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2024年8月14日，中國法學會立法學研究會和新疆大學主辦的新時代人權立法的理論與實踐研討會在新疆博爾塔拉蒙古自治州博樂市舉辦，由新疆人權保障與發展進步研究中心、新時代依法治疆研究基地和新疆地方立法研究中心承辦，新疆金仕成律師事務所、廣東廣和（烏魯木齊）律師事務所協辦。來自北京大學、清華大學、中國人民大學、武漢大學、新疆大學等100余位立法學與人權理論研究者、實務工作者參會。

本次研討會的主題為“以習近平總書記尊重和保障人權的重要論述為指導，充分展示我國依法保障人權的理念與成就”，會議圍繞“習近平總書記關于尊重和保障人權重要論述的理論研究”“‘人權入憲’二十周年的立法實踐與成就”“人權立法的地方實踐”等內容展開。

會議開幕式由新疆維吾爾自治區第十四屆人民代表大會法制委員會副主任委員、人大常委會法工委主任，新疆維吾爾自治區法學會副會長李娟主持，全國人民代表大會常務委員會憲法和法律委員會委員、中國法學會副會長、中國法學會立法學研究會會長許安標在開幕式上做主旨報告。

新疆大學黨委常委、副校長顧光海教授在致辭中指出，人權入憲20年以來，尊重和保障人權已經貫穿于治國理政的全過程，新疆各族人民像石榴籽一樣緊緊團結在一起，經濟社會的發展取得歷史性突破，民生福祉持續增強，宗教和睦和順，人權事業不斷得到新的發展和進步，充分保證了新疆人民全面享有廣泛充分、真實具體、有效管用的人權。我們要牢牢把握人權立法的政治方向，充分發揮黨在立法工作中的領導核心作用，進一步完善人權立法的頂層設計和制度保障，不斷提高立法質量，為人權保障提供堅實的法律支撐。

中國法學會立法學研究會常務副會長、中國人民大學法學院馮玉軍教授認為，法治和人權是人類精神史上的偉大名詞，在歷史上交互發展，制度上相輔相成、邏輯上緊密契合，共同成為人類自由與制度文明的標尺；在以往人權理論復雜曲折的演化基礎上，當代人權立法的概念、范疇、命題、價值和具體規范出現分化證偽、多維發展趨勢，應注意理論創新；在加強一般性人權立法的同時，要更加關注弱勢群體、邊緣群體權利；新疆的人權法治保障成就有目共睹，要持續提高實施質效，將人權司法執法和監察保障落得更好。

中國人權研究會常務理事、南開大學人權研究中心主任常健教授認為，我國憲法規定了“國家尊重和保障人權”原則，并在十多部法律予以強調，但人權的具體內容卻未予明確規定，導致立法上無所遵循，實踐中無所適從，國際上應對被動，目前制定“人權促進法”的時機已經成熟。

中國法學會立法學研究會常務理事，江蘇省人民代表大會法制委原主任委員王臘生認為，全過程人民民主既是尊重和保障人權的基本方式，也是尊重和保障人權的主要目標。可以從本質、立場、過程、效果等四個維度予以把握：第一，人民當家作主是本質屬性，立法要體現一切權力屬于人民的要求。第二，為了人民是根本立場，立法要切實保障人民權益。第三，實體與程序保障相結合是全過程要求。第四，效果導向，人權的實現不僅看法律紙上怎么規定的，最重要的是看這個紙上的規定能不能在實踐當中得到實現。

中國法學會立法學研究會副會長，鄭州大學法學院院長苗連營教授認為，以憲法為核心推進人權立法的價值和意義重大。其一，憲法與人權有著非常密切的內在關聯，憲法就是人民權利的保障書。其二，中國憲法是一部真正意義上的人民憲法，其根本價值立場就是體現人民意志，維護人民權益，反映人民愿望，增進人民福祉。其三，我國憲法通篇充滿了人權保障的規范和內容，必須把憲法規定、憲法原則、憲法精神全面體現貫徹到各項人權立法之中。

中國法學會刑事訴訟法學研究會副會長、中南財經政法大學法學院姚莉教授認為，“尊重和保障人權”寫入刑事訴訟法和寫入憲法的意義同樣重大。我國刑事訴訟人權保障以犯罪嫌疑人、被告人權利保障為主，被害人及其他訴訟參與人權利保障為輔，保障全體公民權利為最終目標。未來第四次刑訴法的修改，應健全完善冤假錯案糾錯、普惠性人權保障、真相發現機制等。

中國法學會立法學研究會常務理事、湖北省人民代表大會法制委員會副主任委員、中南財經政法大學研究生院院長胡弘弘教授認為，《立法法》多處彰顯人權保障理念，總則部分明確規定“尊重和保障人權”“科學合理”規定權利義務、權力責任等等原則應為地方立法全過程所遵循；而立法范圍的限制性規定如“公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰”也應為地方立法注意避免僭越的。

中國政法大學人權研究院常務副院長張偉教授認為，在學習領悟習近平總書記關于立法落實尊重、保護和實現人權的重要指示的同時，學術界積極探索國際人權國際公約與國內法之間的關系，從技術層面上制定符合中國國情的具體立法規范。

中國法學會立法學研究會顧問、中國人民大學法學院資深教授朱景文認為，推廣普及國家通用語言文字對鑄牢中華民族共同體意識意義重大，它與尊重保障少數民族語言文字不可割裂對立。

中國法學會立法學研究會副會長、北京大學法學院湛中樂教授認為，隨著人權保障載入憲法，國家愈加重視保障公民的生育權益。人口與計劃生育法在依法治國的歷史背景下應運而生，并隨著時代發展而發生內涵變遷，相應修改完善。當前我國可以結合新的社會歷史條件將體現時代精神的新的生育政策升華為法律，以更好保障公民的生育權。

復旦大學人權研究中心副主任、復旦大學法學院陸志安副教授認為，人權是道德權利，也是法律權利。人權立法對于人權保障和中國人權事業的發展具有重要意義。隨著人權法治保障需求的提高，人權立法須體現人權價值，符合人權規范，遵循人權原則，落實人權保障機制，堅持以人權為基礎的人權立法路徑，確保人權立法過程尊重和保障人權，人權立法的實體內容尊重和保障人權。

新疆大學法學院黨委書記、新疆人權保障與發展進步研究中心主任張建江教授認為，新疆人權保障的成就與經驗主要體現在四個方面：一是全面脫貧為全球減貧治理提供了實踐范例；二是采取有效措施遏制極端主義和暴力恐怖活動，為世界反恐去極端化提供了中國經驗；三是充分保障各族群眾的受教育權，尤其是推進南疆地區15年免費教育，為南疆四地州的未成年人提供了更高質量的教育權利保障，使他們具備了更強的社會生存能力和更有希望的未來；四是深入貫徹黨和國家對改善人居環境的重要指示精神，大力推進農村人居環境整治活動，加強“飲水健康”領域的人權保障，使得各族群眾清潔飲水安全得到保障。

喀什大學法政學院黨委書記迪力夏提·阿木提認為，新疆先后制定47部地方性法規強化環境治理，構建起以《新疆環境保護條例》為核心，體現生態保護與綠色發展原則，地方特色鮮明的生態環境保護法規體系，成效顯著。

中國法學會立法學研究會副會長，浙江省人民代表大會法制委員會原主任委員丁祖年認為，地方立法在人權保障方面具有獨特的地位和特點，與社會生活聯系緊密、對人民群眾利益訴求的反映及時有效。應用足用好地方立法權限和優勢，抓住廣大人民群眾關注的焦點問題，在增強人權法律保障的可操作性和剛性下功夫，增強重要權益的特殊保護。

中國法學會立法學研究會副會長、海南省人民代表大會法制委員會副主任委員王崇敏認為，權利維護是地方立法備案審查的重要功能和基本要求。其中，審查能力是權利維護的基礎，審查申請是權利維護的前提，審查效力是權利維護的核心。通過地方立法備案審查強化公民、法人和其他組織合法權益的維護，將為地方經濟社會發展提供良好的法治環境。

本次研討會形成了豐富的理論成果，彰顯了我國新時代人權立法的理論前沿與歷史成就，展示了中國為世界人權治理，推動構建公平、公正、合理的國際人權秩序所做的貢獻，進一步增強社會各界對中國人權發展道路的自信。