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□孫英哲 時圣銀

□通訊員 趙 偉

2021年，山東省菏澤市牡丹區李村鎮后張村等十余個村70多名留守婦女、老人先后在某公司在當地經營的大棚項目打零工。后因大棚項目經營不善，拖欠周邊群眾12.7萬元工資。牡丹區首席法律咨詢專家、區人民法院副院長王媛媛了解情況后，為維護群眾合法權益，組織建立綠色通道快立快審程序。今年7月4日，牡丹區法院組織召開李村鎮群眾拖欠工資集中發放儀式。第一期43名群眾的30950元工資款全部發放到位。“真沒想到，這工資竟然真拿到手了，謝謝王院長解決了我們的大難題！”后張村的汲女士拿到工資后感激地說。

近年來，山東省菏澤市牡丹區積極推行首席法律咨詢專家制度，從加強隊伍、健全機制、做實服務等方面入手，積極踐行法治服務，在優化法治化營商環境、深化重點行業領域規范化建設、推動社會風險防范化解等領域作出了積極貢獻。

建強隊伍，完善工作機制

2023年4月4日，牡丹區組織召開首席法律咨詢專家聘任儀式，聘請首席法律咨詢專家7名、法律咨詢專家庫成員18名。其中法學博士1名、法學碩士2名、在職法學研究生2名；制定出臺《牡丹區法學會關于推行首席法律咨詢專家制度的實施方案》《首席法律咨詢專家管理辦法》《首席法律咨詢專家工作流程》《首席法律咨詢專家參與矛盾糾紛調解制度》等制度文件，著力構建統一指揮、上下聯動、資源共享、富有活力的制度機制。牡丹區法學會還組建了32人的區青年法學法律人才庫，從36名公職律師、44名新招錄公務員以及教學科研單位、法律服務機構、其他社會組織中選拔青年優秀業務骨干，劃分專業門類，進一步加強區法學法律人才隊伍建設，壯大“首席”儲備力量。

“作為區青年法學法律人才庫的成員，與首席法律咨詢專家一起參與多起法治實踐活動，在案件的調解中受益匪淺、收獲很多。”山東曹州律師事務所的青年骨干律師邢芳威加入后深有感觸。

牡丹區委政法委副書記、區法學會黨組書記、常務副會長楊傳斌介紹，牡丹區法學會鼓勵首席法律咨詢專家組建團隊，帶領和培養一批有關專業的法律業務骨干，目前已建立了法治營商環境建設、城建項目重整脫困、物業行業治理、涉法涉訴案件化解等團隊，真正讓首席法律咨詢專家成為黨委政府科學決策的“智囊團”、優化法治化營商環境的“護航者”、助推基層社會治理建設的“排頭兵”。

紓難解困，創優營商環境

今年4月，牡丹區組織法院、檢察院、公安、司法行政相關負責同志與7名首席法律咨詢專家等到企業進行調研走訪，圍繞法治化營商環境建設進行深入討論和交流，從社會環境、市場環境、司法環境、服務環境四個方面提出法律意見。

今年5月，楊傳斌帶領首席法律咨詢專家先后走進轄區行業龍頭企業，實地走訪車間工地，與企業負責人進行座談，詳細了解企業生產經營狀況、產品研發進展、勞動關系、知識產權保護等情況，并對調研中發現的企業在職工養老保險繳納、股權設計、專利保護等方面存在的一些風險提出法律建議，幫助企業化解矛盾糾紛60余件，形成調研報告2篇。

“非常感謝區法學會組織首席法律咨詢專家到轄區企業調研，幫助企業化解難題，對專家調研報告中提出的法律意見，我們將會同相關企業認真學習研究，在今后經營管理中整改落實。”牡丹區大黃集鎮黨委副書記、鎮長劉寧說。

圍繞民需，化解城建風險

近年來，牡丹區個別房地產開發項目，由于開發企業資金鏈斷裂停工多年，施工企業堵門討債，回遷群眾和購房戶則期盼早日回遷安居。推動城建項目重整脫困，成為關乎群眾切身利益和社會風險防范化解的重大難題。

為化解朱官莊安置區建設項目因資金鏈斷裂引發的多重矛盾糾紛難題，牡丹區首席法律咨詢專家、區審計局黨組副書記、副局長段迎春，積極發揮法律和審計專業優勢，多方座談調研，多角度論證分析，積極建言獻策，牽頭組建問題化解工作專班，完成前期工程清算，依法引入有實力、信用好的企業承接復工建設，按期完成施工并順利通過驗收，群眾對安置房建設非常滿意，諸多社會矛盾問題迎刃而解。

面對多個瀕臨破產的開發企業，充分發揮專業優勢，為黨委政府決策提供法律風險評估。段迎春大膽提出了“新老劃斷、破產不停產”的思路，建議區政府成立破產審判團隊，對開發企業破產重整涉及的法律問題反復研究、反復論證；同時堅持“破產不停產”，由政府及時確定項目管理人，組織人員進場復工續建，保障項目建設。今年以來，備受當地群眾關注的花都綠地項目、“書香里”項目、牡丹體育場升級改造項目等相繼舉行了復工儀式。

打造品牌，做實物業服務

“我們業主終于收回了物業會所的所有權，非常感謝專家的全程指導！”牡丹區大學嘉園小區業委會的孟女士在勝訴后對孫占軍律師表達了衷心的感謝。

孫占軍是牡丹區法學會法律咨詢專家，也是物業行業工作站的指導律師，其積極開展法治實踐，主動為大學嘉園小區業主維權等提供法律援助，通過訴訟，大學嘉園小區業委會為全體業主爭回了近400萬元的物業會所資產。

據悉，牡丹區法學會充分發揮自身優勢，與“紅色物業”專項行動相結合，組織成立了物業行業工作站。以群眾普遍關注的物業收費、服務標準及開發商遺留問題為切入點，組織首席法律咨詢專家、法律志愿者、律師會員進小區，廣泛開展民法典和相關法律宣傳，向業主提供專業的法律咨詢幫助。

牡丹區首席法律咨詢專家、區住建局黨組成員、區物業服務中心主任錢瑞成介紹，物業行業工作站先后深入26個小區實地調研，對物業收費管理、違法亂搭亂建整治、消防安全治理、小區物業服務用房專項清理等工作，提供法律咨詢39次，指導化解矛盾糾紛103起，對公安消防部門22件、城管部門173件處罰案件提出法律意見和建議，均得到采納。

今年9月4日，牡丹區組織召開全區物業行業領域專項治理工作動員會，印發了《關于在物業行業領域開展專項治理活動的實施方案》，通過為期半年的專項治理，嚴格物業行業的日常管理和物業服務監督考核，推進物業服務提質增效，切實增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。