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　　既是市委、市政府決策的“千里眼”，又是百姓、企業的好幫手，江蘇省常州市法學會法學研究與法律服務并重，助推地方法治建設。

　　9月23日，一份公安部門的簡報放到江蘇省常州市委政法委副書記、法學會常務副會長陳村的案頭，簡報稱，今年上半年，常州市保安犯罪率比往年同期下降了65%。陳村看后很欣慰。

　　3年前，常州保安監守自盜等違法犯罪現象較突出，引起了常州市法學會的關注。他們以其中一個區保安犯罪問題為樣本，深入剖析了保安或離職保安在各領域的犯罪情況，并以《法學內參》形式上報市委、市政府。時任市委書記批示要求公安部門整治。

　　之后，常州市公安局從市法學會取得原始分析數據后，采取多種手段打防并重，經過3年整治，保安違法犯罪現象明顯遏制。

　　“這只是市法學會在法治常州建設中接地氣的一個例子。”陳村告訴民主與法制社記者，“建設法治常州，法學會扮演的角色是‘智囊團’和‘思想庫’。”

　　“及時雨”的《法學內參》

　　在常州市，《法學內參》是市法學會充分發揮“智囊團”作用的有效形式。這個直接上報市委、市政府的內參，為市委、市政府的正確決策提供了參考和依據，被稱為“及時雨”和“千里眼”。

　　2009年，常州市有434名未成年犯罪嫌疑人被判決，其中被判處非監禁刑后的未成年犯失學失管問題比較嚴重。這極易導致未成年犯重新犯罪。

　　常州市法學會經過半年調研，發了《法學內參》。時任市委書記和時任市委政法委書記都作出批示，要求重視解決這個問題。

　　2010年，經常州市政法委牽頭，市中級法院、市教育局等9部門共同制定了《常州市共同處置被判處非監禁刑未成年人失學失管問題的實施辦法》，這使常州成為江蘇省為解決此類問題率先出臺文件的地區。這個辦法通過定期舉行聯席會議，研究解決復學就讀、社區矯正中遇到的問題，在全市范圍內形成共同保護、全面關愛失足青少年的社會合力。

　　此外，在常州市法學會的建議下，該市還創新性地開展了少年法庭心理輔導中心、新希望社會實踐基地等工作，為被判處非監禁刑的未成年犯提供心理輔導、就業技能培訓和社會監護。

　　以《法學內參》為平臺，常州市法學會以服務地方中心工作、關注社會熱點難點問題為重點，在法治城市建設、社會管理創新、保障和改善民生等方面，每年形成一批調研成果上報市委、市政府。

　　法律服務

　　“常州法治建設中‘智囊團’作用的發揮，是緊緊抓住‘繁榮法學研究’和‘開展法律服務’這兩大工作重點，強調應用性研究和實用性研究。”陳村說。

　　在常州，法律服務的“智囊團”作用頗具特色，常州市法學會明確一名具有法律專業背景的兼職副秘書長主管，由符合條件的會員組成“智囊團”，提供法律援助和開展法律咨詢及宣傳活動。其中，常州市法學會時常組織公檢法、律師和高校的會員主動加入公共事務，提供法律服務。

　　比如常州某街道搞市政建設需征用土地，涉及眾多拆遷戶。常州市法學會委派了兩名律師會員和1名法官會員，以志愿者的身份全程參與拆遷過程，幫助政府把握法律界限，向當地居民宣傳政策和法律知識，協助街道在期限內完成了拆遷工作，政府和拆遷戶雙方都很滿意。

　　常州市法學會還與市司法局達成“法律大講堂”協議，每周委派1名會員義務為社區(村)、企業和外來工公寓開展法律宣講活動，提供法律援助，參與糾紛調解。2012年共提供法律援助130余人次，在訴訟中調解成功60余例。

　　為企業提供法律服務，則主要依靠律師會員來完成。常州市法學會通過下屬企業法研究會和經濟法研究會，為企業總法律顧問制度建設提供法律服務。

　　2012年初，常州一家大型百貨商場因場地租賃與開發商發生合同糾紛，這個標的上億元的案件成敗事關商場的命運。常州市企業法研究會會長通過調查取證找到相關法律依據幫商場打贏了官司，并在事后提出法律建議，為該商場成功化解了法律風險。

　　在2009至2012年期間，常州市法學會100余名律師會員共幫助1400余家企業完善了企業的法律架構。促進企業依法經營、依法決策，防范化解各類法律風險。

　　五星級考評

　　常州市法學會“智囊團”現在已有團體會員63個、個人會員496人，他們來自公檢法、大專院校、律師以及基層法律工作者。常州市法學會還成立了7個專業研究會以及兩家縣(區)級法學會。

　　“我們重點在司法、執法、高校和企事業單位不斷發展年富力強、有較高法學研究水平、熱心學會工作和公益活動的新會員，并根據他們的研究領域、行業分布和個人意向，不斷充實到各研究會中。”陳村表示。

　　為激勵“智囊團”發揮作用，常州市法學會對搞學術研究的會員給予經費支持。對研討中提出的有價值的對策建議，常州市法學會及時整理并形成論文綜述，報送上級領導和有關部門，為相關決策提供了理論依據。

　　從2009年開始，常州市以會員科研活躍指數為基礎，建立了五星級會員評價制度。這個促使法學研究多出精品的制度每年集中對所有會員評價1次，按照學術指標、科研指數進行打分，選樹挖掘學術成果多、參與活動多、社會貢獻多的成為四星、五星會員，然后優先推薦他們參加各類評獎評先、參與訂單課題并推薦給相關部門擔任法律顧問、作為法律人代表參與公共事務的決策咨詢。

　　2009年至今，常州市法學會已有20名五星會員、48名四星會員。這些會員撰寫的76篇調研報告、340余條情況分析被市級以上部門轉發，5人入選常州市委政法委20人法律顧問團并參與執法監督、提供專家意見，參與到《關于建立多元矛盾糾紛調處機制的意見》《常州市城區醫患糾紛調處辦法》《常州市物業管理辦法(征求意見稿)》等12個規范性文件的制定過程中，切實發揮了法治建設“智囊團”作用。