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? ? ? ? 10月27日上午，安康市法學會組織城區部分專家學者、市區政法部門的相關負責同志以及石泉、嵐皋兩縣法學會代表，圍繞政法公共關系建設專題，在漢濱區人民法院召開研討會。研討會前，市法學會將研討會專題分解成八個分題，印發與會者參考，大家都做了充分認真的準備。市人大內司委主要負責同志應邀參加了研討會，并對今后的研討活動提出了好的建議。

? ? ? ? 研討會以習近平總書記在哲學社會科學座談會上的重要講話精神和包容、開放、共贏的理念為指導。與會者認為，市委政法委2014年印發的《關于加強政法公共關系建設指導意見》，運用公共關系學理論來指導政法工作，具有新視野和理論創新精神，兩年多來已經取得了明顯成效。大家圍繞專題，通過學習和思考，在經驗分析的基礎上，提出了一些新觀點與解決問題的框架。現歸納如下：

? ? ? ? 一、實踐層面

? ? ? ? 1、在互聯網時代，新媒體在政法公共關系中具有不可或缺性。對于新媒體的運用，市公安局在全市公安機關微博、微信平臺上推出了“今日頭條”，既滿足公眾需求，又發揮輿論引導。但目前在內部機制上，存在多頭管理，因此容易造成不敏捷、不及時、不專業等問題，應設立由專業人員組成的專門機構。另一改革思路是推行“大部制、大警種”，這種思路既符合公安實戰，又有利于信息的收集、處置、傳遞，實現“成本--效益”型機制。

? ? ? ? 2、對公眾輿論的引導，是政法公共關系建設中的一個重要方面。實現對公眾輿論的引導與互動，重在傳播、溝通、協調上。傳播在于信息的公開與及時；溝通在于主體相互間的真實與誠信；協調在于利益分配公平合理，體現社會的主導價值觀。新聞發言人在輿情引導與運用中，扮演著重要角色，應該堅持、加強和完善。可試行實名認證制，提高處置機關的責任與風險擔當意識，同時，也契合公眾的心理預期。

? ? ? ? 3、審判活動中公共關系建設，要結合審判的功能與過程。把法律的適用、法律的解釋、法律的論證和裁判的正確性宣示，與群眾對法治的信仰相結合，促進公民自覺尊法守法意識的不斷增強。同時，重視法官駕馭庭審能力、調節能力、證據審查判斷能力、發現適用法律能力建設，也是審判公共關系建設的內在要求。

? ? ? ? 4、對政法機關的形象差距調差分析（滿意度測評）作為“輸出—反饋”模式，關鍵在于調查方法的科學性和獲取反饋內容的真實性。應摒棄“是與否。滿意不滿意”的選言問卷方式，因為，事物的相似性、漸變性與多樣性說明，世界并非非此即彼而存在。

? ? ? ? 二、理論層面

? ? ? ? 5、政法公共關系，是社會結構關系的組成部分。從法的角度看，法不是實體，而是一種結構與關系，是人們在此關系中相互依存與物發生聯系。社會存在決定社會意識，關系的存在是一個本體論的命題，政法公共關系建設，立足于本體，建立一種善的關系，也回答了法的實質含義。

? ? ? ? 6、政法公共關系建設，應著眼于關系，而關系則是在社會分工與人的需求條件下，產生的人與人之間的相互依賴關系，這種關系，應該以有利于人格的完善和社會的發展為標準來建立。顯然，那種過度依賴和僵化的做法都是不可取的。因此，建立一種適度依賴關系成為可能。適度依賴關系作為一般模式，必須在具體關系的情景中，通過實踐去把握。

? ? ? ? 7、在城市化進程加快，社會關系日趨復雜的情況下，如何寓管理于服務中，必然需要換位思維。而換位思維在實踐中是通過角色轉換實現的。角色轉換應該以角色期待為前提，轉換中又要注意角色沖突的消解。形成一種角色轉換--關系優化--矛盾化解--法律得以貫徹--法律權威確信的程式。

? ? ? ? 8、危機與風險是當今世界的普遍現象。信訪是危機的表現形式之一。信訪危機應當從社會系統中尋找根源。應該在現實與輿論兩個層面上來處理。做好危機的預測、預控和處置。通過對危機類型和性質的分析評價，反饋于社會組織系統，使系統自我調控，以實現其系統功能。