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　　杭州市法學會教育法學研究會學校章程建設的探索成果獲得國家教育部充分肯定。教育部政策法規司于10月10日在其《教育政策法規通訊》2012年第5期(總第77期)上，以專輯形式將市教育局、市教育法學研究會3月至7月出臺的《加強全市中小學校制度文化建設工作方案》、《杭州市中小學校章程管理辦法》、《公辦中小學校章程參考樣本》、《公辦幼兒園章程參考樣本》等有關學校章程建設的四份文件(含章程樣本)全文刊發，供全國參考借鑒。這表明杭州市在現代學校制度建設特別是作為其核心的學校章程建設的實踐探索中走在了全國的前列。

　　以學校章程為核心，建設現代學校制度，是教育法治建設的重要切入口，也是從制度文化層面推進教育現代化的重要內容。根據《杭州市中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》中關于“完善以學校章程為核心的學校制度文化建設”的要求，2012年3月，市教育局出臺《加強全市中小學校制度文化建設工作方案》和《杭州市中小學校章程管理辦法》，明確從2012年至2015年，以現代學校章程建設、現行規章制度清理和學校章程踐行機制完善為重點，在全市中小學中分期分批推進以學校章程為核心的制度文化建設，以實現“一校一章程”和校規清理完善的目標，弘揚法治精神，改進學校管理，促進內涵發展，提升辦學品質，推進現代學校制度建設。

　　杭州市教育法學研究會在副會長兼秘書長、市教育局原政策法規處處長、現辦公室主任兼國際交流合作處處長高寧的主持、參與和大力推動下，依托由常務理事、杭州師范大學教育科學學院黨總支副書記徐凌蕓牽頭的專家團隊，開展現代學校制度文化建設特別是學校章程建設的研究。課題組受市教育局委托，在充分調研、學習借鑒的基礎上，按照體現現代學校制度要素的原則，以公辦中小學、幼兒園為先導，編制杭州市基礎教育各類學校章程參考樣本。經多方征詢，反復論證，九易其稿，于2012年7月正式出臺《公辦中小學校章程參考樣本》、《公辦幼兒園章程參考樣本》兩種。這兩種章程樣本為杭州市公辦中小學校、幼兒園起草章程作出了樣本示范，供各校(園)在制(修)訂本校(園)章程時學習參考借鑒。

　　兩種章程樣本所體現的現代學校制度內涵與要素，與教育部《依法治?！ㄔO現代學校制度實施綱要(征求意見稿)》的要求與精神完全契合，獲得教育部政策法規司的充分肯定。其特色與先進性在于：一是踐行人本理念，弘揚法治精神。突出學校先進核心價值引領，彰顯現代學校制度要素，將規則、程序、邊界、信用、契約精神、權利與義務、權力與責任、守法與維權等體現現代公民意識的法治精神有機貫穿其中。二是創新樣本范式，凸顯指導作用。形式上參照立法草案文本模式將條文、條標、說明完整展示，內容上集完整性、合法性、準確性、前瞻性、可行性、特色性于一體。該樣本范式在全國尚屬首創。三是改進學校管理，促進內涵發展。從學校管理頂層設計、師生合法權益維護、學校社會良性互動、現代合格公民培養諸方面接軌時代，充分把握與體現制度的激勵與約束、共性規范與特色彰顯、弘揚傳統與與時俱進、相對穩定與持續發展、原則規定與具體操作這五組關系的有機統一，為學校管理現代化提供思路與指導。