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深刻把握習(xí)近平法治思想的科學(xué)體系和精髓要義 切實提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力

中國法學(xué)會黨組書記，全國人大常委會委員、憲法和法律委員會副主任委員

王洪祥

黨的二十屆三中全會吹響了以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的時代號角，明確提出“堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”，圍繞“中國特色社會主義法治體系更加完善”這一目標(biāo)全面謀劃部署法治領(lǐng)域改革。在法治軌道上推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，深刻把握習(xí)近平法治思想的科學(xué)體系和精髓要義，牢牢把握黨的二十屆三中全會對完善中國特色社會主義法治體系作出的新部署新要求，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，著力提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險能力，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)注入強(qiáng)勁法治動力、提供有力法治保障。

一、準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想的理論偉力、真理偉力、實踐偉力

習(xí)近平法治思想是黨的十八大以來我國社會主義法治建設(shè)上取得的最重要成就，是我們黨百年來提出的最全面、最系統(tǒng)、最科學(xué)的法治思想體系，蘊(yùn)含著清晰的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，具有鮮明的理論特質(zhì)、時代特征、民族特色，為在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上推進(jìn)全面依法治國提供了科學(xué)行動指南，為推動構(gòu)建新型國際法治秩序、推進(jìn)人類法治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)了中國智慧。

（一）習(xí)近平法治思想為發(fā)展馬克思主義法治理論作出了重大原創(chuàng)性理論貢獻(xiàn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從黨和國家發(fā)展全局的高度定位法治、布局法治、厲行法治，創(chuàng)造性提出了關(guān)于全面依法治國的一系列具有原創(chuàng)性、標(biāo)志性的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想堅持馬克思主義立場觀點方法，深刻回答了馬克思主義經(jīng)典作家沒有涉及、我們的前人未曾遇到、西方法治理論無法解決的許多重大理論和實踐問題，在法治理論和實踐上實現(xiàn)了重大突破、重大創(chuàng)新、重大發(fā)展，充分揭示了中國特色社會主義法治道路、理論、制度、文化的強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，以嶄新的思想內(nèi)容開辟了中國特色社會主義法治理論新境界，為豐富和發(fā)展馬克思主義法治理論和中國特色社會主義法治理論作出了重大原創(chuàng)性、集成性貢獻(xiàn)。

（二）習(xí)近平法治思想是在法治領(lǐng)域堅持“兩個結(jié)合”的光輝典范。習(xí)近平法治思想堅持把馬克思主義法治理論同中國法治建設(shè)具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，富有開創(chuàng)性、實踐性、真理性、前瞻性，是原創(chuàng)性的當(dāng)代中國馬克思主義法治理論、21世紀(jì)馬克思主義法治理論。一方面，習(xí)近平法治思想在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對我國社會主義法治建設(shè)經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)、提煉和升華，是馬克思主義法治理論同中國法治建設(shè)具體實際相結(jié)合的重大成果，是扎根中國本土、具有中國特色、體現(xiàn)法治發(fā)展規(guī)律的法治理論體系。另一方面，習(xí)近平法治思想深耕于中華法治文明土壤，植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，把馬克思主義法治理論的思想精髓同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的精神特質(zhì)貫通起來，是法治領(lǐng)域“第二個結(jié)合”的重要成果，是中華民族現(xiàn)代法治文明的寶貴結(jié)晶。

（三）習(xí)近平法治思想在指引新時代中國特色社會主義法治建設(shè)中展現(xiàn)磅礴實踐偉力。習(xí)近平法治思想緊緊圍繞新時代推進(jìn)全面依法治國的重大時代主題，對法治建設(shè)的總體思路、重大原則、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)路徑等作出全面謀劃部署，擘畫了新時代法治中國建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。在習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，黨的十八大以來，黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)更加有力，中國特色社會主義法治體系加快建設(shè)，法治服務(wù)保障大局的作用充分彰顯，社會公平正義保障更為堅實，全面依法治國總體格局基本形成，我國社會主義法治國家建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為書寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章提供了有力法治支撐和保障。習(xí)近平法治思想作為在中國特色社會主義法治建設(shè)偉大實踐中形成和發(fā)展的科學(xué)理論體系，在引領(lǐng)法治中國建設(shè)波瀾壯闊的進(jìn)程中充分彰顯磅礴實踐偉力，必將引領(lǐng)法治中國建設(shè)穩(wěn)步邁向良法善治新境界。

二、牢牢把握習(xí)近平法治思想的科學(xué)理論體系

習(xí)近平法治思想是內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備的法治理論體系，其核心要義集中體現(xiàn)為習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上明確提出并精辟概括的“十一個堅持”。這“十一個堅持”作為習(xí)近平法治思想的科學(xué)理論體系，既是重大工作部署，又是重大戰(zhàn)略思想，為我們運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險提供了重要遵循，我們要全面系統(tǒng)、聯(lián)系實際深入學(xué)習(xí)貫徹。

習(xí)近平法治思想是一個博大精深、內(nèi)在融貫的體系，同時是一個充滿活力、創(chuàng)新發(fā)展的動態(tài)、開放體系。隨著新時代新征程法治中國建設(shè)理論和實踐不斷向縱深推進(jìn)，習(xí)近平法治思想的核心要義和理論內(nèi)涵必將與時俱進(jìn)地拓展深化。例如，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從黨長期執(zhí)政和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，從黨的偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的角度，在深刻把握治黨和治國、黨內(nèi)法規(guī)和國家法律關(guān)系的基礎(chǔ)上，首次從法治的視域?qū)σ酪?guī)治黨和依法治國的關(guān)系作出系統(tǒng)深入的闡述，創(chuàng)造性提出“堅持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一”，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮依法治國和依規(guī)治黨的互補(bǔ)性作用，確保黨既依據(jù)憲法法律治國理政，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、從嚴(yán)治黨，使依法治國和依規(guī)治黨在法治軌道上實現(xiàn)了融合貫通。堅持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，是習(xí)近平法治思想最新成果的重要體現(xiàn)，也是習(xí)近平法治思想?yún)^(qū)別于西方法治理論的顯著標(biāo)識。

以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，是新時代新征程黨和國家的中心任務(wù)，賦予中國特色社會主義法治新內(nèi)涵、新任務(wù)、新要求。黨的二十大報告首次用專章部署全面依法治國工作，首次提出“在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”、“全面推進(jìn)國家各方面工作法治化”等重大命題，為習(xí)近平法治思想注入了新的活力。黨的二十屆三中全會將堅持全面依法治國確定為進(jìn)一步全面深化改革“六個堅持”的重大原則之一，提出“法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障”等新的重大論斷，再次用專章對完善中國特色社會主義法治體系作出戰(zhàn)略部署，在進(jìn)一步全面深化改革和現(xiàn)代化建設(shè)的各領(lǐng)域各方面都提出了法治化、制度化、規(guī)范化的具體要求。習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)，“改革是一項系統(tǒng)工程，需要講求科學(xué)方法，處理好方方面面的關(guān)系”，其中首要的就是要處理好改革和法治的關(guān)系，“要堅持改革和法治相統(tǒng)一，以改革之力完善法治，進(jìn)一步深化法治領(lǐng)域改革，不斷完善中國特色社會主義法治體系；更好發(fā)揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，做到重大改革于法有據(jù)，平等保護(hù)全體公民和法人的合法權(quán)益”，深刻回答了改革和法治、全面深化改革和全面依法治國的辯證關(guān)系，引領(lǐng)全面深化改革和全面依法治國相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。黨的二十大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面依法治國上作出的一系列重大決策部署、形成的一系列重大理論創(chuàng)新、部署的一系列重大改革舉措，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平法治思想，譜寫了習(xí)近平法治思想新篇章。我們要深刻把握習(xí)近平法治思想的科學(xué)理論體系，時時處處用以對照、審視、指導(dǎo)工作，切實將學(xué)習(xí)貫徹成效轉(zhuǎn)化為厲行法治的強(qiáng)大動力和生動實踐。

三、全面貫徹落實習(xí)近平法治思想，著力提升運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，持續(xù)推動法學(xué)會工作高質(zhì)量發(fā)展

領(lǐng)導(dǎo)干部提高法治思維和法治能力，首要的是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，自覺用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。法學(xué)會黨員干部要帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行習(xí)近平法治思想，熟練掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，掌握其中蘊(yùn)含的豐富政理哲理法理學(xué)理道理，切實堅定法治自信、樹牢法治信仰、強(qiáng)化法治擔(dān)當(dāng)，不斷提高依法履職的能力和水平，更好在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程上擔(dān)當(dāng)新使命、實現(xiàn)新作為、作出新貢獻(xiàn)。

（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護(hù)”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會主義法治之魂，是我國法治同西方資本主義國家法治最大的區(qū)別。法學(xué)會作為政治機(jī)關(guān)，政治性是第一屬性、是法學(xué)會的靈魂，講政治是第一位的要求。法學(xué)會黨員干部提高法治思維和法治能力，最緊要的就是要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。要旗幟鮮明講政治，把堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，始終銘記于心、嚴(yán)格遵守，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本保證，自覺堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決聽從黨中央指揮，始終向黨中央看齊，同黨中央要求對標(biāo)對表，以堅決貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國決策部署的實際行動和履職盡責(zé)的工作實效踐行“兩個維護(hù)”。要嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，及時向黨中央請示報告工作中的重大決策、重大事項、重要情況。

（二）發(fā)揮示范帶頭作用，做尊法學(xué)法守法用法的模范。領(lǐng)導(dǎo)干部是全面依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，是全面依法治國的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)”。法學(xué)會黨員干部要認(rèn)真貫徹《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度的意見》，把學(xué)習(xí)掌握習(xí)近平法治思想作為重要必修課程，更加自覺地學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律，打牢依法辦事的理論基礎(chǔ)和知識基礎(chǔ)，尤其要弄明白法律規(guī)定怎么用權(quán)，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為依法決策、依法辦事的自覺行動。要以身作則、以上率下，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治，厲行法治、依法辦事，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，使法治成為社會共識和基本原則。

（三）著力增強(qiáng)法治觀念，堅持依法履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。習(xí)近平總書記指出，“一個人縱有天大的本事，如果沒有很強(qiáng)的法治意識、不守規(guī)矩，也不能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部”。近年來法學(xué)會發(fā)生的違紀(jì)違法案件表明，有的黨員干部法治意識淡薄，甚至是知紀(jì)違紀(jì)、知法犯法。法學(xué)會黨員干部要帶頭牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，牢記職權(quán)法定，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，切實把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下想問題、作決策、辦事情。要著力提高依法辦事的意識和能力，帶頭在憲法法律范圍內(nèi)活動，嚴(yán)格以法治的理念、法治的思維、法治的程序、法治的方式行使權(quán)力、開展工作，真正做到依照“三定”履職、依照法制辦事、依照崗位責(zé)任落實。

（四）提升法治思維能力，提高運(yùn)用法治力量服務(wù)中國式現(xiàn)代化的能力水平。黨的二十屆三中全會《決定》提出：“健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練和實踐鍛煉，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。”法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障，提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力就必然要求提高法治思維能力。法學(xué)會黨員干部要主動適應(yīng)新時代全面依法治國工作要求，增強(qiáng)法治意識、提高法治素養(yǎng)、養(yǎng)成法治習(xí)慣，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。要自覺把法學(xué)會工作放到黨和國家工作大局中去思考、去謀劃，立足發(fā)揮法治對推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，推動法學(xué)會工作與立法、執(zhí)法、司法、守法等工作緊密結(jié)合，服務(wù)完善中國特色社會主義法治體系，服務(wù)更高水平的平安中國、法治中國建設(shè)，為以中國式法治現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧和力量。