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□本社記者 陳和秋

近日，浙江省麗水市遂昌縣金竹水電開發(fā)有限公司的最后一名集資戶也收到了自己那份本金和補貼。至此，一場歷時十余年的涉眾重大非法集資糾紛終于落下帷幕。

18年前，遂昌縣兩家水電開發(fā)有限公司大股東兼董事長雷某向800余名群眾集資8000余萬元，2007年因資金鏈斷裂而“爆雷”。雷某投案后，這筆債務的償還遲遲無法得到解決，集資戶不斷信訪。2022年，在遂昌縣委縣政府的領導下，首席法律咨詢專家介入指導涉案公司的資產(chǎn)處理工作，經(jīng)過1年左右，為這筆陳年舊債畫上句號，同時，兩家公司作為縣政府持股40%的國有資產(chǎn)也基本實現(xiàn)保值增值的目標，在不久的將來有望達成資產(chǎn)由虧轉盈。

首席法律咨詢專家是如何化解這起涉眾集資糾紛，又如何幫助債務累累的破產(chǎn)公司實現(xiàn)平穩(wěn)過渡的？前不久，遂昌縣首席法律咨詢專家向記者講述了這起糾紛解決的來龍去脈。

集資戶討要說法，縣委成立專項領導小組妥善處理

遂昌縣金竹水電開發(fā)有限公司與其全資子公司遂昌縣古樓水電開發(fā)有限公司成立于2002年，經(jīng)營范圍均為水電投資開發(fā)、水力發(fā)電，由遂昌縣政府與雷某對兩家水電開發(fā)有限公司共同持股，后者同時擔任兩家公司的董事長。

2005年末，雷某以水電站項目建設及運營需要臨時資金周轉的名義，承諾高額利息回報，分別向877名社會不特定公眾變相吸收存款8000余萬元，主要用于兩個水電站的部分工程建設以及日常運營，但很快就出現(xiàn)資金周轉困難而無法兌付本息的情況。拿不到錢的800多名集資戶一度情緒失控，紛紛聚集在雷某公司門口討要說法。2007年7月，雷某到遂昌縣公安局投案自首，最終被遂昌縣人民法院以非法吸收公眾存款罪判處有期徒刑9年，并處罰金30萬元。

雷某為自己的行為付出了應有的法律代價，但另一邊，集資戶的債務問題依然沒有得到解決。為此，遂昌縣委于2008年成立資產(chǎn)處理專項領導小組，通過成立新公司、受讓雷某股份等方式，確保兩個水電站正常運營，每年對集資戶按集資金額一定比例歸還部分集資款。隨后幾年，還款計劃有條不紊地進行。

還款計劃被迫中斷，首席法律咨詢專家出謀劃策

2021年，問題再度出現(xiàn)。原來，金竹水電開發(fā)有限公司除雷某非法集資造成的債務之外，還存在其他債務，被其他債權人訴至法院，并被判決償還。其他債權人要求執(zhí)行生效法律文書，導致兩個水電站的資產(chǎn)和收入被上級人民法院凍結、扣劃，無法按時清償集資款，還款計劃被迫中斷。800多名集資戶再度討要說法。

2022年11月，遂昌縣委縣政府重新調整了資產(chǎn)處理專項領導小組成員，同時引入首席法律咨詢專家制度，并設立辦公室，重啟兩個水電站的資產(chǎn)處置、債務清償工作。

遂昌縣人民法院黨組成員、副院長張建華作為遂昌縣首席法律咨詢專家加入了新成立的資產(chǎn)處理專項領導小組。通過調查論證，領導小組決定對兩個水電站及其他關聯(lián)企業(yè)啟動預重整。

值得一提的是，在正式程序啟動之前，領導小組創(chuàng)新性地采用了預重整前置程序。“該案比較特殊，我們除了摸清兩家公司的債務關系、財務情況等，還要挨家挨戶向集資戶說明這些情況，以說服他們接受還款金額和接下來的程序，避免糾紛加劇。但預重整的法定期限太短，在取得上級法院的支持后，我們采取預重整前置程序，相當于提前開展上述這些工作，這樣就有了充足的時間穩(wěn)定集資戶的情緒。”張建華說。

實踐中，這一舉措還及時有效地化解了謠言和誤會。在預重整前置程序開始之初，有謠言稱政府看企業(yè)這幾年效益越來越好，就想賴賬，把集資戶趕走，并且獨占兩個水電站的所有股權。聽到謠言后，工作人員立即上門一一向集資戶解釋。在這一過程中，張建華的首席法律咨詢專家身份緩解了集資戶的抵觸心理，“我們向群眾保證，縣政府已經(jīng)向我們表過態(tài)，他們不要這個股權。同時我們也向群眾承諾，會監(jiān)督案件依法處置，保證所有集資戶的合法利益。”

事實也證實了張建華的說法。破產(chǎn)預重整程序啟動后，張建華以審判長的身份承辦該案件，并確定由浙江開弘律師事務所和浙江法和律師事務所組成臨時管理人團隊，開展預重整前置程序的工作。其中，浙江開弘律師事務所的鮑志洪律師作為遂昌縣首席法律咨詢專家，建議通過招募投資人的方式引入資金，對集資戶剩余未清償?shù)慕?000萬元的債權進行一次性清償。

在縣委縣政府、縣法院、臨時管理人多方努力下，經(jīng)過一系列的招商引資及談判磋商，浙江某商貿有限公司高價收購了遂昌金竹水電開發(fā)有限公司60%的股權，在按照法院判決償還集資戶本金的同時，另外給予集資戶12%的補貼。此外，由投資人無息借款給金竹水電公司，后者通過未來營收償還。經(jīng)過測算，3年后金竹水電公司就能還清這筆借款，實現(xiàn)分紅。

在今年3月28日的債權人大會上，800多集資戶以破產(chǎn)和解的形式通過了《和解協(xié)議草案》。目前，所有集資款已全部清償完畢。

“這起集資糾紛的化解，是遂昌縣引入首席法律咨詢專家團隊合作解決矛盾糾紛的縮影。”鮑志洪表示。據(jù)悉，近年來，遂昌縣人民法院積極配合縣委縣政府推行首席法律咨詢專家制度，推薦了三名具有資深審判經(jīng)驗的院長、庭長，積極參與全縣的社會矛盾糾紛化解，為遂昌縣域的和諧穩(wěn)定貢獻了應有的法“智”力量。目前，首席法律咨詢專家已解決多起矛盾糾紛，得到群眾好評。此外，首席法律咨詢專家以下基層調研或宣講法治為契機，為群眾提供一對一法律咨詢服務，引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，養(yǎng)成依法維權的好習慣。

遂昌縣委政法委常務副書記周根旺告訴記者，下一步，遂昌縣委政法委將貫徹落實全國首席法律咨詢專家工作會議精神，積極開展法律咨詢服務、矛盾糾紛預防化解等工作，進一步加大統(tǒng)籌協(xié)調和服務保障力度，更加注重把推行首席法律咨詢專家制度與發(fā)展的“首先”、穩(wěn)定的“首要”、民生的“首位”相結合，努力推動首席法律咨詢專家制度在服務中心大局、保障民生改善上發(fā)揮更大作用。