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? ? ? ? 2016年12月17日，浙江省法學會財稅法學研究會2016年年會暨“稅制改革與實體經濟發展”理論研討會在浙江財經大學召開。

? ? ? ??浙江財經大學紀委書記陳金方、省法學會副會長牛太升和省財政廳、省國家稅務局、省地稅局、浙江財經大學法學院領導以及財稅法學研究會會長吳偉達等出席會議并致辭。

? ? ? ??來自省市財政、稅務等相關部門負責人，省內高等院校和部分稅務師、律師事務所的專家學者，以及綠城集團、悉爾科技等經濟實體的代表共70余人參加研討活動。與會者齊聚一堂，圍繞“稅制改革與實體經濟發展”主題展開熱烈探討，并結合稅務部門、高校、律師、注冊會計師、企業等專業領域工作實際，從我國稅法制度、司法實踐、實體經濟、稅制改革等方面進行了深入研究交流。?

? ? ? ??在稅費改革方面，有學者認為目前企業成本負擔較重，針對經濟下行壓力及企業發展困境，財稅作為宏觀調控的重要手段，需要從完善制度機制和政策措施兩個層面，構建合理的企業稅費負擔機制。應該通過營業稅改征增值稅、減少間接稅比重、減稅與簡稅并重、加大稅收優惠力度等措施降低企業稅收負擔。要大力減輕企業費用負擔，采取清費降費措施，譬如：優化企業人力成本外部費用負擔機制；轉變政府職能，簡政放權，優化規則體系與辦事流程，創新政府公共服務平臺，減輕企業制度履行成本；創新企業融資機制，拓寬融資渠道，增加直接融資比重，創新擔保抵押方式，降低企業融資成本；改革壟斷行業的價格管制，降低企業付費成本；對接浙江省重大戰略決策部署，用足用好政策優惠，借力特色小鎮建設、“機器換人”、“智慧城市”、“浙商回歸”等戰略舉措，為企業減輕負擔探索新路徑。也有學者認為，實行結構性減稅，既有利于稅收收入穩定，也有利于降低部分企業的稅收負擔。

? ? ? ??在所得稅等直接稅的改革方面，學者們提出了諸多的改革意見。有學者認為應從我國供給側結構性改革的背景、內涵和主要任務、稅收促進供給側結構性改革的理論支撐入手，對當前促進供給側結構性改革方面的所得稅政策進行系統總結和梳理。并通過數據、圖表的分析，對發揮現行所得稅政策在優化供給側結構的作用提出了建議：一是立足“龍頭”拉動型所得稅政策，促產業結構優化升級；二是立足技術推動型所得稅政策，促科技創新和可持續發展；三是立足民生改善型所得稅政策，促收入分配公正與社會公平。

? ? ? ??在稅收政策對實體經濟的支撐方面，有學者從杭州建設特色小鎮的經驗出發，建議建立全面系統的稅收支持政策，優化針對人力資本的稅收機制，完善稅收優惠政策的手段，促進創新企業發展。有學者提出可以采取三方面措施完善稅收政策，促進科技成果轉化與產業化：一是優化稅收優惠政策設計，加大稅收支持力度；二是完善孵化器優惠政策，發揮孵化器平臺作用；三是出臺小微型企業專項政策，提升企業積極性。在服務業稅收政策上，有學者建議減少服務業增值稅稅率檔次，保持較低稅率；政府給予服務業稅收扶助，著重實驗測算，改革現代服務業一般納稅人的標準，進而減輕服務業稅收負擔，促進服務業發展。

? ? ? ??在提高稅收征管現代化方面，有學者從如何界定“現代化”、“稅收現代化”、“稅收治理現代化”、“稅收征管現代化”等概念入手，列舉西方發達國家推進稅收征管工作的理論依據、現實舉措及考核評價指標等，分析當前制約我國持續深化征管現代化的瓶頸要素，進而提出通過把握稅收征管工作的內在規律，運用現代稅收管理理念、專業管理方法、現代技術手段，構建契合我國社會經濟發展需求的征管體系，推進實現稅收治理體系和治理能力的現代化。有學者重點分析了現行稅收管理員制度與構建現代化稅收征管體系之間存在的矛盾和沖突，主要有：職能空心化、管理模式粗放、傳統劃片管理方式影響協作、人力資源配置不合理、信息技術與征管業務銜接不足等。提出借鑒國內外現代化稅收征管體系的先進做法，改革稅收管理員制度，建立現代化稅收征管體系。建議強化辦稅服務大廳力量，提升前臺辦結的質效；建立專門的納稅服務部門，負責稅源基礎管理；充實綜合科室的實體職能，開展稅源專項管理；整合納稅評估力量，加強風險管理力度；培養綜合人才，促進業務與技術的融合等。

? ? ? ??有學者建議加快推進非稅收入法治化建設，制定非稅收入改由地稅部門征收實施的辦法。有學者對“僵尸企業”處置中的稅務難題提出了解決對策。有學者對營改增后建筑企業的增值稅抵扣權、進項稅發票開具、銷售折扣稅務處理等方面做了研究。與會者還圍繞網約車的稅收征管、稅收風險管理制度、制定文化產業稅收政策等方面展開了研討。

? ? ? ??本次研討會共收到論文36篇，內容涉及財政改革、稅制改革、稅收征收管理、稅收風險管理、稅制改革與實體經濟發展等多個方面。

? ? ? ??年會暨研討會的成功舉辦，為專家學者、企業代表們提供了深入研究稅制改革問題的交流平臺，通過理論與實踐的融合研究，更好地為營業稅改增值稅、資源稅等稅制改革中的實體經濟發展出謀獻策，對促進財稅體制改革與財稅法治建設起到了積極的推動作用。