時間:2024-12-03 來源:吉林省法學會 責任編輯:敖婷婷
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近年來,吉林省法學會深入學習貫徹習近平法治思想,堅持以人民為中心的根本立場,把握“黨政所急、群眾所需、法學法律工作者所求、法學會所能”的結合點,發揮法學會首席法律咨詢專家制度優勢,多元化搭建基層法律服務平臺,不斷創新基層法律服務模式,形成了符合法學會特點、具有吉林特色的基層法律服務體系。
融入綜治中心,參與治理更加精細化。將基層法律服務站點建設與基層社會治理體系深度融合,打造法學會駐綜治中心法律服務站點,筑牢提升基層社會治理能力的法治底座。一是注重資源統籌。激發法學法律工作者內生動力,充分調動“兩代表一委員”和“三官一律”以及基層法律明白人的積極性,協同開展依法化解矛盾預防糾紛等工作。四平市法學會運用“會師整編”工作法,通過“3+X”服務力量,組團為鄉鎮(村)社區居民提供法律服務,打通服務群眾“最后一米”。長春市南關區法學會指派首席法律咨詢專家團隊入駐駐區綜治中心法律服務站,承接全區公共法律服務熱線職能。二是提供首席服務。在綜治中心設立法學會服務窗口、首席法律咨詢專家工作室等,充分發揮首席法律咨詢專家權威性、中立性、專業性特點,以常駐或輪駐的方式開展法律服務,第一時間化解原發性矛盾糾紛。長春市二道區法學會將首席法律咨詢專家嵌入區綜治中心,以“五單”(社會治理中心匯總報單、法學會分揀派單、專家精準接單、團隊高效辦單、中心反饋意見評單)“五診”(日常坐診、預約就診、電話聽診、定點義診、集體會診)“五個一”(向有關單位發送一封征求委托咨詢事項函、建立一本首席法律咨詢專家工作臺賬、每半年開展一次工作總結、每季度召開一次首席法律咨詢專家座談會、每年度召開一次考核評價)等服務模式,確保首席法律咨詢專家精準高效開展法律咨詢服務。遼源市法學會組織首席法律咨詢專家開展“線上連線”法律咨詢服務,群眾可實時連線獲得專業解答。三是構建智慧調解。隨著大數據、人工智能、5G、區塊鏈等前沿信息技術的蓬勃發展,全省法學會系統積極探索將矛盾糾紛“大調解”機制與現代技術相融合的新路徑。遼源市龍山區法學會構建“互聯網+調解”智慧調解模式,針對線上受理的有關法律糾紛,依托綜合信息平臺遠程視頻連線糾紛當事人,開展線上語音、視頻“云調解”,實現調解過程群眾零跑腿。
舉辦空中課堂,普法教育更具智能化。依靠科技賦能,不斷打破地域壁壘,全時空匹配群眾法治需求,綜合運用“空中法治講堂”“法小學、法小會動漫普法”“梅小法云課堂”等法律服務品牌推廣,讓“空中電波”為群眾送去法律知識,有力提高了普法工作覆蓋率和穿透力。一是強化內容輸出。空中課堂通過互聯網和新媒體平臺,突破了時間和空間的限制,內容涵蓋了法律條文、案例分析、法律常識等多個方面,既有專業的法律知識講解,也有貼近生活的案例分析。同時,空中法治講堂還注重與時俱進,及時更新法條內容,確保與最新的法律法規保持同步,師資涵蓋了刑法、民法、經濟法等多個領域專家。長春市法學會開辦的“空中法治講堂”,根據專家擅長的領域設置課程,律師主要講解《民法典》涉及婚姻、繼承等群眾常用法律條文;高校法學院教授主要圍繞《吉林省物業管理條例》老年人權益的民法保護等法律法規進行深入解讀;檢察業務專家分享行政檢察監督、民事訴訟監督等案件,用通俗易懂的語言和具體生動的案例講解法律法規。二是注重普法趣味。長春市法學會聯合寬城區法學會設計推出“法小學”“法小會”動漫普法IP,注重收集基層普法的熱點問題,通過小故事+法條普及的拍攝形式,定期發布法治宣傳短視頻,將法學會“想講的”和群眾“想聽的”相結合,不斷增強普法的可讀性和趣味性,讓法治宣傳教育“活”起來,把有意義的事講得“有意思”。成立以首席法律咨詢專家為主的高端法律顧問團,對每月拍攝的主題、腳本和法條進行審核把關,確保普法宣傳內容的針對性、實效性,增強普法作品的影響力。目前已推出“婦女家暴維權”“租房那些法律事兒”“警惕醫美陷阱”等普法短視頻8期。三是固定學法時間。長春市法學會通過對受眾觀看習慣、需求等分析研判后,將“空中法治講堂”播放頻率和時間進行了調整,確定每周開設1期,每周三在微信公眾號上進行節目預告,每周五19:30在直播平臺準時進行播放,有效提升群眾參與積極性,聽眾人數持續攀升。長春市寬城區法學會將“法小學”“法小會”普法短視頻推出時間固定在每月月末。梅河口市法學會“梅小法云課堂”在每月最后一周的周五平臺直播,同時在梅河口電視臺開設“梅小法云課堂”專欄,每周三18:18首播,當日晚和次日早、午重播,并在“大河之聲”客戶端推送,及時對接解讀法治熱點問題。通過以上固定時間和固定平臺,讓群眾學法成為一種習慣,讓法治更有力量。
開展流動宣講,法治宣傳更趨多元化。深化“百名法學家百場報告會”和“青年普法志愿者法治文化基層行”等法治宣傳活動,創新將傳統的“擺攤式”法治宣傳模式轉變為“流動式”模式“送法上門”。一是以資源流動開展“點面式”宣傳。因地制宜統籌協調普法陣地建設,以資源的流動帶動普法以點到面。通化市法學會在試點小區打造法治樓門、法治涼亭、普法長廊、初心廣場等主題區域,形成了獨具特色的普法主題宣傳陣地;延邊州法學會、通化市法學會打造了法治街區、法治長廊、法治公園等,形成了富有法治內涵的基層普法景觀帶。遼源市西安區法學會探索“法治+”模式,結合文旅產業發展,以普法宣傳進景區為主題,聚焦游客需求,開展精準普法,通過“文藝演出+廉政文化+法治宣傳”的表現形式,讓廣大群眾“藝”起盡享家門口的文化大餐。二是以人員流動開展“菜單式”宣講。結合“青年普法志愿者法治文化基層行”法治宣傳活動,普法志愿者從街道到公園、從網格到家庭,搭建起一個個流動“法律小診所”。四平市法學會招募青年普法志愿者300余人,明確4大項和14小項的服務內容,受眾更加廣泛。公主嶺市法學會建立5個流動法律咨詢服務站,在全市范圍內進行流動法律咨詢服務工作,將服務觸角延伸到社區和村屯。白山市持續開展“百名法學家百場報告會”巡回法治講座,對全市各縣(市、區)機關干部、基層群眾8000多人進行了直面宣講,并利用時機面向群眾開展法律服務工作,為群眾解答法律問題共300多件次。長春市法學會積極開展“家庭法律顧問”試點工作,聘請44名法律工作者在128個村和社區,為近3萬個家庭提供親情式、貼心式法律服務。延邊州法學會組織開展“法治文化邊疆行”主題活動,深入邊境街道(鄉鎮)社區(村屯)開展法治文化宣講活動。三是以數據流動開展“覆蓋式”普法。各級法學會充分運用新技術和新媒體,建立線上普法宣傳品牌。省法學會“掌上問法”APP平臺注冊用戶達10萬多人,累計解答法律咨詢6.7萬人次,化解矛盾糾紛2.87萬件。延吉市法學會法律服務站通過視頻傳輸系統實現了與首席法律咨詢專家工作室連網、吉林市昌邑區法學會開通“法潤之聲”服務熱線、松原市沿江街道法律服務站在喜馬拉雅平臺上開展法治小課堂,充分利用新媒體針對性開展各類普法宣傳活動,線上解決群眾訴求,推動普法宣傳工作質效持續提升。
提供決策咨詢,依法辦事更重專業化。全省首席法律咨詢專家圍繞“四個重大”積極建言獻策,聚焦黨委、政府最關心、人民群眾最關切的首要法律問題提供法律咨詢建議,有力服務科學決策和法治實踐。一是參與立法咨詢論證,服務科學立法。在筑法治之基、行法治之力、積法治之勢上持續用力,圍繞重點領域和新型領域等方面的決策和立法,提供法律咨詢服務,對全省經濟社會發展、重大公共利益、重大民生問題等決策事項進行合法性審查,組織各級首席法律咨詢專家對《吉林省黑土地保護條例》等248件地方性法規和483件規范性文件進行立法論證和風險評估,辦理涉法事務514件。長春市法學會對有關規范性文件審查把關,提出意見建議146條;延邊州法學會組織會員單位參與《延邊朝鮮族自治州城市管理條例》等9部地方規范性文件起草制定,25個相關建議被采納;遼源市法學會對《遼源市冰雪產業發展條例(草案)》等2項立法工作進行研究論證,提出了8條修改意見;白城市法學會對《白城市嫩江灣旅游區管理條例(草案)》等7部立法草案提出了60條修改建議。二是深化法治政府實踐,服務依法行政。把首席法律咨詢專家制度融入法治政府建設一體謀劃,充分發揮其在各自領域的法律專業能力和個人所長,聚焦政府最關心、人民群眾最關切的法律問題,為重大決策、重大事項出具了法律咨詢意見書291份,提出意見建議950余條。延邊州法學會對在實施鄉村振興戰略中涉及的法律問題收集并梳理出難點、堵點問題102個,提出8項建議舉措,得到州委領導肯定性批示。白山市法學會結合建設踐行“兩山”理念試驗區相關工作,積極建言獻策。三是聚焦重大風險防控,服務平安法治。牢牢抓住社會穩定和長治久安總目標,推動黨委和政府運用法治思維和法治方式防范化解重大風險,圍繞經濟、金融、勞資、生態環境、征地拆遷、交通安全、房地產、教育、衛生等重點領域,對重大案(事)件風險防控進行咨詢論證,助力實現精確預測、精細預警、精準預防。
攻關破解難題,助力發展更為高效化。充分調動基層和人才優勢,主動在解決社會關注、政府所需、群眾所盼的“熱點”“難點”問題上用勁,努力為改革發展營造優良法治環境。一是服務信訪積案化解取得新突破。積極推動信訪工作法治化,發揮第三方中立作用,組織首席法律咨詢專家對重大疑難信訪案件進行研究論證,配合做好釋法明理工作,推動人民群眾依照法定程序反映問題、依照法律規定解決問題,通過專家接待、調查走訪、訪源分析、案件評查等方式全面把握信訪案情、提出權威意見,累計參與信訪案件研判770余次,對“某小區住戶辦理房屋產權證信訪案”“某項目一房多賣引發的信訪案件”等203件當地黨委、政府關心、人民群眾關切的信訪案,組織專家進行“把脈問診”,提出法律咨詢意見書,推動案結事了。二是服務涉外法治建設取得新突破。積極開展涉外法律實務研究,延邊州法學會成立歸僑僑眷海外僑胞法律服務站,為僑胞僑眷和涉僑企業提供法律服務,并結合口岸城市特色,在延吉市、琿春市建立涉外法律服務站,通過坐班接待、遠程服務、應急響應等方式,提供法律咨詢服務820人次,調處涉外民商事法律糾紛70多件。同時,積極開展涉外法律法規研究,開辟了涉外法學研究交流的新窗口。三是服務營商環境建設取得新突破。將法律服務貫穿于優化營商環境全過程,堅持為各類重大企業開展法治宣傳和法治體檢,查找管理漏洞、解決法律訴求、評估訴訟風險、助力重大項目順利開展。白山市等多地法學會設立駐商會基層法律服務站解決企事業單位的法律疑難問題,幫助企業提高防范化解經營風險的能力。白城市法學會開發法律服務微信小程序,為企業提供法律咨詢、法治體檢等8項線上服務。松原市法學會組織專家對市委宣傳部下屬電影公司企業改革流程進行全程指導。長春市法學會組織試點開展“企業法律顧問”工作,對接中小微企業,形成長期包保模式。
化解矛盾糾紛,服務為本更顯人性化。緊緊圍繞堅持和發展新時代“楓橋經驗”,參與矛盾糾紛源頭預防、前端治理。一是發揮重大糾紛調處的“法治智慧”。建強、建好法律服務站,選聘精通民事、刑事、行政等法律的首席法律咨詢專家660人,在參與重大糾紛調處中發揮“智庫”作用,引導人民群眾依法表達利益訴求,通過法律途徑和程序妥善解決矛盾糾紛。同時,推進建立與各級綜治部門、信訪部門、鄉鎮(街道)、村(社區)聯動機制,形成信息共通、經驗共享、矛盾共調、維護穩定的良性局面。今年以來,調處化解重大矛盾糾紛的330多起。吉林市法學會圍繞重點涉法涉訴信訪問題,選派首席法律咨詢專家組成專案組,通過歷時近三個月細致耐心的工作,促成信訪人與專案組簽訂息訪協議。二是創新調解品牌開展“微調解”。推動優質法律服務資源向基層延伸,助力解決群眾身邊的事。長春市寬城區法學會進一步把首席法律咨詢專家制度“統起來”“聚起來”“動起來”,深入開展“微首席”工作,總結形成“傳診解調”(傳播法律知識,解答法律問題,診療法律難題,調解矛盾糾紛)工作法,推動微首席扎根矛盾糾紛化解前沿陣地,依法就地解決群眾合理訴求,及時化解涉及婚姻、繼承、相鄰關系等常見矛盾糾紛,避免了矛盾進一步激化,節約了司法資源。梅河口市法學會利用社區法律服務站這個平臺收集社情民意,傾聽百姓心聲,針對群眾不同訴求,推進“分級式”矛盾化解工作法,將矛盾糾紛按照難易程度,分為“藍黃綠橙紅”五個等級。簡易糾紛、一般糾紛、日常糾紛由調解員隊伍進行調解,復雜疑難糾紛由首席法律咨詢專家介入參與化解。四平市法學會堅持前端發力,著力打造以“老馬調解工作室”,采取“行政+司法+權威人士”相結合的方式調解矛盾糾紛,通過采取“面對面直接對話、背靠背分開協調、點對點單獨突破”方式,找到糾紛雙方協調基礎。蛟河市法學會探索“六六議事堂”,努力實現小事不出村(社區)、大事不出鄉鎮(街道)、矛盾糾紛就地化解。三是實現從“說事”到“解事”的轉變。深化陣地、人員、機制建設,群眾 “說事” 便利,“解事” 及時,各類矛盾在基層得以化解,人民群眾的安全感與幸福指數不斷提升。吉林市昌邑區法學會在土城子滿族朝鮮族鄉漁樓村在法律服務站設立“百姓解事工作站”,打造了升級版“百姓說事點”以及“訪、援、調、訴”四合一“法律服務套餐”模式;吉林市豐滿區法學會組織首席法律咨詢專家在萬科松花湖度假區、五家山兩地設立巡回法律服務站點,在旅游旺季開設“假日法庭”“周末法庭”,“零距離”快速化解涉旅矛盾糾紛,受到游客歡迎。舒蘭市法學會開發設立了“暖心舒蘭”APP、24小時開通“68212345”政務服務便民熱線,推行“首席”指尖辦、掌上辦等做法,做到群眾“急難愁盼”的法律問題即時即辦、即時調處,有效打通了法律服務“最后一百米”,實現從“硬性調處”向“柔性引導”的轉變。