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圖為十四屆全國政協常務委員、最高人民檢察院副檢察長張雪樵。 韓毅 攝

□ 本報記者 趙穎

針對珠江流域城鄉水污染、船舶污染、河湖“四亂”等七大重點領域問題，2024年4月3日，最高人民檢察院立案辦理珠江流域水環境治理公益訴訟專案。截至去年12月底共立案1915件，取得階段性成效。

近日，十四屆全國政協常務委員、最高人民檢察院副檢察長張雪樵接受《法治日報》記者采訪時說，檢察機關在破解跨區劃重大流域生態治理這個世界性難題上，率先形成“中國方案”，用高質效辦案和顯著成效，服務保障珠江流域高質量發展，守護人民群眾美好生活，把公益訴訟優秀作品寫在祖國大地上，寫進群眾心坎里。

開展新業態食藥安全問題專項監督

“民以食為天，食以安為先，食品藥品安全關系著群眾的身體健康、生命安全，一直是檢察機關的辦案重點。”張雪樵說，2024年，全國檢察機關深入貫徹食品藥品“四個最嚴”要求，立案辦理食品藥品安全領域公益訴訟案件24000余件，向相關行政監管機關制發行政公益訴訟檢察建議14000余件，提起公益訴訟2000余件。

最高檢指導各地檢察機關聚焦社區團購、網絡營銷、預制菜、過度醫療等新業態涉食品藥品安全問題開展專項監督，并部署開展食品藥品安全檢察公益訴訟“冬季行動”。

江蘇省淮安市等地檢察機關針對社區團購生鮮食品存在安全隱患問題向行政機關制發檢察建議，督促查處違法行為、推動完善監管機制；湖北省黃石市檢察機關對某營利性醫療機構過度醫療損害公益的違法行為提起民事公益訴訟，主張懲罰性賠償；北京鐵路運輸檢察院就探店視頻違規發布涉食品安全廣告問題，推動行政機關查處互聯網廣告違法案件354件。

張雪樵表示，各級檢察機關充分發揮公益訴訟檢察職能作用，聚焦群眾關注的食品藥品安全領域公益損害問題，深化食品藥品安全全鏈條治理，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

辦理新技術應用類案推動社會治理

當前，生成式人工智能的發展勢不可擋，而與之相對應的安全監管等問題也在不斷涌現。例如“AI換臉”等新類型的侵權案件就引發了社會各界廣泛關注。

“AI換臉”，是通過精準識別人臉圖像，提取關鍵面部特征，并利用深度合成技術將這些特征與目標人臉圖像進行匹配、替換、融合。

“AI換臉”等深度合成技術如果被濫用，不僅侵犯公民個人信息，威脅公共信息安全，而且極易引發電信詐騙、敲詐勒索、虛假宣傳等多種關聯違法犯罪，給人民群眾人身財產安全帶來重大隱患。

張雪樵認為，對于這類AI發展和應用中的新情況、新問題，在制度設計方面，檢察公益訴訟可依托個人信息保護、反電信網絡詐騙等法定領域，加大辦案力度，提升監督質效。

浙江省杭州市蕭山區人民檢察院針對虞某濫用“AI換臉”技術侵犯公民個人信息安全的行為依法提起民事公益訴訟，得到杭州互聯網法院判決支持，有效防范網絡虛假信息的傳播，推動深度合成等新技術應用領域公益損害問題的系統治理和源頭治理。

“公益訴訟檢察制度立足中國實際、堅持中國特色，通過類案辦理主動發現治理短板漏洞，推動完善相關行業、領域、區域治理制度機制，促進國家治理體系和治理能力現代化。”張雪樵說。

激活“數字引擎”助力高質效辦案

數字檢察是數字中國建設的重要組成部分，是推進檢察工作現代化的重要引擎。

張雪樵表示，近年來全國檢察機關深入實施數字檢察戰略，把大數據法律監督模型作為重要載體和突破口，為公益訴訟高質量發展提供了有力支撐。

據張雪樵介紹，北京市檢察機關應用“行政機關未依法征收城市基礎設施建設費大數據法律監督模型”，并在全市開展專項監督，昌平、懷柔等10個檢察院通過辦案督促追繳城市基礎設施建設費6.7億余元。

針對線索發現難題，全國大數據法律監督模型管理平臺上架公益訴訟模型273個。張雪樵舉例說，天津市人民檢察院第一分院通過大數據監督模型，督促追回醫保基金1.3億余元。最高檢與中國科學院空天創新研究院、國家航天局對地觀測與數據中心開展合作，運用衛星遙感技術支持公益訴訟辦案370余件。

“下一步，最高檢將繼續務實有效做好公益訴訟大數據模型的深度應用，充分釋放數據要素價值，用好檢察內部數據，合理使用外部數據，通過‘模型+專項專案’‘模型+公益訴訟指揮中心’等方式，不斷豐富模型應用場景，有效破解線索發現難、監督工作被動等難題，助力公益訴訟辦案提質增效。”張雪樵說。