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深刻把握習近平法治思想的科學體系和精髓要義 切實提高運用法治思維和法治方式的能力

中國法學會黨組書記，全國人大常委會委員、憲法和法律委員會副主任委員

王洪祥

黨的二十屆三中全會吹響了以進一步全面深化改革開辟中國式現代化廣闊前景的時代號角，明確提出“堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化”，圍繞“中國特色社會主義法治體系更加完善”這一目標全面謀劃部署法治領域改革。在法治軌道上推進中國式現代化，必須深入貫徹落實習近平法治思想，深刻把握習近平法治思想的科學體系和精髓要義，牢牢把握黨的二十屆三中全會對完善中國特色社會主義法治體系作出的新部署新要求，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，著力提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險能力，全面推進國家各方面工作法治化，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業注入強勁法治動力、提供有力法治保障。

一、準確把握習近平法治思想的理論偉力、真理偉力、實踐偉力

習近平法治思想是黨的十八大以來我國社會主義法治建設上取得的最重要成就，是我們黨百年來提出的最全面、最系統、最科學的法治思想體系，蘊含著清晰的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，具有鮮明的理論特質、時代特征、民族特色，為在強國建設、民族復興新征程上推進全面依法治國提供了科學行動指南，為推動構建新型國際法治秩序、推進人類法治文明進步貢獻了中國智慧。

（一）習近平法治思想為發展馬克思主義法治理論作出了重大原創性理論貢獻。黨的十八大以來，習近平總書記從黨和國家發展全局的高度定位法治、布局法治、厲行法治，創造性提出了關于全面依法治國的一系列具有原創性、標志性的新理念新思想新戰略，形成了習近平法治思想。習近平法治思想堅持馬克思主義立場觀點方法，深刻回答了馬克思主義經典作家沒有涉及、我們的前人未曾遇到、西方法治理論無法解決的許多重大理論和實踐問題，在法治理論和實踐上實現了重大突破、重大創新、重大發展，充分揭示了中國特色社會主義法治道路、理論、制度、文化的強大生命力和顯著優越性，以嶄新的思想內容開辟了中國特色社會主義法治理論新境界，為豐富和發展馬克思主義法治理論和中國特色社會主義法治理論作出了重大原創性、集成性貢獻。

（二）習近平法治思想是在法治領域堅持“兩個結合”的光輝典范。習近平法治思想堅持把馬克思主義法治理論同中國法治建設具體實際相結合、同中華優秀傳統法律文化相結合，富有開創性、實踐性、真理性、前瞻性，是原創性的當代中國馬克思主義法治理論、21世紀馬克思主義法治理論。一方面，習近平法治思想在繼承和發揚優良傳統的基礎上，對我國社會主義法治建設經驗進行總結、提煉和升華，是馬克思主義法治理論同中國法治建設具體實際相結合的重大成果，是扎根中國本土、具有中國特色、體現法治發展規律的法治理論體系。另一方面，習近平法治思想深耕于中華法治文明土壤，植根于中華優秀傳統法律文化，把馬克思主義法治理論的思想精髓同中華優秀傳統法律文化的精神特質貫通起來，是法治領域“第二個結合”的重要成果，是中華民族現代法治文明的寶貴結晶。

（三）習近平法治思想在指引新時代中國特色社會主義法治建設中展現磅礴實踐偉力。習近平法治思想緊緊圍繞新時代推進全面依法治國的重大時代主題，對法治建設的總體思路、重大原則、目標任務、建設路徑等作出全面謀劃部署，擘畫了新時代法治中國建設的宏偉藍圖。在習近平法治思想的科學指引下，黨的十八大以來，黨對法治建設的領導更加有力，中國特色社會主義法治體系加快建設，法治服務保障大局的作用充分彰顯，社會公平正義保障更為堅實，全面依法治國總體格局基本形成，我國社會主義法治國家建設取得歷史性成就、發生歷史性變革，為書寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章提供了有力法治支撐和保障。習近平法治思想作為在中國特色社會主義法治建設偉大實踐中形成和發展的科學理論體系，在引領法治中國建設波瀾壯闊的進程中充分彰顯磅礴實踐偉力，必將引領法治中國建設穩步邁向良法善治新境界。

二、牢牢把握習近平法治思想的科學理論體系

習近平法治思想是內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統完備的法治理論體系，其核心要義集中體現為習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上明確提出并精辟概括的“十一個堅持”。這“十一個堅持”作為習近平法治思想的科學理論體系，既是重大工作部署，又是重大戰略思想，為我們運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險提供了重要遵循，我們要全面系統、聯系實際深入學習貫徹。

習近平法治思想是一個博大精深、內在融貫的體系，同時是一個充滿活力、創新發展的動態、開放體系。隨著新時代新征程法治中國建設理論和實踐不斷向縱深推進，習近平法治思想的核心要義和理論內涵必將與時俱進地拓展深化。例如，黨的十八大以來，習近平總書記從黨長期執政和國家長治久安的戰略高度，從黨的偉大自我革命引領偉大社會革命的角度，在深刻把握治黨和治國、黨內法規和國家法律關系的基礎上，首次從法治的視域對依規治黨和依法治國的關系作出系統深入的闡述，創造性提出“堅持依法治國和依規治黨有機統一”，強調發揮依法治國和依規治黨的互補性作用，確保黨既依據憲法法律治國理政，又依據黨內法規管黨治黨、從嚴治黨，使依法治國和依規治黨在法治軌道上實現了融合貫通。堅持依法治國和依規治黨有機統一，是習近平法治思想最新成果的重要體現，也是習近平法治思想區別于西方法治理論的顯著標識。

以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，是新時代新征程黨和國家的中心任務，賦予中國特色社會主義法治新內涵、新任務、新要求。黨的二十大報告首次用專章部署全面依法治國工作，首次提出“在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家”、“全面推進國家各方面工作法治化”等重大命題，為習近平法治思想注入了新的活力。黨的二十屆三中全會將堅持全面依法治國確定為進一步全面深化改革“六個堅持”的重大原則之一，提出“法治是中國式現代化的重要保障”等新的重大論斷，再次用專章對完善中國特色社會主義法治體系作出戰略部署，在進一步全面深化改革和現代化建設的各領域各方面都提出了法治化、制度化、規范化的具體要求。習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上強調，“改革是一項系統工程，需要講求科學方法，處理好方方面面的關系”，其中首要的就是要處理好改革和法治的關系，“要堅持改革和法治相統一，以改革之力完善法治，進一步深化法治領域改革，不斷完善中國特色社會主義法治體系；更好發揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用，善于運用法治思維和法治方式推進改革，做到重大改革于法有據，平等保護全體公民和法人的合法權益”，深刻回答了改革和法治、全面深化改革和全面依法治國的辯證關系，引領全面深化改革和全面依法治國相輔相成、相互促進、相得益彰。黨的二十大以來，以習近平同志為核心的黨中央在全面依法治國上作出的一系列重大決策部署、形成的一系列重大理論創新、部署的一系列重大改革舉措，進一步豐富和發展了習近平法治思想，譜寫了習近平法治思想新篇章。我們要深刻把握習近平法治思想的科學理論體系，時時處處用以對照、審視、指導工作，切實將學習貫徹成效轉化為厲行法治的強大動力和生動實踐。

三、全面貫徹落實習近平法治思想，著力提升運用法治思維和法治方式的能力，持續推動法學會工作高質量發展

領導干部提高法治思維和法治能力，首要的是學習貫徹習近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，自覺用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。法學會黨員干部要帶頭學習、模范踐行習近平法治思想，熟練掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，掌握其中蘊含的豐富政理哲理法理學理道理，切實堅定法治自信、樹牢法治信仰、強化法治擔當，不斷提高依法履職的能力和水平，更好在推進中國式現代化新征程上擔當新使命、實現新作為、作出新貢獻。

（一）堅持黨的全面領導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護”。黨的領導是我國社會主義法治之魂，是我國法治同西方資本主義國家法治最大的區別。法學會作為政治機關，政治性是第一屬性、是法學會的靈魂，講政治是第一位的要求。法學會黨員干部提高法治思維和法治能力，最緊要的就是要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要旗幟鮮明講政治，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，始終銘記于心、嚴格遵守，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要牢牢把握黨的領導這一根本保證，自覺堅持黨的全面領導，堅決聽從黨中央指揮，始終向黨中央看齊，同黨中央要求對標對表，以堅決貫徹落實黨中央關于全面依法治國決策部署的實際行動和履職盡責的工作實效踐行“兩個維護”。要嚴格執行重大事項請示報告制度，及時向黨中央請示報告工作中的重大決策、重大事項、重要情況。

（二）發揮示范帶頭作用，做尊法學法守法用法的模范。領導干部是全面依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，是全面依法治國的關鍵。習近平總書記強調，“發揮領導干部示范帶頭作用，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風”。法學會黨員干部要認真貫徹《關于建立領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度的意見》，把學習掌握習近平法治思想作為重要必修課程，更加自覺地學習黨內法規和國家法律，打牢依法辦事的理論基礎和知識基礎，尤其要弄明白法律規定怎么用權，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度，切實把學習成果轉化為依法決策、依法辦事的自覺行動。要以身作則、以上率下，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵紀守法、捍衛法治，厲行法治、依法辦事，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，使法治成為社會共識和基本原則。

（三）著力增強法治觀念，堅持依法履行職責、行使權力、開展工作。習近平總書記指出，“一個人縱有天大的本事，如果沒有很強的法治意識、不守規矩，也不能當領導干部”。近年來法學會發生的違紀違法案件表明，有的黨員干部法治意識淡薄，甚至是知紀違紀、知法犯法。法學會黨員干部要帶頭牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念，牢記職權法定，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，切實把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成思維方式和行為方式，做到在法治之下想問題、作決策、辦事情。要著力提高依法辦事的意識和能力，帶頭在憲法法律范圍內活動，嚴格以法治的理念、法治的思維、法治的程序、法治的方式行使權力、開展工作，真正做到依照“三定”履職、依照法制辦事、依照崗位責任落實。

（四）提升法治思維能力，提高運用法治力量服務中國式現代化的能力水平。黨的二十屆三中全會《決定》提出：“健全常態化培訓特別是基本培訓機制，強化專業訓練和實踐鍛煉，全面提高干部現代化建設能力。”法治是中國式現代化的重要保障，提高干部現代化建設能力就必然要求提高法治思維能力。法學會黨員干部要主動適應新時代全面依法治國工作要求，增強法治意識、提高法治素養、養成法治習慣，不斷提高運用法治思維和法治方式的能力。要自覺把法學會工作放到黨和國家工作大局中去思考、去謀劃，立足發揮法治對推進中國式現代化的引領、規范、保障作用，推動法學會工作與立法、執法、司法、守法等工作緊密結合，服務完善中國特色社會主義法治體系，服務更高水平的平安中國、法治中國建設，為以中國式法治現代化支撐和服務中國式現代化貢獻智慧和力量。