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　　2012年5月9日，由西北政法大學、陜西省法學會環境資源法學研究會共同主辦的“中韓環境糾紛處理國際研討會”在西北政法大學順利召開。出席本次研討會的韓方代表有全光錫教授、孫漢琦教授、崔賢珍教授、尹翊準教授、權璟輝教授、張旭教授;中方主要領導和專家有省法學會研究部魏清利部長、陜西省法學會環境資源法學研究會會長李永寧教授;西北政法大學國際交流與合作處李立處長、韓國法研究中心樸宗根教授、公安學院院長畢成教授、經濟法學院副院長李集合教授、環境資源法研究中心主任韓琍琳教授等。有近50名中韓專家和環境法研究生參加了會議。

　　研討會由李永寧教授、樸宗根教授主持。

　　樸宗根教授全程進行了翻譯。

　　開幕式上有三位嘉賓致辭。西北政法大學國際合作與交流處李立處長首先致辭。他介紹了西北政法大學的基本情況并表示，環境問題具有跨國性，要想解決就要通過國際間的交流與合作實現，他希望這次學術交流能對環境糾紛處理產生積極地影響并給韓國的專家學者留下深刻的印象。韓國延世大學法學研究院院長全光錫教授致辭說，很榮幸參加這次與西北政法大學各位優秀的環境法學教授交流、學習的機會，他指出環境保護是受地域以及政治的影響，國家政策在環境保護方面起到的作用是巨大的。希望能通過這次交流更加深刻的了解中國環境法，并期待這次交流為以后的長期交流奠定基礎。陜西省法學會研究部魏清利部長在致辭中，簡單介紹了陜西省法學會在組織學術研究中的功能以及環境資源法研究會近幾年在促進陜西省環境法研究中取得的卓越成績，他代表雷會長對會議的召開表示祝賀并預研討會圓滿成功。

　　學術研討分為環境糾紛和環境訴訟、解決國際環境糾紛所面臨的課題、解決環境糾紛的司法實踐三個主題。

　　第一主題：環境糾紛和環境訴訟

　　主持人：李集合教授

　　點評人：尹翊準教授(韓國)

　　首先由西北政法大學王繼恒博士進行主題發言，他發言的題目是《環境公益訴訟適格原告的選擇與角色沖突的協調》。他指出現在環境法學家都強烈呼吁環境公益訴訟，其方式主要有兩種：一種是提供理論基礎;另一種是提供操作方案。連接這兩種方式的關鍵點就是原告主體資格適格。他認為開放的原告訴訟資格，形成一個多元主體廣泛參與的、全方位的公益保護機制，從而讓任何公民、團體和國家機關都能與污染和破壞環境者在法庭上一論高低。所以檢察機關和行政機關作為具有強制力的機關都應作為環境公益訴訟的適格原告。但一旦政府失靈，環保組織也可以作為環境公益訴訟的適格原告，由于環保組織的社會公信力和組織本身的行為能力是有限的，一定程度上也會影響原告的訴訟資格。由此再進一步推出公民個人是否也可以作環境公益訴訟的原告，這一點是有爭議的，因為個人的認識，能力，職業，知識背景都是不同的，必然使原告資格受限。王教授最后總結，公權力機關應當成為環境公益訴訟的適格原告，而在公權力出現缺失時私權利才能代位行使成為適格原告。

　　第二個主題發言的是韓國的張旭教授，題目是《環境行政訴訟中擴大適格原告范圍及其界定》。他首先將美國、德國、日本等國家有關環境行政訴訟主體的規定予以羅列，通過案例分析闡述原告主體資格是可以做擴大化解釋的，并在文章最后作了展望：1、憲法抽象規定能否作為行使訴訟權利的依據;2、野生動物是否能夠成為公益訴訟的主體;3、腹中的胎兒能否成為公益訴訟的主體。他得出的結論是：環境團體、個人能否成為環境公益訴訟的主體應該靠立法解決。

　　第二主題：解決國際環境糾紛所面臨的課題

　　主持人：孫漢琦教授(韓國)

　　點評人：韓琍琳教授

　　韓國的崔賢珍教授做了主題發言，題目是《二氧化碳排放權的國際現況與展望》。崔教授首先將“二氧化碳排放權”的概念予以界定。其次她認為二氧化碳排放交易的市場化實質是交易排放的資格。她認為國際金融資本的滲透對二氧化碳排放交易會產生一定的影響。她結合《聯合國氣候變化框架協議》和《京都議定書》提出了緩解氣候變化而采取的對策。最后她對韓國在未來碳排放方面提出了展望：韓國將在2015年形成碳排放交易市場，是大勢所趨。

　　第三主題：解決環境糾紛的司法實踐

　　主持人：畢成教授

　　點評人：權璟輝教授(韓國)

　　西北政法大學丁巖林博士作了《超前或滯后——環保法庭的現實困境與應對》的主題發言。丁博士以環保法庭的設置現狀為切入點，他首先講了環保法庭出現的時間較長，但是其功能卻得不到完全的發揮。受理的環保案件很少，但是環境案件卻呈現出逐年激增的勢頭。于是環保法庭就處于一個理想與現實之間的尷尬地位。環保法庭多，但沒有案件審理。其次，他認為環保法庭不屬于超前行為而是滯后行為。雖然從最高人民法院的規定中可以看出，環保法庭的設立行為是超前的，但從行政和司法的角度來看，它又是滯后的，近些年環境信訪案件越來越多卻不能通過訴訟的方式解決。丁博士對以上的問題作以分析總結出：環保法庭應該是具有中國特色的，實用的，由實踐而來，并且應著力提高人員配置，使之成為具有專業性與綜合性的法庭。最后，他提出了應當適度擴大環境訴訟主體資格的范圍。

　　在研討會的互動環節，中韓學者以及參加會議的專家和研究生就研討會的觀點進行了激烈的爭論、會議爭論熱烈、輕松愉快，在熱烈的掌聲中落下了帷幕。