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　　遼源市法學會2011年恢復成立后，努力在經濟社會發展全局中找準位置，以創新推動法律專家服務站為切入點，在搭建服務群眾平臺上進行了積極探索。經過充分調研論證，我們按照“貼近群眾、貼近基層、貼近民生”的思路，整合利用社會法律服務資源，組建了185人的法律專家服務團隊，建立了46個法律專家服務站，開展法律宣傳咨詢、法律維權援助、矛盾糾紛調解等工作，無償為群眾提供各項便捷、高效、免費法律服務，受到了廣大人民群眾的真誠歡迎和各級領導的高度評價。法制日報、吉林日報等主流媒體多次報道我市法律專家服務站的經驗，2013年6月17日，在中國法學會全國地市級法學會領導干部培訓班上作了經驗介紹。

　　一、創新工作格局，通過“四進”搭建服務平臺

　　我們在群眾訴求集中、社情民意匯聚、矛盾糾紛多發的地方研究建立法律服務平臺，實施“進基層、進窗口、進企業、進軍營”舉措，廣泛開展專業化法律服務。

　　(一)法律服務進基層。我們針對基層群眾對法律服務需求很迫切、居民缺乏法律知識，發生利益沖突時不知道依法維權，有的怕花錢不想打官司、有的不懂法不會打官司、有的怕不公正不敢打官司，“信上不信下”“信訪不信法”、甚至“棄法轉訪”“以訪壓法”的實際情況，本著陣地前移、服務群眾的原則，聘請法律專家走進社區、村屯，現場為居民解決糾紛，提供法律服務。目前，共在城市社區和東遼縣白泉鎮西柳村、東豐縣三合鄉螞蟻村建立了法律專家服務站39個。

　　(二)法律服務進窗口。我們在市縣信訪局、公檢法信訪接待室、醫療事故調解中心、交通事故快速處理中心和城區各公安分局調解室等窗口單位建立法律專家服務站，協助政法機關開展信訪接待、矛盾糾紛調處、法律宣傳教育工作。交通事故快速處理中心回聘5名退休政法干警，兩年來成功調解處理交通事故案件5413件，平均每人每天調解案件2件以上。醫療糾紛調解委員會服務站接待受理醫療糾紛211件，調解成功率為96%，切實解決了醫患糾紛問題。

　　(三)法律服務進企業。作為大學生創業基地的遼源東北襪業產業園，許多企業法律合同問題較多，經濟糾紛錯綜復雜，我們選派武德吉律師事務所主任武宏生開展駐站服務，為創業大學生提供了56次法律服務，成為大學生創業的堅強法律后盾。市檢察院邊宏華從處長崗位退下來后，被聘為遼源礦業集團法律服務站負責人，對企業提供法律服務，同時還開展了預防職務犯罪知識巡回展，近三千名黨員干部及重點崗位人員觀看了展出，收到了“水未來先筑壩”的效果。

　　(四)法律服務進軍營。吉林陸軍預備役炮兵二團針對官兵法律需求多、軍事活動與群眾發生糾紛多、部隊與周邊群眾爭地問題多等情況，主動申請市法學會幫助建立軍營法律專家服務站。我們在全市政法部門選拔15名優秀政法干警組建了法律專家服務站，先后幫助他們解決了到西安區燈塔鎮拉練占用耕地與村民糾紛和河南籍戰士李某家庭債務糾紛等問題。

　　兩年來，全市46個法律專家服務站共受理各類糾紛9546件，調解解決9501件，有45件走了法律訴訟程序，防止矛盾激化糾紛121件。

　　二、創新服務模式，開展多渠道全方位法律服務

　　我們堅持從實際出發，因情施策，在服務方式上，確立了法律專家服務站以中立第三方形式，針對不同訴求提供長效、便捷、免費和差異化法律服務。

　　(一)基層一線常駐服務。法律專家服務站聘用的退休法律專家，在基層一線坐班，實行面對面的法律服務。群眾就地就近就能得到具有各方面專長的法律專家無償服務，真正使法律走進民間，讓法律接到“地氣”， 由隔著臺階對話變為拉著手說話，使群眾感受到法律沒變，事件沒變，但心理距離拉近了。退休的市法院庭長張新民到向陽社區柏林小區現場辦公，成功解決了本小區484戶居民進京上訪、涉及開發商拖欠款893萬元的群訪案件，現已與385戶上訪戶簽訂了息訪協議，協調開發商給付資金882萬元。法律專家服務站為矛盾糾紛當事人表達訴求提供了一個客觀中立的第三方平臺，使社會矛盾找到了一個理性平和的“泄洪口”。法律專家在基層一線服務，使群眾遇事找法、解決問題靠法，依法理性維權的意識不斷增強，成功調處了婚姻、賠償、贍養、鄰里矛盾等方面大量糾紛，有效減少了越級訪、集體訪等問題。

　　(二)遠程電話受理服務。我們將法律專家的照片、姓名、專業、聯系方式等在法律專家服務站揭示板上公開，群眾可根據不同的法律需求自主選擇專家，通過電話與專家直接聯系服務事項，有些法律問題打個電話即可解決。2012年12月7日的一天內，服務站的法律專家通過電話解答處理了龍山區盛世社區發生的樓房漏水、離婚糾紛、小孩摔傷、遺產繼承、樓下燒烤店擾民等5起糾紛事件，當事人都非常滿意。今年，我們借助遼源“智慧城市”建設資源，建立了全省首家“968968”法律咨詢服務熱線，聘請109名專家為廣大群眾提供公益性的法律咨詢服務，通過轉接、留言回撥等方式為百姓解答法律疑難問題。目前，已通過遠程電話受理咨詢服務9200余人次。

　　(三)專家集中會診服務。法律專家服務站針對遇到的疑難法律問題登記備案，按照問題的種類，協調若干專家進站，舉行現場聽證會，集中研究解決問題，提供咨詢服務。我們已8次集中研究工傷賠償、刑事附帶民事賠償、交通事故處理、終審刑事判決等涉法信訪疑難問題，舉行現場聽證會，化解了一批信訪“骨頭案”。東豐縣孫某因前夫犯詐騙罪判7年刑而常年上訪，市委主要領導幾次接訪，但仍沒有滿足她的無理訴求。法律專家服務站成員吉林財經大學法學院院長傅穹、省社科院法學研究所所長于曉光等多名法律專家一起來遼源，參與案件評查和公開聽證，深入分析案情，依法準確解答，使當事人放棄了無理訴求，這起纏訪案件得以息訪。去年9月30日，東遼縣發生一起3名學生溺亡事件，社會反響強烈，當事人提出每人賠償200萬元，多次到市委市政府鬧訪，還揚言進京上訪，縣領導6次做工作，因分歧太大解決不了。縣信訪局法律專家于維濤充分發揮法律業務專長，從國家法律和政策及親情等方面多次做工作，達成每人賠償55萬元的協議，有效化解了這起越級信訪案件。

　　(四)網絡媒體答疑服務。根據法律服務專家平時接觸到的突出法律問題和群眾關心關注而又疑惑的一些法律問題，我們在報刊、電視、廣播、網絡等媒體設置專欄專題，定期請法律專家以案說法、解疑釋惑、普及法律知識。定期在深受群眾歡迎的遼源電視臺《說事》、《法在身邊》欄目開展普法教育。遼源交通文藝廣播電臺每日固定檔節目《快樂方向盤》由法律專家服務站聘請的法律專家坐客直播間，現場回答聽眾提出的有關交通法律法規問題。通過多方位、多角度普法宣傳，進一步提高了公民的法律素質，推動養成法治思維習慣。

　　三、創新保障機制，確保法律專家服務站規范運行

　　為更好發揮法律專家服務站的作用，我們在工作中強化了四個保障。

　　(一)強化組織領導保障。我們把法律專家服務站工作作為全市政法工作的重要內容，列入政法委工作日程，上升為“法治遼源”建設的載體。為加強法律專家服務站建設的領導力量，法律專家服務站由社區黨工委書記、各部門主管領導擔任主任，聘請的法律專家擔任副主任，以提高工作權威性和執行力。政法機關和有關部門主動當好法律專家服務站的堅強后盾，積極為他們開展工作創造必要的條件，及時解決工作中遇到的困難和問題。

　　(二)強化法律人才保障。法律人才是法律專家服務站建立和運行的根本保障。法律專家服務站的人員主要來自四個方面：第一，聘請本地相關行業專家。我們現已聘任包括道路交通、醫療衛生、行政執法、社會管理以及信訪接待、勞動仲裁等行業、部門優秀專家學者58人。第二，聘請離退休法律工作者。法律專家服務站建立以來，共聘任117名具有豐富經驗的離退休老民警、老法官、老檢察官在一線常駐服務。第三，聘請院校和科研單位教學研究人員。在我們的法律專家服務團隊中，現有吉林財經大學法學院、省社科院法學研究所教授、研究員等法學教學研究人員10人。第四，發展吸收法律服務志愿者。注意將那些具備較好法律素養、熱心公益事業的人員發展成為法律服務志愿者。目前，我們已發展法律服務志愿者400余名。

　　(三)強化經費物資保障。法律專家服務站的工作運轉需要一定的經費支出。為此，市法學會籌措資金200萬元，作為法律專家服務站的活動經費。分別為縣區法學會注入5萬元啟動資金，為兩個區法學會配備了交通工具。由政法委和法學會出面，協調政法部門、黨政機關、企事業單位和社區，為法律專家服務站借用或者合用辦公場所、辦公設備，共享辦公資源。法律專家服務站實現了“五有”，即有辦公場所、有工作經費、有專職工作人員、有信息化辦公設備、有工作制度。今年3月，我們還籌集資金1000萬元，成立了正信法律援助基金會，對弱勢群體和困難群眾的依法訴求提供法律援助。

　　(四)強化管理機制保障。為加強法律專家服務站的日常管理建設，我們按照“屬地管理、明責分權、分級負責、誰主管、誰負責”的原則，建立完善了《遼源市法律專家服務站管理辦法》，共六章十三條。研究制定了工作制度、工作職責、工作流程、法律咨詢熱線、法律專家服務站等多項制度，建立了代理、聽證、回訪等工作機制。建立了包括來信來訪接待、電話咨詢、專家聽證、案件糾紛解答、案件調解結果、法制宣傳教育等6種基礎工作簿冊，使法律專家服務站實現了規范化運行。