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　　2015年12月19日，“廣東省法學會醫藥食品法學研究會換屆會議暨2015年學術年會”在廣州順利召開。本次會議由廣東省法學會醫藥食品法學研究會主辦，廣東藥學院承辦，廣州市律師協會協辦，以保障食品藥品安全，完善醫藥食品安全監管，促進司法、行政監管、法學理論與實務工作者的學術交流為宗旨。廣東財經大學副校長、廣東省法學會醫藥食品法學研究會會長杜承銘，廣東省人民醫院，廣東省食品藥品監督管理局，省內各大高校、政府職能部門及實務部門的醫藥食品安全領域的專家學者共120余人出席本次論壇。

　　會議開幕式由廣東藥學院法制辦主任宋躍晉教授主持，廣東藥學院副院長陳思東、廣東省法學會研究部主任鄭桂瓊、廣州市律師協會醫療法律專業委員會主任程躍華先后作了致辭。陳思東同志在致辭中對本次會議的召開給與了高度評價，他指出法律研究對醫療衛生界起到了重要的警示作用，尤其在近年食品藥品安全事件頻發的形式下，法律研究在醫療事故鑒定方面的作用更是至關重要。

　　杜承銘會長代表理事會向大會做了第一屆理事會的工作報告。他表示，研究會每年舉辦學術年會，集結熱愛醫藥食品法學研究的法學和法律工作者，就具有理論與實踐意義的主題撰寫論文、并組織論文評審，邀請相關部門的專家學者作專題學術報告，為大家了解學術與實踐的前沿問題、開闊學術和實踐視野提供了良好的條件和機會。為進一步促進研究會的學術交流，提高研究會的學術水平，研究會組織本會的專家參加了由中國法學會主辦的“中國食品安全法治高峰論壇”、“內地與港澳臺地區法律研討會”等全國性學術活動，促進研究會的學術研究成果走向全國并產生學術影響，對我省醫藥食品法學研究的發展起到了很好的促進作用。

　　換屆會議由鄭桂瓊同志主持，選舉產生了醫藥食品法學研究會第二屆理事會會長、副會長、秘書長、常務理事以及理事，廣東財經大學副校長杜承銘連任醫藥食品法學研究會會長。同時聘任陳思東副校長為名譽會長，并審議表決通過了《廣東省法學會醫藥食品法學研究會章程(修改草案)》。

　　學術年會主要有三個議題：一是新《食品安全法》實施中的問題研究;二是醫療過失的認定研究;三是醫藥食品安全犯罪及兩法銜接問題研究。各位與會專家學者圍繞三個議題進行了廣泛深入的交流。

　　在“新《食品安全法》實施中的問題研究”議題中，廣州市食品藥品監督管理局政策法規處張建山處長指出，目前食品安全監管部門在執法環節遇到的幾個亟待解決的難題，主要包括食品安全監管體制方面的問題、網絡食品監管執法中的管轄確定難、電子證據取證難、“海淘”買手在消費者權益糾紛中的身份確定難等問題，希望通過大家的研究探討為這些問題的解決提供幫助。廣州市中級人民法院印強法官結合自身的工作經驗對適用《食品安全法》中懲罰性賠償制度的相關問題進行了深入分析。他認為，懲罰性賠償是一種基于合同責任和侵權責任之外的法定責任，基于懲罰性賠償的特殊性，應依法嚴格適用。華南農業大學法學院杜國明教授就農產品質量安全的立法相關問題從宏觀方面進行了探討，他充分肯定了農產品與食品安全立法的必要性，指出目前的核心問題是監管體制和立法理念，并提出了兩個方面的建議：一是應從創新社會治理角度來尋求更廣闊的監管思路;二是應建立一個由代表政府、代表食品生產經營者和代表社會的三種力量所組成的三位一體、相互制衡的食品安全制度體系。華南師范大學法學院伍勁松教授以廣東省為例討論了食品安全的風險防控機制問題，他表示，我省的食品安全防控體制、機制設置相對完善，但行政執法的實施情況讓人擔憂。他提出建立行政執法部門的績效評估、投訴機制等建議，以此來解決老百姓和執法部門信息不對稱的問題，保障食品安全。

　　在“醫療過失的認定研究”議題中，廣州市人民檢察院曹軍檢察官對醫療過失中的鑒定問題進行了深入分析，他指出，我國《侵權責任法》的出臺并沒有導致我國“二元制”醫療鑒定模式的消失，相反這一特殊的醫療鑒定模式仍將在一定時期內長期存在。醫療事故技術鑒定和醫療過失鑒定或醫療過錯鑒定二者各有利弊，廢除任何一種鑒定模式都不科學。建議二者發揮各自長處，既能節約社會成本，又能適應當前我國司法制度的發展。廣東經綸律師事務所周輝律師結合自身從事法律實務的經驗，指出推定過錯制度目前在司法條文中適用模糊，并從專業角度分析論證了醫療損害推定過錯的司法界限。廣州市番禺區人民法院王菲法官闡述了目前醫療糾紛案件的審理存在的共性問題，即醫療損害鑒定材料的真實性、合法性難以甄別，建議規定統一的鑒定形式，并對鑒定機關資質做出明確的規定，以減少案件審理過程中的不確定性。廣州市中級人民法院鄧娟閏副庭長指出，醫療過失認定問題是目前法院案件審理困難的兩類問題之一，裁判難度大。她指出，對于爭議較大的醫療過失舉證責任問題，考慮到醫學上的風險性和不確定性，基于避免預防醫療損害醫患關系等原因，應實行一般責任原則。

　　在“醫藥食品安全犯罪及兩法銜接問題研究”議題中，廣州市人民檢察院公訴處王敏科長就食品藥品犯罪案件的查辦和預防兩方面的問題進行了探討，并闡明了此類事件的特點。廣東三環匯華律師事務所朱秀恩律師結合自身的實務經驗對近年來出現的“醫療事故罪”案件的特點進行了深入分析，提出此類案件普遍存在立案難、審理難、裁判難的共性問題。他認為，產生這些問題的原因與本罪的理論研究相對欠缺有關。廣州市人民檢察院民行處潘建明科長就民事行政檢查監督在保障醫藥食品安全中的職能定位問題進行了探討，主要從民事訴訟監督和行政檢察監督兩個方面闡述了如何保障醫藥食品安全。廣東省肇慶市中級人民法院陳國鑫副院長分析總結了我國當前醫藥食品安全問題的根源主要在于社會保障不力、教育理念偏失、行政執法力量有待加強及公民監督機制的缺乏等方面。

　　與會人員一致認為這次會議的召開為大家提供了很好的交流學習機會。同時，面對不斷出現的新問題和新挑戰，仍需不懈努力，進一步加強理論與實踐研究的深入，以期為我國醫藥食品安全制度的完善提供科學的建議。