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早在2022年6月，在茂名市法學會的指導下，化州市法學會在廣東省茂名市率先建立了首席法律咨詢專家制度，首批聘請首席法律咨詢專家15名。一年多來，通過組織首席法律咨詢專家參與化州市委、市政府重大項目的法律咨詢、為重大項目決策提供可靠的法律依據，首席法律咨詢專家制度取得良好效果，在化州大地上煥發(fā)出強大的生機活力。

高位謀劃? 建強“首席”專家隊伍

首席法律咨詢專家制度是法學會為廣大法律專家搭建參與黨委和政府重大決策論證、重大風險防范、重大矛盾糾紛調處、重大信訪積案化解的法治實踐平臺。推進首席法律咨詢專家制度建設，人才是基礎，機制是核心。在此背景下，化州市法學會發(fā)揮自身法律法學人才的優(yōu)勢，堅持高站位謀劃、高質量落實，推動首席法律咨詢專家制度不斷健全完善。

2022年12月，化州市法學會完成換屆工作，選舉產生化州市法學會新一屆理事會領導班子，選舉產生了涵蓋政法各部門各類法律拔尖人才和全市各單位執(zhí)法人才的60多名理事。建立理事及聯(lián)絡員工作群，更新完善290多名法學會會員基礎信息，將全市政法各部門法學法律專家人才、理事會、業(yè)務骨干等68名建立人才庫。在此基礎上，化州市法學會深入貫徹落實上級法學會關于推進首席法律咨詢專家制度的工作部署，結合化州工作實際，2022年6月制定了化州市首席法律咨詢專家工作制度，首批聘請了15名首席法律咨詢專家，并頒發(fā)了聘任書，納入茂名市首席法律咨詢專家?guī)旒皬V東省首席法律咨詢專家?guī)欤瑸樾聲r代法治化州建設增添了更多平安底色。

創(chuàng)新實踐? 發(fā)揮優(yōu)勢賦能基層治理

在實踐中，化州市立足實際，充分發(fā)揮首席法律咨詢專家在基層社會治理工作中的“智囊團”“人才庫”優(yōu)勢，首席法律咨詢專家積極履行職責，取得良好效果。

在具體工作上，其一，首席法律咨詢專家為化州公安機關依法決策提供法律服務，積極參與各項重大行政決策，促進了法治公安的建設步伐。化州市駐公安機關首席法律咨詢專家積極發(fā)揮法律顧問職責，4次參與重要行政決策討論會議，為重要合同提供法律咨詢和審核意見。12次對化州市公安局擬定重大合同進行集中討論，確保合同決策合法性和可行性。同時，為各類刑事案件、行政案件的辦理提供準確的定性意見。

其二，首席法律咨詢專家積極發(fā)揮檢察法律監(jiān)督作用。首席專家與市場監(jiān)管、衛(wèi)健部門聯(lián)合開展醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項治理工作，在全市范圍內開展醫(yī)療美容行業(yè)集中整治，共檢查醫(yī)療機構51家，醫(yī)療美容機構11家，生活美容機構143家，立案查處醫(yī)療美容、生活美容行業(yè)廣告違法案件15宗，下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書238份，切實守護好人民群眾“顏值”安全。市首席法律咨詢專家還積極推進與行政機關、公安機關開展“兩法銜接”推進及法律監(jiān)督相關工作座談2次，有力糾正以罰代刑、有案不移等行為，通過偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制，為公安機關提供法律咨詢40多件次。

其三，首席法律咨詢專家發(fā)揮審判機關的法律咨詢作用。首席法律咨詢專家將法律咨詢融入依法辦案，實現邊辦案邊普法。積極將辦案融入當地黨委領導的社會治理體系，深化訴源治理，扎實推動多元解紛工作，共調解各類糾紛1305件，調撤率38.11%。認真落實專業(yè)法官會議制度，積極發(fā)揮首席法律咨詢專家職能。共組織召開專業(yè)法官會議52次，為150多件個案提供法律咨詢，暢通群眾依法依規(guī)表達訴求渠道，及時有效化解矛盾。

其四，首席法律咨詢專家在司法行政領域積極開展法律咨詢工作。自設立首席法律咨詢專家人才庫以來，首席專家發(fā)揮專業(yè)所長，通過多方面措施，積極開展法律咨詢服務。譬如，為政府重大決策提供法律意見和法律論證、審核把關政府規(guī)范性文件、為政府正在實施或準備實施的行政管理工作組織的各項改革方案以及具體措施提供法律意見、參與信訪案件處理、參與處理政府涉法事務，維護政府依法行使行政職權和維護政府機關的合法權益，進一步發(fā)揮了政府法律顧問和參謀助手作用。同時，配合信訪部門，為依法處理疑難信訪案件提供法律咨詢意見，對上訪群眾提供法律援助；就行政復議等案件涉及的重大法律問題提供法律咨詢。駐司法局首席法律咨詢專家不定期就案件處理中涉及的重大法律問題進行研究討論，確保案件處理決定合法、公平、公正。搭建黨和政府與人民群眾之間的“連心橋”，共開展法律咨詢活動1500次。駐三個律師事務所的首席法律咨詢專家利用一村（社區(qū)）一法律顧問工作之機進村入戶，采用“每月一主題”及分析典型案例的方式，結合基層村（居）實際情況，開展有針對性的法律服務和法治宣傳活動，每個季度有側重點，每個月確定一個主題，積極在所服務村居認真開展各類普法宣傳活動，共開展法律咨詢服務約188人次。

力量下沉? 積極服務法治化州建設

在全面推行首席法律咨詢專家工作的過程中，化州市法學會注重重心下移、力量下沉，推動優(yōu)質法治資源向基層傾斜，著力解決群眾急難愁盼問題，在此過程中也涌現了許多生動的實踐。

2021年，化州市播揚鎮(zhèn)某村梁氏宗族規(guī)劃在原嵩山祠堂舊址重建祠堂，至2023年5月，該祠堂大部分工程已完工，即將對祠堂門口的土地開展施工，鋪設大理石作為地堂，然而，此舉將導致村民開車無法在該路通行，對老人兒童的出行也帶來安全隱患。在此背景下，該村舊村長帶領村集體村民（以下簡稱村集體）在該祠堂地堂施工現場阻止施工，要求梁氏宗族解決道路通行問題，但雙方始終無法協(xié)商達成一致意見。

2023年5月，梁氏宗族代表到化州市播揚鎮(zhèn)司法所申請解決道路通行問題。市首席法律咨詢專家唐林光接到鎮(zhèn)司法所的請求，立即組織李劍釗、黃英萬等市首席法律咨詢專家以及相關股室、鎮(zhèn)綜治干部開會研究，并于第一時間到該村雙方爭議地實地查看和了解情況。在查看了糾紛現場后，首席法律咨詢專家代表與雙方代表進行深入交流，尋求調解突破口。切實了解雙方訴求后，首席法律咨詢專家代表認為，整個村集體與梁氏宗族屬同一發(fā)展源頭，雙方聯(lián)系緊密，村集體并無意阻撓梁氏宗族施工，本意都是支持梁氏宗族重建祠堂，關鍵是處理好祠堂門口地面鋪設和兩旁村道聯(lián)通問題。

于是，首席法律咨詢專家組織調解工作并采取“背靠背”的調解策略，耐心釋法明理，最終做通雙方的思想工作，雙方皆認可首席法律咨詢專家提出的村道接駁和緩鋪水泥方案，相關費用由梁氏宗族方承擔，最終，一起糾紛得以在訴前成功化解。本案順利調解結案，既維護了宗族的情感寄托，也保證了村集體的利益，為新時代首席法律咨詢專家發(fā)揮調解作用推進鄉(xiāng)村治理、共建和諧美麗鄉(xiāng)村提供了經驗樣板。

化州市法學會相關負責人表示，接下來，化州市法學會及法學法律工作者將全力推進首席法律咨詢專家制度走深走實：一是加強業(yè)務培訓。2024年將對全市首席法律咨詢專家進行培訓，提升首席法律咨詢專家履職能力，進一步完善化州市首席法律咨詢專家相關制度；二是推動職責落實。每年聽取一次市首席法律咨詢專家工作匯報，推動首席法律咨詢專家履職盡責；三是推動司法公正。推動首席法律咨詢專家為基層群眾提供全方位的法律服務，依托基層法律服務站、各類調解委員會等平臺載體，組織首席法律咨詢專家會同有關部門針對基層重大涉法涉訴積案、疑難案件進行聯(lián)合攻關，通過法律咨詢、政策解讀、慣例參照等方式進行調處，最大限度定紛止爭，確保調解結果公平、公正；四是探索建立激勵機制。積極爭取工作經費保障，對履職盡責工作成效顯著的首席法律咨詢專家進行獎勵，充分發(fā)揮好首席法律咨詢專家的重要作用，為化州高質量發(fā)展貢獻法治力量。