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　　2013年12月27日，西安市法學會文化產業發展法律研究會年會暨絲綢之路經濟帶文化產業發展法律問題研討會在西北政法大學召開。西北政法大學知識產權學院副院長孫昊亮教授主持開幕式。西安市法學會秘書長、秘書處處長程曉平出席并致辭。來自西安法學法律界的專家、代表針對文化產業發展問題進行了深入交流探討。

　　一、關于絲綢之路經濟帶文化產業發展與保護的法律問題

　　西北政法大學知識產權學院副院長孫昊亮教授提出：絲綢之路本身是一個文化概念，與文化產業結合緊密;絲綢之路經濟帶建設具有重要的戰略意義，對未來中國的發展十分重要。絲綢之路經濟帶建設不僅僅是經濟、通訊、管道的連通，更重要的是文化認同和文化連通，文化產業在其中扮演著十分重要的角色。絲綢之路本身就有許多文化可以作為產業進行開發，作為絲綢之路的起點，西安的文化產業行業遇到了新機遇。就絲綢之路經濟帶構建中出現的法律問題而言，首先是產權不清。文化企業，特別是國有文化企業體制機制不夠健全，對產權的保護意識不強。第二，非物質文化遺產的保護與開發。陜西作為非物質文化遺產大省，有待開發的資源很多，如何與絲綢之路相結合，需要進一步思考。第三，文化產業市場化問題。以國家、政府為主推動文化產業發展的模式存在著較大的風險，項目商業化、市場化的程度不高，而怎樣發揮市場優勢，從體制上解決這個問題也需要進一步研究。對于如何完善絲綢之路經濟帶建設的法治保障，孫昊亮提出要建立和完善知識產權制度保障絲綢之路經濟帶的發展;協調各種法律關系，如版權保護與文化產業發展、非物質文化遺產的保護與文化產業發展之間的關系;注重絲綢之路經濟帶的可持續發展。

　　西安理工大學人文學院副院長王宇紅教授提出文化產業在建設絲綢之路的背景下，具有“一帶、一鏈、一群”的特點。“一帶”是指對文化產業的理解應放大到整個絲綢之路經濟帶上來，西安是其中一個節點，要考慮到帶上不同節點的協調發展。“一鏈”是指要發展文化產業鏈，絲綢之路文化產業發展要進一步合理配置資源，搭建資源來源多元化的產業鏈。“一群”是指文化產業已經進入集群化發展階段，要依托特定園區集群化發展文化產業。絲綢之路經濟帶建設能夠增加對文化產品的需求量，提高文化產業資本投入，對陜西、對西安而言，在發展的同時應當注重保護與發展相協調，建立完整的產業鏈，并加大政府在吸引文化投資方面的力度。

　　西北政法大學知識產權學院杜小衛認為對文化產業的保護有兩種方式，一是國家干預，二是外部性的內在化即私權化。對于文化衍生產品，應通過現行的知識產權體系進行保護，而對于非物質文化遺產等老祖宗留下的寶貴財富如何更好地通過法律來保護，還需要進一步研究。

　　西北政法大學知識產權學院韓續峰提出：建議經濟帶沿線省市共同推出以絲綢之路為主導的國際旅游品牌，各個節點發揮各自作用;西安作為絲綢之路的起點，應當加大旅游產業開發，通過文化演出、出版圖書、發展旅游衍生品等方式來提高文化影響力。

　　二、知識產權法律文化培育問題

　　西北大學知識產權學院副院長鄭輝副教授指出，在企業發展過程中，知識產權法律文化的培育十分重要。文化培育的途徑，一是完善知識產權制度建設;二是發揮政府的主導作用，打擊侵權行為;三是重點發揮高校知識產權人才的培養，借助這個平臺，完善并宣傳知識產權文化;四是發揮企業高校科研院校的創新能力;五是重視知識產權文化的培育，將知識產權高校教育和社會教育結合起來。

　　陜西法智律師事務所雷西萍主任指出，陜西在知識產權保護問題上，和沿海地區相比仍有差距。陜西作為知識產權大省，應當注重文化產業的知識產權保護，要形成文化產業鏈，要構建一個“政府—企業—社會”的連動紐帶，形成知識產權保護體系。在社會層面上，要突出行業協會的重要性，培育社會整體對知識產權的保護意識，才能夠更好地發展文化產業。

　　三、版權交易等風險規避的問題

　　陜西文化產業投資集團公司審計法務部柳程提出該公司在知識產權保護、版權交易、文化產業融資等方面遇到的困難與風險，西北政法大學知識產權教研室主任張愛國副教授回應認為知識產權領域內的風險大多是不確定的，幾乎不可能想要通過人工方式去避免。單從風險規避的問題方面考慮，尋找保險公司等第三方購買保險以減少風險的方式較為可行，此類業務在專利領域方面已經開展。

　　西北政法大學知識產權碩士研究生延靜就版權交易平臺的風險控制認為，在建立版權交易平臺的過程中，要注重對供求雙方的認定資格建設，對雙方的資格進行嚴格的審查;建立版權評估系統，形成合理的價格體系;建立一個互信平臺;建立計算機網絡安全系統，或者設置加密軟件。