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　　8月21日下午，由浙江省法學會主辦，舟山市法學會、省法學會自由貿易園(港)區法治研究中心、舟山港綜合保稅區管委會承辦的2014年第二期浙江青年法學沙龍在舟山舉辦。“舟山港綜合保稅區貿易投資便利化改革與法治保障”成為本次學術活動的主題。省商務廳、舟山市人大法制委、市委政法委、市中級人民法院、舟山群島新區政研室、法制辦、發改委、商務局、出入境檢驗檢疫局、舟山港綜合保稅區管委會、省市省法學會等相關部門單位代表以及部分高校專家學者共30余人參加了活動。省法學會黨組成員、秘書長武鷹，舟山市委副秘書長、政法委副書記、市法學會常務副會長鄔振悅，舟山港綜合保稅區管委會紀委書記余忠恩等出席。

　　以浙江工業大學法學院教授陳利強為首的省法學會自由貿易園(港)區法治研究中心科研團隊，在前期深入舟山實地考察，走訪省咨詢委、省發改委、省商務廳、杭州海關開展調研基礎上，完成了一批針對舟山港綜合保稅區改革發展和法治建設的科研成果。省法學會通過舉辦學術沙龍形式，讓科研團隊與服務對象直接對接，面對面交流，既宣傳推薦科研成果促進轉化，又聽取了解基層一線的需求和意見建議，進一步充實和改進研究，以便更好地服務地方經濟發展和法治建設。陳利強教授重點介紹了“舟山港綜合保稅區貿易投資便利化改革法治保障論綱”。他認為，推動舟山綜合保稅區向自由貿易港區轉型發展，必須運用法治思維和法治方法，堅持國際化、市場化、信息化、法治化的四位一體改革路徑，依托制度創新，強力推進改革試點的各項工作。同時，必須轉變管理理念和管理方式，努力實現從行政轉向法治、從管理轉向管制，積極培育國際化、市場化、法治化營商環境。他提出，舟山要理順群島新區、海洋產業集聚區、海洋開發區和舟山港綜合保稅區四區關系，明確各自法律地位，主動復制和推廣應用上海自貿區貿易監管與外資管理方面的制度創新經驗，創造性地推出符合舟山實際的貿易投資便利化舉措，研究制定《舟山市貿易便利化工作規程》，完善綜合保稅區司法保障，優化外商投資環境，為綜合保稅區向自由貿易園(港)區發展打牢堅實基礎。

　　舟山港綜合保稅區管委會物流貿易局局長、法學博士衛揚中，省法學會自由貿易園(港)區法治研究中心研究員、浙江工業大學法學院副教授、法學博士李嘉，浙江工業大學法學院講師、法學博士劉天姿、許昌分別就“舟山港綜合保稅區貿易投資便利化過程中的法律問題”、“綜合保稅區貿易監管制度創新”、“保稅區準入前國民待遇加負面清單管理模式”、“保稅區航運業負面清單制度模式”等進行了交流發言，提出了解決問題的對策建議。與會人員圍繞沙龍主題，結合舟山港綜合保稅區貿易投資便利化改革實踐，針對綜合保稅區的轉型發展、創新貿易監管制度、探索建立負面清單管理模式的“舟山樣本”、完善貿易投資便利化改革的司法保障等重點問題展開了熱烈討論。來自舟山市政府相關部門的同志提出，要站在全球戰略和全面深化改革的高度，準確把握貿易投資便利化改革的目標和路徑，將法治保障和制度創新作為改革核心。來自高校的學者指出，行政體制改革要接地氣、落實處，制定貿易投資負面清單應與當前推行的政府權利清單對接，貿易投資便利化改革是倒逼行政管理體制改革的有效手段。舟山港綜合保稅區管委會專家認為，要從簡單的注冊登記便利化向管理體系要素便利化轉變，將事中事后監管和后續審查等一系列管理理念轉化為工作制度。與會的舟山市同志一致表示，感謝省法學會專業團隊上門服務，為舟山港綜合保稅區建設量身定制，形成的研究成果和提出的對策建議針對性強、可操作，許多研究與思考對推動舟山群島新區經濟發展和法治建設有很大幫助。

　　省法學會國際經濟法學研究會會長、浙江大學翁國民教授主持沙龍活動并作小結。他充分肯定了本次沙龍活動所取得的成效，希望今后進一步加強專家學者與實務部門的交流合作，堅持以問題為導向，突出法學研究服務中心工作，強化理論研究與工作實踐的緊密結合，積極吸納一線實務部門同志參與專業團隊的研究，探索建立基層研究基地。翁國民教授還就如何把握改革創新提出了自己的觀點：一是任何改革創新首先要明確需求，摸清政府、市場各自的需求是什么，認真研判需求的合理性，然后有針對性的組織開展試點，成熟了再推廣;二是改革舉措可以先行先試，但立法要慎用，防止因過早立法而制約了改革發展;三是經濟發展要適當留白，確保有限的資源發揮最大的效益，不能滿負荷運行而造成低端低效;四是改革創新必須守住底線，不能突破法律的禁止性范圍，確保風險可控。