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? ? ? ? 由浙江省法學會主辦、紹興市法學會和越城區法學會承辦的2016年第四期青年法學沙龍7月14日在紹興舉辦。本次沙龍圍繞“堅持發展‘楓橋經驗’，構建矛盾糾紛多元化解機制”主題，有關專家學者與實務部門、基層干部群眾代表面對面，以專題報告、經驗交流、學術點評的形式展開深入研討，大家集思廣益、凝心聚力，共同為構建我省矛盾糾紛多元化解機制獻計獻策。來自有關政法部門、政府相關部門和法學會負責人，院校與仲裁、律師事務所的專家學者，以及部分鄉鎮（街道）干部和基層調解組織代表共50余人參加了活動。紹興市委政法委副書記、市法學會常務副會長馬永定主持會議。

? ? ? ? 今年6月，省綜治辦部署在全省開展多元化矛盾糾紛解決體系建設項目試點工作。紹興作為“楓橋經驗”的發源地，50多年來始終以堅持發展“楓橋經驗”為引領，不斷探索創新矛盾糾紛化解機制，積極打造“楓橋經驗”升級版，為構建多元化矛盾糾紛解決體系積累了豐富的理論和實踐經驗。紹興市楓橋經驗研究會副秘書長、市委黨校副教授盧芳霞在會上作了主旨報告，全面闡述了“楓橋經驗”與矛盾糾紛多元化解機制的相互關系，以及新時期新常態下如何促使矛盾糾紛多元化解機制之間的有機銜接，從而形成基層社會矛盾協同治理的工作體系。她強調，一要緊扣“楓橋經驗”的本質，深入研究矛盾糾紛多元化解機制?！皸鳂蚪涷灐钡谋举|就是走群眾路線，依靠群眾就地化解矛盾，實現矛盾不上交。這是研究建立矛盾糾紛多元化解機制的基本點和切入點。二要從堅持發展“楓橋經驗”入手，構建“矛盾糾紛多元化解體系”。結合“楓橋經驗”升級版的實踐創新和我省多元化矛盾糾紛解決體系建設試點的成熟經驗，總結提煉出構建多元化矛盾糾紛解決機制的有效路徑。主要包括：以黨建為引領，貫徹群眾路線，夯實傳統矛盾糾紛解決機制；加強多元共治，依靠社會組織，構建新型矛盾糾紛解決機制；加強基層民主，兼顧各方訴求，構建協商民主型矛盾糾紛解決機制；推動基層法治化，運用法治方式，構建法治型矛盾糾紛解決機制；運用信息手段，采用“互聯網+”思維，構建網上矛盾糾紛解決機制。三要積極促使矛盾糾紛多元化解機制之間的有機銜接，形成“基層社會矛盾協同治理機制”。新常態下基層社會矛盾錯綜復雜，而矛盾治理仍處于“碎片化”狀態，亟需用整體性協同治理的思路予以解決。因此，要加強矛盾糾紛多元化解機制的有機整合、相互銜接，構建一個“主體多元、程序銜接、機制互補”的協同治理機制。

? ? ? ? 與會人員圍繞沙龍主題展開熱烈討論。大家結合各自工作實踐，談體會、亮觀點、提建議，許多經驗做法有創新、有特色。紹興市法學會仲裁法學研究會會長秦甫認為，研究矛盾糾紛多元化解機制首先要研究矛盾糾紛的分類，目前包括民事、經濟、刑事治安等各類矛盾糾紛約140多種。同時，還要深入研究矛盾糾紛化解的主體、方式和化解標準。紹興市政府法制辦楊凱強調，提高政府依法行政能力，必須完善行政調解與人民調解、司法調解的銜接聯動機制，進一步深化行政復議制度改革。紹興市公安局辦公室副主任陳福連指出，新常態下矛盾糾紛呈現多元化、群體化、網絡化趨勢，一件事往往多因多果，關聯性強，化解難度大，極易演變為社會問題?；饷芄ぷ餍枰h政領導親自抓，各級基層組織切實發揮好作用，還要發動社會組織共同參與，充分運用大數據新技術輔助化解矛盾糾紛，提高社會面管控能力。浙江近遠律師事務所律師周仙認為，應用和諧的方式解決社會矛盾，政府部門要增強權威性和公信力，進一步提高行政效能和社會管理能力，努力從源頭上減少各類矛盾。越城區蕺山街道干部任星堯指出,調解工作必須依靠群眾、相信群眾，帶著感情去幫助群眾解決問題，這是化解矛盾的有效法寶。目前，一些職能部門干部缺乏責任擔當，不會做群眾工作，導致矛盾激化。要注重發揮人民調解與行政調解相結合的作用，著力打造金牌調解室，推出一批群眾信得過的“和事佬”品牌，通過多元化方式有效解決矛盾糾紛。諸暨楓橋鎮調解志愿者聯合會會長毛仲木代表基層調解組織發言，介紹了楓橋鎮調解工作采取團隊化運作，通過聯合調解、品牌調解、信調對接等多元化調解方式，從2015年12月4日成立至今，已調解交通事故糾紛、工傷事故糾紛、損害賠償糾紛、鄰里糾紛、贍養糾紛等事件129件，賠付金額總計人民幣1000多萬元，協議兌現率99.8%，涌現出被當地群眾公認為“老娘舅”的楊光照調解團隊，真正實現了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的社會效果。

? ? ? ? 浙江財經大學法學院茅銘晨教授作了學術點評。他指出,本次沙龍有四個特點:一是選題務實，符合黨的十八屆三中、四中全會精神,突出社會管理創新、社會治理現代化和加強綜合治理；二是內容豐富，突出理論創新、實踐總結，抓住基層社會矛盾的新特點、新變化，緊扣“楓橋經驗”的本質，深入研究多元化解矛盾機制的內涵及各要素之間的聯系；三是經驗生動，總結形成了品牌調解員、發揮鄉賢作用、建立調解檔案制度、制作操作手冊、團隊化運作、“先背靠背、后面對面”調解方法等一批實踐證明有效的工作做法；四是既有理論性概括又有規律性表述。提出以“標準化”解決矛盾糾紛調解“碎片化”問題，立足堅持發展“楓橋經驗”，努力構建多元化矛盾糾紛解決體系，推動社會治理向主體多元化、結構網絡化、方式合理化、決策科學化、手段法制化和技術現代化方向發展。

? ? ? ? 省法學會黨組成員、秘書長武鷹小結指出：本次沙龍以“堅持發展‘楓橋經驗’，構建矛盾糾紛多元化解機制”為主題，既緊貼當前政法重點工作，又很好地體現地方特色，選題接地氣、重實效。紹興作為“楓橋經驗”的發源地，具有豐富的實踐積累和得天獨厚的研究優勢。法學會要通過搭平臺、聚人氣，積極組織法學法律工作者開展理論研究與實踐，主動服務當地經濟社會建設。要堅持發展“楓橋經驗”，既抓實踐創新，又突出理論總結和經驗提煉，形成可復制、可借鑒、可推廣的新時期“楓橋經驗”，在構建矛盾糾紛多元化解機制、實現社會治理現代化方面走在全國前列。