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播送法治文化的種子，讓法治精神深入民心

—鹽城市青年普法志愿者法治文化基層行活動階段性情況匯報

　　中國法學會第七次全國會員代表大會修改的《中國法學會章程》第一條闡述了“中國法學會是中國共產黨領導的人民團體，是法學界、法律界的全國性群眾團體、學術團體和政法戰線的重要組成部分，是黨和政府聯系和團結廣大法學工作者、法律工作者的橋梁和紐帶，是加強社會主義民主法治建設，推進依法治國建設社會主義法治國家的重要力量。”作為中國法學會地方組織的組織者，我們深感使命光榮、責任重大。如何履行這一光榮使命，擔當這一重大責任，行動和實績是最好的試金石。近年來，我市法學會認真履行《中國法學會章程》中賦予中國法學會地方組織“組織法學研究，開展法律服務，參與法制宣傳”等主要職能，在突出抓好法學研究的同時，積極參與法制宣傳，真誠提供法律服務，尤其是法制宣傳已在全市形成品牌特色。由我會發起和承辦、市委政法委牽頭、市司法局組織、市有關部門參與，以舉辦百場法制報告會為載體、三年一個輪回的首輪“雙百”活動，自2011年冬起在全市組織實施到2013年底止，宣講132場次，直接聽眾13.5萬人的實績完美收官。《民主與法制時報》、《中國法學》專刊先后報道了我市這一做法，省法學會和市領導肯定了我們這一舉措，2014年春，我會被市委市政府評為“六五”普法中期先進單位。自今年春起，在全市組織實施的第二輪“雙百”活動，正以更大的力度予以推進。至本月10日已完成60場次，占全年任務106場的56.6%。直接聽眾達6.8萬人。在扎實開展“雙百”活動的同時，去年，我會又根據中國法學會、共青團中央和我省法學會、團省委、省關工委的統一部署，在全市開展了為期五年的“愛祖國、學法律、創和諧”青年普法志愿者法治文化基層行活動。該項活動自去年9月起在全市開展以來，到今年10月底這一年多中，已取得了可喜的成效，根據所屬各地上報情況統計，累計已舉行主題各異的法治研討會或法治征文11次，共征集各類法治征文312 篇;舉辦法治講座 201場，直接受眾12.84萬人;開展法律咨詢107場，解答法律咨詢人數1.6萬人;組織巡回庭審35場，旁聽3.12萬人;播放法治電影106場，觀眾達4.61萬人;進行法治文藝演出22場，觀眾2.35萬人;捐贈普法圖書1.7萬余冊。

　　我市前階段開展這一活動有五點主要做法：

　　一、成立組織、制定方案

　　為使這一時間跨度較長的活動，能夠開展好，堅持下去，并達到預期效果，根據上級部署精神，并結合我市實際情況，我會聯合了市法宣辦、團市委、市關工委開展這一活動。2013年6月，成立了市普法志愿者法治文化基層行活動組委會，市司法局局長、黨委書記、市法學會常務副會長李從洋任主任，市法宣辦主任和團市委、市關工委有關負責人為副主任，市法宣辦、團市委、市關工委、市法學會各一名部門負責人為成員，各成員單位在開展這一活動中按分工履行職責，組委會辦公室設在我會，法學會秘書處具體負責活動的日常工作。

　　在成立組織，領會上級文件精神的基礎上，上述四部門聯合制發了《關于開展“愛祖國、學法律、創和諧”青年普法志愿者法治文化基層行活動方案》，明確了開展這一活動的目的，活動開展的時間，服務對象，活動內容，確定市和所屬縣(市、區)聯合開展這一活動，并明確了各地的任務，同時還制定了評比表彰在開展這一活動中取得顯著成績的先進縣(市、區)和先進青年普法志愿者的條件。

　　二、擴充隊伍，編發教材

　　2009年春，我會聯合市有關部門在全市征募了105名青年普法志愿者，成立了鹽城市普法志愿者服務大隊，市直和各縣(市、區)均設立一個服務中隊。該隊伍成立以來在開展法律“六進”活動中發揮了主力軍的作用。隨著時間的推移，隊伍中一些成員有所變化，為使這支隊伍保持一定的穩定性，并始終做到具有較強的戰斗力，以便更好地適應法律文化基層行活動的需要，我會于今年4、5月間，又聯合市法宣辦、市司法局將普法志愿者隊伍在原有的基礎上擴充到近650人，并將原市普法志愿者服務大隊更名為鹽城市普法志愿者服務團，市直和所屬各縣(市、區)設分團。市法宣辦主任、市司法局分管負責人任市普法志愿者服務團團長，市法學會有關人員任副團長，市直和各縣(市、區)分團正副團長由市直和所在縣(市、區)有關部門負責人擔任。為營造聲勢，擴大影響，射陽縣等地還召開了普法志愿者服務團分團成立暨出征誓師大會。

　　為給普法志愿者們提供法制宣講輔導教材，市法宣辦、市司法局和我會決定圍繞機關公職人員、青少年學生、教師隊伍、經營管理者，醫務工作者、農村干群、企業職工、特殊人員、老年人、婦女兒童等十類人群為重點宣傳教育對象，于2月底起在全市組織開展“優秀法制教育講稿”征集評選活動。通過兩個月時間，共征集講稿398篇。經過初審篩選，專家評核，部門把關等程序，從中評選出28篇優秀法制講稿，以市法宣辦、市司法局、市法學會的名義匯編刊印4000余冊，于7月份分發給全市普法志愿者、法學法律工作者和各縣(市、區)、市直各有關部門、駐鹽高校。

　　三、示范引領、多方聯動

　　在開展普法志愿者法治文化基層行活動中，我會注重發揮市直分團的示范引領作用，為全市各地開展該項活動放好樣子。在去年9月-12月，市直分團青年普法志愿者為駐鹽高校、部隊、機關作16場法制講座，受眾達23000余人的基礎上。今年又加大了活動力度。5月19日聯合市法宣辦組織近30名普法志愿者送法到鹽城監獄，為2500余名服刑人員作了專題講座、解答法律咨詢、進行法制文藝演出。此后，于5月23日、10月22日，兩次聯合亭湖區人民法院選擇了對青少年具有典型教育意義的刑事案件分別在鹽城技師學院、鹽城工業職業學院進行公開庭審，兩學院計21000余名師生和大市區相關部門負責人、駐鹽各高校、市直各中學有關負責人旁聽了案件的審理。對這一做法，市委常委、市委政法委書記、市法學會會長丁宇同志兩次批示予以充分肯定，他認為這一做法“很好”，要求在全市推廣，以此類形式加大法制宣傳教育力度。市委政法委還向全市政法各部門轉發了我會關于組織該項活動的情況報告。我會還安排普法志愿者去市煙草、城管、醫院、學校等有關部門和單位開展切合上述部門、單位實際的法治講座。9月27日，在給鹽城技師學院16000余名師生作了專題法制講座后，還組織一同前往的30余名青年普法志愿者深入到該學院近20個班級解答師生們的法律咨詢近170條。我們還組織普法志愿者到基層調研，現場幫助解決基層干群遇到的相關困惑。組織市直青年普法志愿者與射陽、大豐、阜寧、響水等縣(市)的普法志愿者們聯手行動，采用法治講座、解答法律咨詢、發放法律宣傳資料，編繪展出法治圖板等形式宣傳法律知識、傳播法治文化。10月29日下午，與響水縣普法志愿者為該縣近1000名宗教信徒所作的《崇尚科學，反對邪教》的法制講座及開展的法律咨詢圖板展出活動后，在教徒中引起極大反響，要求今后為他們舉辦更多的此次法治宣傳活動。去年冬，我會聯合市依法治市領導小組辦公室和市法制宣傳教育領導小組辦公室成功地舉辦了主題為《法治建設與科學發展》的法治論壇后，今年9月又聯合市依法治市領導小組辦公室、市全面推進依法行政工作領導小組辦公室開展了主題為《法治政府建設研究》的征文活動。上述做法為全市各縣(市、區)青年普法志愿者開展法治文化基層行活動起到了示范、引領、幅射和推動作用。

　　四、統籌安排，精心組織

　　我市青年普法志愿者法治文化基層行活動的開展在組織形式上，由市、縣(市、區)法宣辦牽頭，司法局組織，法學會承辦，團委、關工委協助，有關部門參與。在活動內容上，緊緊圍繞地方黨委政府關注、人民群眾關心的熱點難點問題和基層的需要及有利于人民群眾法律意識的增強，青少年的健康成長、社會穩定和諧而開展活動。鹽都區和響水、濱海等縣因民間非法集資造成的不良后果比較嚴重，這些地方的普法志愿者法治文化基層行活動組織者們就適時組織志愿者到基層去有針對性的開展法律宣傳活動，從維護社會穩定出發，指點因參與非法集資而上當受騙的群眾走依法表達訴求、維護合法權益的路徑，幫助處理由此而產生的有關矛盾糾紛。建湖、射陽、大豐、東臺等縣(市)為了策應開展的黨的群眾路線教育實踐活動，組織志愿者們了解基層疾苦，傾聽民眾呼聲，化解民眾積怨，收集并向地方黨委、政府反饋重要的社情民意，為各級干部糾“四風”提供得力的素材。鹽都區還利用學校放暑假期間，組織志愿者們開展“訪百名未成年人家庭，與百名未成年人對話”的活動，通過這一活動，聽取家長和未成年人對學校的相關意見和建議，宣傳未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等法律。在活動時間上，做到避開農忙時節，抓住學校放假期間組織志愿者開展活動。在活動方式上，采用開設法治講座、解答法律咨詢、組織巡回庭審、播放法治電影、進行法治文藝演出、捐贈法律圖書、舉辦法制研討會、編繪產板巡回展等。多措并舉，注重宣傳的實效性。為進一步營造法治文化基層活動的輿論氛圍，擴大其社會影響，策應全市正在開展的“雙百”活動，以實際行動迎接黨的十八屆四中全會的召開。9月份，全市又組織開展了青年普法志愿者法治文化基層行集中活動。各縣(市、區)除開設法制講座、播放法治電影，進行巡回庭審，開展法律咨詢，捐贈法治圖書等活動外，還組織志愿者深入基層進行社情民意的調研。經統計，在集中活動月期間，全市普法志愿者計收集和向地方黨委、政府反饋內容各異的社情民意150余條。

　　五、把握實情，適時指導

　　為及時掌握全市各地青年普法志愿者法治文化基層行活動開展情況，以促使該項活動深入持久、規范有序地開展，我會和市法宣辦聯合制發了《鹽城市青年普法志愿者法治文化基層行活動統計制度》，要求各縣(市、區)指定專人按照市普法志愿者法治文化基層行活動實績統計分類表要求，于每季次月上旬如實統計并向市活動組委會報送本地上季度開展的青年普法志愿者法治文化基層行活動實績。這一制度的出臺為我們掌握全市法治文化基層行動態及階段性活動成果提供了必要的保證，也為我們有針對性的督促指導各地對該項活動的開展提供了依據。我們還通過電話、會議和實地檢查以及不定期的編發簡報等辦法，從而有力地促使了該項活動的有序進行。

　　此次中國法學會考察組領導和省法學會領導蒞臨我市對上述活動的開展情況進行檢查指導，這對我市市、縣兩級法學會和廣大會員、法學法律工作者、普法志愿者在精神上是巨大的鼓舞。我們將以此為契機，進一步加大對活動的組織實施力度，創新活動方式，擴展活動效應，以扎實有效的行動，播送法治文化的種子，讓法治精神深入民心，為全面推進依法治國進程作出應有的貢獻。