時間:2014-09-17 來源:廣東省法學會 責任編輯:admin
9月11日下午,省人大常委會召開“認真學習習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上重要講話精神,深入推進科學立法、民主立法會議”。省人大常委會主任黃龍云出席會議并作講話,省人大常委會副主任肖志恒主持會議,省人大常委會秘書長陳逸葵,省人大常委會辦公廳、法工委,省人大各專門委員會、省政府法制辦負責同志出席會議。省人大常委會法工委、9個廣東省地方立法研究評估與咨詢服務基地、4個廣東省地方立法社會參與和評估中心(以下簡稱“中心”)的負責同志分別在會上介紹了有關廣東立法工作的情況。
省法學會專職副會長兼秘書長陳瑞光同志在會上匯報了省法學會“中心”籌建及開展相關工作的情況,他說,7月24日簽訂協議書后,省法學會領導高度重視,組建立了機構,制定以方案,召開了專門會議,部署了相關工作,并積極組織開展了相關立法參與和評估工作,省法學會“中心”完成了對省人大的兩個條例(草案)提出修改意見和建議等相關工作。重點是開展《廣東省安全生產條例》立法后評估工作,這是省法學會“中心”首次開展的評估工作,偉發會長作出批示“要一炮打響”。省法學會在各學科研究會發動審報,經對審報的評估方案多方比較,認真研究,確定將《廣東省安全生產條例》立法后評估工作交由省法學會經濟法學會研究會張永忠教授為組長的立法后評估項目課題組承擔。立法后評估項目課題組成員高度重視本次評估工作,認真做好評估準備工作,采取調查問卷、召開座談會、到有關單位調研、訪談等方式積極開展實際調研活動。
在聽取大家的發言后,黃龍云主任對幾個“中心”在如此短的時間籌建起來,并開展了立法后評估調研等相關工作,表示欣慰和并予以肯定。他強調,法律的生命在于實施,而法律能否得到真正實施和實施過程中所設及的很多問題,都需要省人大進行執法檢查,而發揮各個“中心”作用非常重要,能將立法后的情況、問題、各種評議等全面反饋省人大,使省人大開展執法檢查工作更富有針對性,促進了我省地方立法工作。
黃龍云主任在講話中指出,地方立法高校聯盟和立法基地以及評估中心的建立是我省探索建立“人大主導、多方參與”立法機制的重要制度建設,不僅開辟了暢通立法機關與人民群眾聯系的新渠道,打造了一個公眾參與立法的新平臺,而且擴大了立法研究、聯系群眾的隊伍和力量,增強了立法調研的深度和廣度,也豐富了地方立法起草的渠道,體現了多方的參與和交流,使法規的制定和實施都具有更加廣泛的群眾基礎。
他強調,要進一步深化認識,繼續創新,不斷加強“人大主導、多方參與”立法制度建設,發揮好立法基地和評估中心的作用,總結經驗,依托“一聯盟、九基地、四中心”,不斷擴大公眾參與立法渠道,使制定出來的法規更加充分地體現民意;要努力實現立法委托成果的轉化,增強立法基地參與立法的成就感和積極性;要建立更加有效的運作機制,對立法基地和評估中心提出的建議和意見,及時反饋,建立常態化的聯系制度和機制,及時將實踐證明行之有效的機制和程序固化下來,保障立法基地和評估中心各項工作的有序開展。