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　　近年來，哈爾濱市法學會認真貫徹黨的十八大精神和中國法學會部署，自覺圍繞黨和政府中心工作，主動服務于政法工作大局，服務于基層和群眾，服務于法學法律工作者，以有為創有位。在市委市政府重視支持下，組織高校師生到社區創建法律診所，打造化解社會矛盾新平臺，開展法律咨詢、普法宣傳、糾紛調處、人員培訓等無償法律服務。發揮高校法學專家學者的專業優勢和獨特作用，化解了大量社會矛盾糾紛，宣傳普及了法律知識，使法律人才和法律知識一起深入基層，走向社區，從而贏得黨委政府、基層群眾和法學院校師生的廣泛贊譽。

　　一、創新社會組織，法律診所建在社區

　　“法律診所”是高等院校法學教育的一種新嘗試，這種教學方法倡導學生在實踐和經驗中學習法律知識和技能，了解普通群眾的訴訟需求。這對于我們深化社會管理創新，促進法學理論工作者走出課堂、走出校園、走出研究所，服務法治實踐，服務基層群眾具有一定的借鑒價值。同時，我們在深入基層、深入社區開展調研時發現，造成矛盾糾紛多發和難解的原因，往往是由于群眾對法律法規缺乏了解和認同，對行政處理意見和司法機關裁判的心理預期過高，而高校法律專家學者擁有法律知識與訴訟專業技能的優勢，在為社區群眾解疑釋惑、調解糾紛、普及法律方面，具有獨特作用。因此，經過認真分析論證，我們提出將“法律診所”直接“嫁接”到社區，打造為基層群眾開展法律服務平臺的設想。這一設想得到了高校的積極響應。2010年5月，在市法學會的組織協調下，南崗區首先與哈爾濱理工大學、黑龍江大學合作，在部分社區建立起“法律診所”進行試點。與此同時，道里區也與東北林大、哈工程大學、商大、師大聯手在部分中心社區建起了“法律診所”。我們對兩個區的實踐進行綜合比對評估，并組織法學專家和有關人員進行充分論證。認定把法律診所建在中心社區這種模式較好，于是在全市進行推廣。截止去年底，全市共建中心社區法律診所237個，基本做到了全覆蓋。

　　社區法律診所服務以“五診”方式為主。

　　廣場義診：“診所”采取定期與不定期相結合的方式召集全體成員在社區廣場開展大型“義診”活動,由大學法學專家、學生、律師、警官、法官、檢察官、社區工作者等現場提供法制宣傳、法律咨詢等服務。

　　專家門診：大學法學院師生、社區工作者、律師、警長輪流坐堂,每天在社區為居民提供調解糾紛、訴訟案件受理、代寫法律文書、法律咨詢、法制宣傳等服務。每周專設一天,由大學法學專家開設專家門診,為遇到法制難題的居民提供一對一式的服務,指導居民合理運用法律武器維護合法權益。

　　綜合會診：如遇涉及層面較廣、社會影響較大的疑難案件,則將案件提交區里,由區政法委召集公、檢、法、司各成員單位代表及法學專家參加的研討會，進行集體會診。

　　入戶巡診：“診所”每季度開展一次適當規模的入戶巡診活動,由社區工作人員和社區警長帶領診所工作人員深入住戶當中，針對流動人口管理，房屋動遷、拆遷、環境污染等當前的社會熱點法治　　問題開展走訪排查,及時發現不穩定因素,及時采取有效措施化解矛盾糾紛。

　　危重急診：社區內如遇重特大的群體性事件或較為復雜的矛盾糾紛時,社區將在及時向有關部門上報情況的同時啟動“法律診所”的急診預案,社區警長在保證人員安全的前提下帶領診所值班人員現場出診為群眾釋法明理,在為相關部門爭取時間的同時,盡可能地平息情緒,化解矛盾糾紛。

　　另外，有的社區法律診所還開辦智能化服務平臺，讓群眾足不出戶通過點擊鼠標就能接受法律服務。有的還利用黨員遠程教育系統對廣大村民開展法律服務，收到了良好效果。

　　法律診所將工作人員、服務事項、工作流程、聯系方式、承諾制度上墻公開，掛牌服務。截至目前，調處各類矛盾糾紛4000多件，其中參與調解信訪積案886件，群體性上訪124起，代寫法律文書13000多件，代理法律援助案件990件，避免了3起惡性傷亡事件。

　　二、實行“地校合作”，實現雙方共贏

　　首先是領導支持。省委省政府，市委市政府對社區法律診所給予了充分肯定，相繼做出重要批示并多次走訪高校、看望社區法律診所工作人員，幫助推動社區法律診所順利發展。各區縣(市)主要領導帶隊到高校會見校領導，密切感情，尋求支持。二是完善制度機制。市、區法學會對原實施的有關地校合作制度、待遇進一步修訂完善，提供全方位保障。如社區法律診所建設、設施配置等資金全部列入財政預算。三是政策激勵。將參與地方工作的高校優秀專家學者優先推薦納入人才庫，評優獲獎事跡向其主管上級報送，地校實行定期互訪、聯席會議制度和互聘掛職，學生到診所實踐計入學分，實習、就業優先，代理法援案件發放經費，診所當值提供交通、誤餐補助等。

　　三、發揮獨特優勢，社會效果顯著

　　社區法律診所的價值在于把為群眾排憂解難放在首位，追求高質量法律服務，讓百姓滿意。法學會組織法學法律工作者走進社區，貼近群眾，面對面傳遞法治思想和法律知識。發揮多方作用，把聚集在源頭的社會矛盾、各種糾紛就地化解，贏得了群眾信任。他們普遍認為，社區法律診所具有法律咨詢專業水準，解惑答疑有理有據，精準到位。普法宣傳針對性強，入腦入心。更為重要的是，法學會和法學法律工作者不被利益驅動，身份相對中立，辦事公允，方便群眾，可信度較高。　　因此，化解矛盾的成功率也較高。如，巡診解決哈西街道朱慧玉不服判決上訪案。因其丈夫被傷害致死，犯罪嫌疑人被法院依法判處有期徒刑，朱慧玉以殺人償命天經地義為據，不服法院判決，數次越級上訪、鬧訪無果，欲報復殺人后自焚，情況危急。法律診所副所長哈理工大學法學院李俊剛講師立即入戶巡診，與當事人一起分析案情，研究法條，細心講解故意殺人與傷害致死的區別，動之以情，曉之以法，不斷緩解當事人過激情緒，勸其走二審法律程序表達訴求，使朱慧玉逐漸理解了法律，深受感動，最后通過二審，適當補償后息訴罷訪。很多同志熱心幫助特困群體解憂，用真誠和善舉打開他們的心門，贏得信賴，社區法律診所被譽為“主心骨”、“連心橋”。