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　　廣東省法學會組織編寫《廣東法治建設年度報告·2013》，近日，由廣東人民出版社出版發行。這是我省第一次向社會發布全面、系統、權威的地方法治建設年度報告。

　　廣東是發展中國特色社會主義的排頭兵、深化改革開放的先行地、探索科學發展的實驗區，正在為率先全面建成小康社會、率先基本實現社會主義現代化而努力，地方法治建設成就與法治環境尤為國內外關注與重視。為回顧和總結廣東省年度法治建設和發展狀況，經省委政法委同意，廣東省法學會決定從2013年起組織編寫《廣東法治建設年度報告》。《廣東法治建設年度報告·2013》緊緊圍繞黨的十八屆三中全會《決定》，突出維護法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權、檢察權，健全司法權力運行機制，完善司法保障制度等重點，系統全面地反映了2013年廣東省法治建設和發展狀況，內容豐富、數據翔實。作為對廣東一年法治建設的盤點，《廣東法治建設年度報告·2013》具有重要意義，概括起來說：一是有利于展示法治廣東建設的最新成就，樹立法治廣東新形象，讓國內外各界了解廣東的法治環境;二是有利于宣傳廣東全面深化改革和推進法治建設的新舉措，推動廣東依法治省、依法執政、依法行政工作的深入開展;三是有利于促進全民法治觀念、法律意識和社會法治文明程度不斷提升，領導干部運用法治思維、法治方式能力不斷增強;四是有利于促進理論與實踐相結合，開拓法學研究“立足當地、研究當地、服務當地”的新路徑。《廣東法治建設年度報告》編寫發布工作將在總結經驗的基礎上逐年推進，打造成法學研究與法治實踐緊密結合的品牌。相信在各方面共同努力下，《廣東法治建設年度報告》將充分發揮它的重要作用，為建設法治廣東、平安廣東，實現“三個定位、兩個率先”總目標做出應有的貢獻。

　　新一屆廣東省法學會領導高度重視組織撰寫和發表《廣東法治建設年度報告》，并把它作為一項重要工作來抓。2013年2月，廣東省法學會制定編寫發布工作方案，此后逐步明確組建了以華南理工大學法學院為主的法學學者和實務部門專家相結合的編寫團隊，正式成立了編委會和編寫組，編寫組廣泛調研收集資料，全面綜合分析提煉，客觀反映廣東法治建設成就，于2014年3月中旬完成了《廣東法治建設年度報告·2013》初稿。初稿分別發送省委政法委研究室、省政府法制辦、省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省知識產權局、省政府港澳辦、省依法治省辦、省社工委、省社科院等單位及中山大學、廣東外語外貿大學、廣州大學有關專家教授征求修改意見，在廣泛收集各家意見的基礎上幾經認真討論、反復修改，最終定稿。并于2014年6月向社會各界公布。

　　《廣東省法治建設年度報告·2013》全文共4萬9千多字，內容包括2013年廣東法治建設十大亮點、前言、依法執政、人大工作、法治政府、政法工作、知識產權、社會治理、生態文明法治、法學教育、法學研究和法制宣傳、粵港澳法律協作、結束語和附錄等13個部分。全面搜集、整理我省立法、行政、司法、法學教育、法制宣傳、司法協作等方面的年度數據，在此基礎上分析、歸納、總結我省2013年度法治發展狀況，以期為社會各界了解廣東省法治發展狀況提供參考。

　　報告指出，2013年廣東省在法治建設和發展的各個方面都取得了重大進步：在依法執政方面，堅持依法治省、依法執政、依法行政共同推進，在加強依法治省工作部署、開展法治考評、創建法治城市和法治縣(市、區)、推進黨內法規和規范性文件清理等方面都取得了新的成效。在人大工作方面，各級人大及其常委會積極開展地方立法工作，積極通過預算審查、專題調研、執法檢查等方式開展法律監督工作，并在建立健全人大工作機制、開展立法協商、吸納社會公眾參與立法、建立立法研究評估與咨詢服務的專業機構及專家隊伍等方面取得了明顯進展。在法治政府建設方面，各級人民政府繼續貫徹落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》和《全面推進依法行政實施綱要》，依法履行政府職責，大力推進法治政府各項制度建設、先行先試，取得了積極的成效。在政法工作方面，全省檢察院、法院在深化司法公開、審判管理和檢務改革等多個層面均進行了大膽嘗試，引起了社會的廣泛關注。深圳市法院、佛山市法院在司法改革方面的探索與黨的十八屆三中全會《全面深化改革的決定》中關于司法改革的制度設計高度契合。在知識產權工作方面，加強知識產權制度供給，依法有效保護知識產權，全省的知識產權創造、運用、保護和管理等工作取得了新的成績。在社會治理法治化方面，圍繞促進基本公共服務均等化、加強社會建設和社會組織的管理、創新社會管理機制等問題出臺了一系列重要規定。在生態文明法治方面，通過立法和行政大力推進生態文明制度建設，充分利用地方立法特別是特區立法創新生態保護制度，并且大膽嘗試開展碳排放權交易等方面的實踐。在法學教育、法制宣傳和法學研究方面也取得了長足進步，中山大學法學院、華南理工大學法學院成為法學一級學科博士學位授權單位，標志著廣東的法學研究隊伍已進入國家法學研究的第一梯隊。在粵港澳法律合作方面，繼續深入貫徹落實CEPA、《粵港合作框架協議》、《粵澳合作框架協議》的相關內容，加強法律研究和法律事務的交流與合作，取得了一系列的成就。

　　報告梳理了2013年廣東法治建設十大亮點：廣東省人大與廣東省9高校聯合建立地方立法研究評估與咨詢服務基地，著力推進民主立法、科學立法工作;法治政府建設指標體系首次運行，探索法治政府建設評價的新機制;司法透明度領先全國，廣東省人民檢察院和廣東省高級人民法院透明度分別位居全國第一和第三;深圳中院開全國先河，破冰審判長“去行政化”，推行裁判文書改革;廣東公安“雷霆掃毒”專項行動，獲習近平總書記高度肯定;廣東省高院審結華為訴美國交互數字公司濫用市場支配地位糾紛案，入選人民法院報社“2013年度全國法院十大經典案件”;全省PCT國際專利申請受理量、有效發明專利量、累計有效注冊商標總量等指標連續多年居全國首位;《廣東省城鄉居民社會養老保險實施辦法》出臺，在全國率先實現城鄉居民養老和醫療保險制度一體化;碳排放權交易啟動，碳排放權交易機構數量和相關制度建設居于全國前列;推進落實CEPA，向港澳開放內地法律服務市場，為自由貿易創造營商環境。

　　報告認為，在充分肯定成績的同時，也要看到存在的不足，主要表現在：確保法律實施的具體制度還不夠健全、相應的監督機制也有待進一步完善;一些公職人員濫用職權、違法犯罪造成人民利益和法制權威受損的情況依然存在;在立法、行政和司法等領域，還存在一些關系人民群眾切身利益的突出問題;部分領導干部的法治意識還有待增強，知法、守法、護法的社會文化氛圍尚未完全形成。對于這些問題，必須高度重視，在制度上和思想上切實加以解決。

　　報告強調，中共十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出推進法治中國建設，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。廣東作為改革開放的排頭兵，以《決定》精神為指導，“先行先試”，必將在法治建設的各個方面取得更大的成績。