2025年03月12日
星期三
時間：2023-09-08 來源：民主與法制時報 責任編輯：陳聰
□本社記者 張若楠 邵春雷
2022年，山西省呂梁市法學會印發《關于在全市建立首席法律咨詢專家制度的實施意見》，孝義市法學會積極行動，主動實踐，成立首席法律咨詢專家委員會，并制定出一套任務明確、步驟清晰、責任到人的法律咨詢服務程序和工作方案，確保首席法律咨詢專家制度順利推進。
孝義市首席法律咨詢專家委員會成立后，首席法律咨詢專家充分利用法律知識專業全面、司法實踐經驗豐富等自身優勢，積極參與到孝義市法律咨詢服務、法律常識宣傳、法律事務指導、矛盾糾紛調解、重大信訪積案化解、法律援助等基層社會治理工作中。
2022年，孝義市委政法委在組織案件評查過程中，將多年來形成的46件涉法涉訴信訪積案委托至孝義市法學會，由首席法律咨詢專家會診把脈，從根源出發，標本兼治，目前已成功化解15件陳年積案。每一起信訪積案的化解，都彰顯出孝義市法學會首席法律咨詢專家為民解憂、為企業紓困的責任擔當。
法院判決在手卻遇執行難
今年2月，孝義市梧桐鎮舊尉屯村村民李敏霞（化名）和兒子郭瑞（化名）時隔14年終于拿到了自家房產的鑰匙。李敏霞噙著淚花將錦旗送至孝義市法學會首席法律咨詢專家手中，“我們母子的維權之路太難了，幸好遇到了首席法律咨詢專家，幫助我們解決了這個大問題。”
據孝義市法學會介紹，李敏霞的丈夫郭潤德（化名）于2008年因病去世，去世前郭潤德曾在山西省太原市購買了一套房產，但李敏霞母子卻對這套房產毫不知情。偶然得知丈夫曾購買過這套房產后，李敏霞和兒子郭瑞向孝義市人民法院提起訴訟，法院經審理判決由李敏霞及其兒子郭瑞繼承該套房產。
拿到判決書后，李敏霞又向法院提起執行申請，但未能成功。孝義市法學會副會長李云建告訴記者：“因本案屬于確權之訴，沒有明確的被執行人，當事人無法依據判決申請執行。”
2014年，令李敏霞母子意想不到的事情發生了，房屋的實際控制人郭潤德的父母私自與第三人何俊生（化名）簽訂了房屋轉讓協議，將該房屋以25萬元的價格轉讓給了何俊生。同時雙方在轉讓協議上載明：如日后發生相關糾紛事宜，郭父應出面協助何俊生解決，但郭父不承擔經濟責任。何俊生交付房款后，就一直居住在這套房屋中。
李敏霞母子得知后，立即將郭父郭母以及何俊生訴至太原市萬柏林區人民法院，要求何俊生騰出涉訴房產，法院經審理后支持了李敏霞母子的訴求。
法院認為，何俊生在購買房屋時可以了解掌握房屋存在其他繼承人的情形，也能夠知曉郭父不具有合法的處分權，卻草率地簽訂了轉讓協議，具有重大過失，因此其購買房屋的行為不構成善意取得，轉讓協議無效。
拿到判決書的李敏霞母子十分欣喜，以為不久后就可以拿回屬于自己的房產，沒承想卻又遇到了新的難題。擅自售賣房產的郭父此時已經去世，郭母也已年邁，不具有返還房款的能力。而何俊生的態度卻十分強硬，拿不到房款就拒絕騰房，法院數次執行未果，李敏霞母子的希望又渺茫起來。
多次起訴，執行受阻，李敏霞不理解為什么明明拿著法院的勝訴判決，卻還是不能拿回屬于自己的房產，無奈走上了漫長信訪路。
一心為民 化解執行難題
該案跨越多個地市，歷經時間久，涉及多方當事人，幾經法院審理判決而未能執行，案件的解決一度陷入僵局。2022年10月，孝義市委政法委將該信訪案批轉至孝義市法學會協助解決。孝義市法學會受理后，指派孝義市法學會首席法律咨詢專家宋景鵬和馬月萍負責承辦該案。
首席法律咨詢專家分赴太原、孝義兩地了解案件的具體情況，接觸三方當事人，而后對該案進行了集中研判，厘清了案件中的法律關系。首席法律咨詢專家一致認為，該案實質上是一起法院的判決未能履行而引起的信訪案件。
李云建告訴記者：“如果不解決執行這個問題，就會陷入治標不治本的困境。而‘治標’和‘治本’都并非易事，當事人長年信訪，多個部門多次協調都沒有成功。”
深入分析案件的實際情況后，首席法律咨詢專家團隊決定從“情理法”三方面同時入手。
一方面，首席法律咨詢專家對幾方當事人進行正面引導，耐心地勸解說服，向當事人釋明法律關系的同時，設身處地站在當事人的角度，從情理方面進行勸說，讓案件早日了結，以免影響當事人的正常生活。
另一方面，首席法律咨詢專家多次前往太原市萬柏林區人民法院執行局、孝義市人民法院、郭母所在敬老院進行協商解決。當了解到郭母年事已高且無經濟來源后，首席法律咨詢專家多次上門安撫，講法律、講情理。終于，原本態度強硬、拒絕配合的郭母被工作人員的誠心、熱心和耐心打動，表示愿意配合執行。
同時，首席法律咨詢專家堅持不懈做信訪人李敏霞和涉案當事人何俊生的工作，并反復制定調解方案，盡最大力量幫助雙方化解矛盾。
據介紹，涉訴房屋地處太原，隨著市場行情變化，近年來房價有所上漲。因此，首席法律咨詢專家建議，由信訪人李敏霞出資一部分，用以退還何俊生的購房款，讓何俊生盡快從涉訴房屋中騰出。
經過反復溝通，李敏霞接受了首席法律咨詢專家提出的建議，涉訴幾方終于協商一致，由李敏霞支付何俊生部分房款，何俊生收到購房款后將涉案房屋騰出并交付李敏霞。
至此，多年的信訪案件以及相關的多個訴訟，最終得以化解，李敏霞母子也終于拿回了屬于自己的房產。
“孝義市法學會首席法律咨詢專家制度使法律為民、法律便民、法律利民落到了實處，彰顯出一心為民的人文關懷和對法律的忠誠執著。”呂梁市法學會常務副會長衛霖生說。
“首席”坐診 開出“法治良方”
2022年以來，孝義市法學會按照呂梁市法學會工作部署，以維護社會大局持續穩定、全面優化法治化營商環境，全方位服務地方高質量發展為己任，充分發揮首席法律咨詢專家制度“智囊團”“思想庫”“人才庫”的重要職能，主動深入基層，定期開展入企服務，為人民群眾解難、為企業發展助力。
今年4月30日，孝義市法學會首席法律咨詢專家就收到了孝義市某耐火材料有限公司負責人送來的一面錦旗——“文明調解保和諧，握手言和化民憂”。
原來在不久前，該公司員工宋某在工作時突發疾病，經搶救無效不幸死亡。宋某的家屬在得知宋某離世的噩耗后，情緒十分激動，雙方對于損害賠償一直無法達成一致意見，矛盾進一步激化，嚴重影響了該企業的正常生產秩序，甚至有衍生出“民轉刑”案件的風險。
4月15日，孝義市法學會根據呂梁市法學會“兩為三服務”的工作安排，在孝義市某耐火材料有限公司開展入企服務，了解了該案的大致情況，主動安排孝義市法學會首席法律咨詢專家宋景鵬、馬月萍、吳耀中和李世俊介入處理該案。
“我們第一時間聯系到宋某的家屬，及時進行心理疏導，安撫其失去親人的痛苦，同時迅速組建了首席法律咨詢專家團隊，與雙方當事人共同對宋某因公死亡的事故進行了分析研判。”宋景鵬告訴記者，“面對此類案件時，我們作為首席法律咨詢專家，既要維護職工合法權益不被侵害，還要保障企業正常生產經營秩序不受影響。”
隨后，首席法律咨詢專家多次組織雙方進行協商調解，細致講解了《工傷保險條例》以及工傷認定程序及賠償標準，提出按照工傷標準賠償宋某家屬的意見，并建議雙方結合《山西省實施〈工傷保險條例〉辦法》的計算標準，在法律規定的賠償區間內盡量向宋某家屬傾斜，給予他們最大限度的救助。
企業負責人和宋某家屬都對首席法律咨詢專家所提出的解決辦法十分認可，雙方也就賠償金額達成了一致。一場尖銳的矛盾沖突最終圓滿化解，真正實現了案結事了，事順人和。從事發到事了，僅僅過去了兩周的時間。
案件雖然順利解決，但首席法律咨詢專家卻并未止步于此，專家團隊從案件背后看到了該企業仍存在著安全生產管理不到位的問題。孝義市法學會專職副會長楊建軍表示，“單個案件的解決并不能避免此類問題再次發生，還需要從根源上解決企業存在的問題，才能徹底杜絕類似的安全隱患。”
針對企業在安全生產管理方面的缺失，孝義市法學會對該企業進行了全面的“法治體檢”，并提供了一份精準的“體檢報告”和“對癥藥方”，向企業負責人提出了如“定期組織安全法律知識培訓”“改善安全生產條件”“依法為職工繳納工傷保險”“開展企業風險普查”“建立健全安全生產規章制度”等多項行之有效的專業建議，助力企業有效防范生產風險。
收到“法治處方”的該企業負責人表示：“孝義市法學會首席法律咨詢專家不僅為我們公司調解了賠償糾紛，化解了可能發生的刑事案件，維護了我們正常的生產秩序，還給我們提出了許多專業權威的法律建議，讓我們今后可以安全生產、健康發展。”
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