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? ? ? ? 浙江省法學會建設工程法學研究會2016年年會暨“東辰魯班法律論壇”于11月26日在建筑之鄉紹興市隆重召開。本次年會由省法學會建設工程法學研究會主辦，浙江東辰律師事務所承辦，杭州仲裁委員會、杭州房地產仲裁院協辦。年會由研究會副會長、杭州仲裁委副秘書長陳桓主持，研究會會長、杭州師范大學法學院教授、浙江東辰律師事務所名譽主任王建東，研究會副會長、省高院民一庭副庭長葉向陽，東陽市建筑業協會副會長郭龍祥，紹興市中級人民法院審判監督庭庭長章建榮，紹興市仲裁委員會副秘書長李秋梅等出席會議。來自省內高校、法院、律所、建筑企業的專家學者及企業負責人等50余人參加了會議。

? ? ? ? 王建東會長在開幕式上指出，研究會自創辦以來，始終關注建設工程實踐中的熱點難點問題，堅持學術研究為社會實踐服務的方向，就建設工程領域內部承包責任制、2013版建設工程施工合同（示范文本）、企業不良債權處置與防范、工程停建緩建項目處置等建設工程施工領域重大議題進行了專題探討，為學界、司法界和工程企業界共同研究解決建設工程中的法律問題搭建了平臺，為行業的良性發展做出了應有的努力。基于目前工程實踐中的突出問題，本次年會將圍繞營改增的稅制改革對建筑業的影響及應對、建筑業推進ppp模式的法律風險及防范和施工合同糾紛中的工程造價司法鑒定問題三個議題開展研討。

? ? ? ? 就“營改增對建筑業的影響及應對”議題，王建東教授指出，今年是營改增全面落實的收官之年，“營改增”對建筑企業而言不僅僅是稅制改革，而且是一場廣泛而深刻的變革，對倒逼建設工程企業規范管理、促進行業轉型升級和良性發展有著積極意義。同時給建設工程企業的內部承包制、粗放型經營、勞動密集型生產以及企業的各方面管理模式帶來全面的挑戰。王建東教授從三個方面對“營改增”背景下建設工程企業法律風險防范提出了意見和建議：第一，施工企業作為貨物、勞務和服務的提供方所面臨的民事法律風險及防范；第二，施工企業作為貨物、勞務和服務的接收方所面臨的民事法律風險及防范；第三，施工企業應積極應對相關的行政和刑事法律風險。

? ? ? ? 針對營改增給施工企業帶來的影響，中天控股集團法律監察審計部總經理魏迪、歌山建設集團副總裁王大方、浙江省東陽第三建筑工程有限公司副總經理王曉輝、東陽市公安局經偵大隊教導員李金龍、東陽第三建筑工程有限公司法務部總經理許可、杭州師范大學沈鈞儒法學院副教授張國華、杭州師范大學沈鈞儒法學院法學博士鄧毅承、浙江東辰律師事務所主任蔣軍平、浙江東辰律師事務所高級合伙人楊國鋒分別作了發言，并針對發票犯罪處理、失控發票問題、發票開具可訴性等實務問題展開熱烈討論。王建東會長、葉向陽副庭長、章建榮庭長分別就相關問題作了細致分析。

? ? ? ? 就“建筑業推進ppp模式的法律風險及防范”議題，葉向陽庭長作了“法律視野下的ppp投資模式”專題演講，圍繞ppp合作協議的性質、訴訟救濟途徑、法律風險應對三個部分展開，就該模式下的具體問題從抽象理論分析、司法實務處理、司法裁判趨勢三個維度深刻剖解，最終認為ppp協議具有更強的行政合同屬性，通過行政訴訟對ppp模式的爭議進行司法救濟具有較強的理論和實踐基礎。最后，葉庭長對施工企業在ppp模式中面臨的五大法律風險進行了提示。

? ? ? ? 針對ppp模式中存在的問題，金華市政府法制辦執法監督處處長潘駿驥、紹興市中級人民法院民事審判第一庭審判長趙啟龍、紹興市越城區人民法院民事審判第一庭副庭長趙欽宇、浙江大公律師事務所建筑房產部主任丁繼勝分別作了發言，對ppp模式的訴訟救濟方式、行政機關的權利救濟途徑等問題與葉向陽庭長進行了互動交流。

? ? ? ? 就“施工合同糾紛中的工程造價司法鑒定問題”議題，武漢大學民商法博士余衛作了工程造價鑒定現狀、存在問題及解決路徑的專題報告。余衛博士從工程造價鑒定立法規范、鑒定主體行政管理體制、工程計價原則及依據、工程鑒定范圍等角度，介紹了目前國內關于工程造價問題的基本狀況，并指出其中存在的五大問題。余衛博士認為，針對工程造價鑒定中存在的問題，應從統一立法、專門管理、規范審判、細化規則等方面著手解決。

? ? ? ? 紹興市仲裁委員會副秘書長李秋梅、浙江東辰律師事務所高級合伙人袁慶文、金華市政府法制部執法監督處處長潘駿驥就實務中遇到的工程造價問題作了精彩發言，王建東會長、葉向陽庭長、章建榮庭長對合同約定的計價依據、工程鑒定的專家輔助人制度、工程造價的審價范圍作了詳細分析。

? ? ? ? 陳桓副會長結合與會專家的討論內容，就國有土地出讓協議糾紛的仲裁管轄、行政協議糾紛與行政爭議的區分進行了分析。陳桓副會長認為，行政合同不具有可仲裁性，但國有土地出讓合同實為民事合同，仲裁機構應有權管轄。同時行政協議爭議和行政爭議并非同一概念，行政爭議系行政機關行使行政管理權能引起，系行政機關單方引起，有別于行政協議爭議，兩者在救濟途徑上有很大區別。

? ? ? ? 最后，王建東會長對本次年會暨論壇研討作了總結。他認為會議主題廣泛、探討深入、討論熱烈、成果顯著：一是大家圍繞論壇主題交流了信息，溝通了想法，達成了共識。來自理論界、司法界和企業界的專家經過熱烈討論，就合同中的增值稅發票條款的設定、開具與送達的可訴性、發票可否作為拒付款項的抗辯、營改增后的發票管理及稅負風險防范、工程計價依據的約定優先原則等實務問題基本達成一致，將對今后企業規范經營、相關部門的法律適用產生積極影響。二是通過梳理現實問題，分析爭議問題，為下一步深化研究開拓了新的空間。如施工企業介入ppp項目，不僅要防范來自外部的法律風險，施工企業作為聯合體的一員，必須注意防范來自聯合體內部的法律風險；再如在工程造價的司法鑒定中，如何劃定審判權與鑒定權的邊界，如何堅持審判權的主導地位等等，都是值得深入研究的。三是本次年會大家結識了一些新朋友，擴大了交流圈，特別是象紹興、東陽等建筑之鄉的朋友匯聚一堂，共議行業熱題，對保障建設行業健康發展具有重要的現實意義。