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江蘇省常州市委政法委副書記、法學會常務副會長 陳 村

　　常州市法學會成立于1984年2月，在省轄市中屬第一家。近年來，在市委、市政府的重視關心下，在市委政法委和省法學會的直接領導下，市法學會始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，努力學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實《中國法學會章程》和中政委[2009]18號文件精神，團結帶領全市廣大法學、法律工作者，圍繞中心、服務大局，繁榮法學研究、開展法律服務、創新工作機制、加強組織建設，為推進法治建設、實現“兩個率先”(江蘇省委、省政府提出的：在全國率先基本實現現代化，率先基本實現小康)作出了積極貢獻。2012年9月，市法學會榮獲“全國地方法學會系統先進集體”稱號。我們的主要做法是：

　　一、緊扣一條主線，堅持正確方向不動搖

　　幾年來，常州市法學會始終把堅持正確的政治方向作為首要政治任務，組織全市廣大法學、法律工作者，深入開展社會主義法治理念教育，深刻領會社會主義法治理念的內涵本質，準確把握平安建設、法治建設和政法隊伍建設的基本要求，努力做到“四個堅持”，即：堅持用社會主義法治理念指導全市法學會工作，堅持馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想在法學研究中的主導地位，堅持以科學發展觀統領法學研究事業、用發展的馬克思主義特別是用中國化的理論成果貫穿法學研究全過程，堅持講政治與講法治的統一。幾年來，我們扎實開展先進性教育、“大學習、大討論”活動和政法干警核心價值觀教育，選送法學研究骨干參加踐行科學發展觀培訓班和“大學習、大討論”研修班，用正確的法治理念和價值取向統一思想;我們評選“常州市十大杰出青年法學人才”，與市檢察院、市律協共同組織三屆“常州市控辯對抗賽”，召開青年法律人座談會，促使他們把實現自身價值與發展法學事業相結合;我們引導廣大法學、法律工作者把黨政關注、群眾關切的現實問題作為法學研究的主攻方向，努力發揮在建設法治城市、率先基本實現現代化進程中的參謀助手作用，從而始終保持法學研究和司法實踐沿著正確健康的方向發展。

　　二、把握兩大重點，推動學會工作不懈怠

　　幾年來，常州市法學會始終堅持“立足本地、服務常州”，緊緊抓住“繁榮法學研究”和“開展法律服務”這兩大工作重點，積極開展應用性研究和實用性研究，努力發揮在法治城市建設中的“智囊團”、“思想庫”作用。

　　一是把“繁榮法學研究”作為法學會的第一要務。重點做好“三個圍繞”，即：圍繞又好又快發展建言獻策。以《常州法學研究參考》簡報為平臺，以法治城市建設、社會管理創新、保障和改善民生等為主題，每年形成一批調研成果上報市委、市政府，就“城鄉一體化人口互動管理模式”、“高危人群常態化幫教管控機制”、“城中村、城鄉結合部的整治與服務”等課題提出法律對策和建議。09年以來，《參考》已刊出27期，市領導批示13期，并促進了兩個規范性文件的出臺。其中，《保安犯罪嚴重亟待引起重視》得到市委主要領導批示，省法學會第85期《江蘇法學》全文轉發。《未成年犯被判處非監禁刑后的失學失管問題應引起高度關注》引起了市領導的高度重視，隨后，市委政法委、市中院、市教育局等部門聯合出臺《常州市共同處置被判處非監禁刑未成年人失學失管問題的實施辦法》，《江蘇社會治安綜合治理》第25期全文轉發，省法學會第108期《江蘇法學》全文轉發。圍繞繁榮法學研究開展活動。先后會同公安、司法、檢察、法院、建設、工商、質監、文化等部門，就社會管理創新、多元矛盾糾紛調解機制、繁榮社會主義司法行政文化、能動司法、環境公益訴訟等課題聯合舉辦研討會或征文活動14次，共征集論文870余篇，匯編《“化解社會矛盾 構建和諧常州”專題研討論文集》、《加強和創新社會管理論文集》、《貫徹落實論文集》等文集16本。對研討中提出的有價值的對策建議，市法學會及時整理并形成論文綜述報送上級領導和有關部門，為相關決策提供了理論依據。圍繞加強對外交流搭建平臺。一方面，采用“雙百”活動、法治論壇、委托研究等形式，邀請中國社科院法學研究所研究員李林、華南理工大學法學院院長葛存義、省法治辦和省法學會相關領導來常作專題報告或交流;另一方面，組織會員參加“法治江蘇建設高層論壇”、“長三角法學論壇”、“六省市法學研究和法學會工作研討論壇”等區域性學術交流活動。幾年來，先后邀請20余名專家學者來常舉辦報告會、專題講座18次，市法學會會員出版專著47本，在國家核心期刊發表論文340余篇，170多篇論文在省級以上的征文活動中獲獎，在國家級、省級報刊雜志發表各類法學研究文章和信息2600余篇(條)，1800余條信息被國家級、省級等上級部門內刊、簡報等采用。

　　二是把“開展法律服務”作為法學會的特色工作。主要抓好“三項內容”，即：維權辦實事。以群眾最關心、最直接、最現實的利益為切入點，明確一名具有法律資質的兼職副秘書長主管，組織符合條件的會員提供法律援助、開展法律咨詢、宣傳法律法規、策劃公益活動。2012年共提供法律援助130余人次，在訴訟中調解成功60余例;服務企業依法經營。以市法學會所屬企業法研究會和經濟法研究會為支點，為企業總法律顧問制度建設提供法律服務，09年以來發展企業總法律顧問69人入會，100余名律師會員成為1400余家企業的法律顧問。我們重點引導法律顧問促進企業依法經營、依法決策，幫助企業防范化解各類法律風險;加強法制宣傳。結合“六五普法”、開展“法律六進”，通過模擬法庭、法治報告、現身說法、以案釋法、法律咨詢等形式，送法進校園、進社區。組織熱心公益事業的會員到市看守所、省少管所對犯罪青少年進行幫教，深入學校、企業上法制課，組織中小學生參觀青少年法制教育基地、旁聽庭審。09年以來，舉辦各種規模的法律宣傳和咨詢服務活動400多場次，受眾16000余人次。

　　三、抓好三個載體，建設輿論陣地不放松

　　一是堅持辦好《常州法學》雜志。1986年創刊的《常州法學》雙月刊以“導向正確、內容豐富、學術指導”為宗旨，多年來一直注重及時刊載我市法學研究的最新成果，目前與上海、山東、安徽等50多個外省市的刊物交流已成常態。《常州法學》編輯部同時編撰《常州法學研究參考》簡報，將會員分析研判的熱點難點法律問題經加工提煉后，報送市委市政府主要領導參閱，從而推動了研究成果的轉化應用。

　　二是持續開辟網絡宣傳陣地。在“中國常州政法網”和“常州社會管理網”上設置法學會二級網站，介紹基本情況、展示研究成果、搭建交流平臺，下一步將開設綜合性網站;開通了會員手機短信服務平臺，向全市會員發送學會相關信息動態和通知事項，組織會員參加有關培訓、研討、征文和考察交流活動。

　　三是繼續加強平面媒體宣傳。健全完善與電視臺、電臺、報紙等新聞媒體的合作機制，與《常州日報》合作開辟了每月一期的“社科*法學視點”專欄，及時組織法學會重點工作和系列活動的深度報道，發揮新聞媒體的主渠道作用以進一步擴大社會影響。

　　四、健全四項機制，創新工作體制不滯后

　　幾年來，常州市法學會針對法學研究中的突出問題和組織推動法學研究過程中的薄弱環節，努力探索建立有別于黨政機關、符合人民團體社會團體學術團體組織特點、充滿生機活力的運行機制和活動方式。

　　一是健全促進研究機制。我會在每年年初都與市委政法委聯合發文確定10至15個年度重點調研課題，各研究會及會員申報立項后經學術委員會審核、會長辦公會討論通過，分別給予2000元至5000元的科研經費支持，年底視研究進度和學術價值進行表彰獎勵。同時，我們組織會員參加各級各類學習研究活動，每年都舉辦報告會、課題攻關、論壇征文、外出學習考察、評選優秀成果等，為會員搭建施展才華、服務社會的平臺。

　　二是健全交流合作機制。幾年來，我們通過加強與立法、司法、執法部門以及社會各界的聯系溝通，確定社會管理創新、多元矛盾糾紛調處機制、新《刑訴法》和新《民訴法》實施后給司法實踐帶來的變化、環境公益訴訟等多個“訂單課題”，由相關部門出題目、出經費、出思路，我會組織會員開展和參與委托研究、合作研究，從而促進了法學理論與法律實踐、經濟社會的緊密結合，直接為法治實踐服務。

　　三是健全成果轉化機制。我們把經濟社會發展中的熱點難點作為主攻方向，把應用研究和對策研究放在突出位置，采用內參簡報、調研報告、情況分析、專家意見、論證驗收等形式，與市委、市人大、市政府及相關部門保持順暢的溝通渠道并定期反饋運用信息，促使更多的高質量研究成果進入決策層、應用到法律實踐中。09年以來，會員撰寫的76篇調研報告、340余條情況分析被市級以上部門轉發，5人入選市委政法委20人法律顧問團并參與執法監督、提供專家意見，我們也組織會員參與到《關于建立多元矛盾糾紛調處機制的意見》、《常州市城區醫患糾紛調處辦法》、《常州市物業管理辦法(征求意見稿)》等12個規范性文件的制定過程中。

　　四是健全科學評價機制。組織開展法學研究成果評選、結集出版法學研究匯編、創新創優成果展覽等活動，推動學術委員會用學術指標、科研指數來評價會員的制度，促使法學研究多出精品。09年以來，以會員科研活躍指數為基礎，我們確立了五星級會員評價制度，選樹挖掘學術成果多、參與活動多、社會貢獻多的會員，優先參加各類評獎評先、優先參與訂單課題并推薦給相關部門擔任法律顧問、優先作為法律人代表參與公共事務的決策咨詢，會員反響良好。

　　五、加強五項建設，注重強本固基促發展

　　幾年來，常州市法學會全面貫徹落實中政委(2009)18號、蘇政法(2011)27號文件精神，進一步理順管理體制、加強自身建設。

　　一是加強組織建設。市法學會目前由市委政法委代管，市委常委、政法委書記任會長，市委政法委一名副書記分管法學會工作，市依法治市辦、市中院、市人大內司委、市政協社法委、市政府法制辦等12個部門的在職領導兼任副會長，市有關部門領導和各轄市區政法委副書記任法學會理事。市委政法委派駐干部擔任專職秘書長，工作經費30萬元列入了市財政預算，秘書處現有工作人員5名。我們確立了每年4次的會長辦公會、每年2次的理事(擴大)會議和每年4次的秘書長聯席會議制度，總結階段工作、報告經費收支、開展對所屬研究會和基層法學會的培訓指導。

　　二是加強能力建設。市法學會目前有團體會員63個、個人會員496人。我們以會員信息管理系統、手機短信平臺、研究會年會和學組活動等為依托，定期組織會員分專題、有重點地進行理論學習和業務交流。同時，開展區域交流，舉辦法學論壇，加強學術探討，重點加大對青年法學、法律人才的培養力度，激勵更多優秀人才和優秀成果脫穎而出。

　　三是加強制度建設。堅持依法依章辦會、管會，先后制定了《市法學會工作規則》、《市法學會各專業研究會開展活動辦法》、《市法學會駐會人員分工》等規章，健全完善了會長辦公會、常務理事議事規則、研究會以及涉法社團管理、學術活動、團體會員管理等各方面的規章制度，不斷提高規范化建設水平。

　　四是加強作風建設。健全完善了會長聯系研究會、秘書處聯系理事、理事分組活動、理事聯系會員等制度，定期由會領導輪換主持召開法學研究聯席會議、會員座談會、專題講座，并邀請專家學者和部分會員參加政法委及法學會組織的調研調查、執法督查、信訪接待、矛盾化解等活動，從而密切與會員的聯系，更有針對性地做好會員服務工作。

　　五是加強研究會建設。目前，市法學會所屬民法民訴法、刑法刑訴法、行政與經濟法、維護公民權益、預防青少年犯罪、企業法、知識產權保護等7個專業研究會以及武進區法學會等2家縣(區)級法學會。我們重點在司法、執法、高校和企事業單位不斷發展年富力強、有較高法學研究水平、熱心學會工作和公益活動的新會員，并根據他們的研究領域、行業分布和個人意向，不斷充實到各研究會中，使所屬各專業研究會更具生機和活力。

　　幾年來，常州市法學會取得了一些工作成績，但對照中國法學會、省法學會的要求，對照我市廣大法學、法律工作者的期望，還存在著一定差距。我們將以這次培訓班為新的起點，按照中央及省市的要求，學習借鑒其他城市的先進做法和經驗，繼續繁榮法學研究、推進法治城市建設，從而為地方經濟社會發展、為我市率先基本實現現代化作出新的更大貢獻。