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□本社記者 李卓謙

首席法律咨詢專家制度推行以來，甘肅省酒泉市認真貫徹落實中國法學會和省法學會工作要求，堅持高站位謀劃、高標準推進、高質量落實，為創新社會治理、化解社會矛盾、提高決策水平，奠定了堅實的法治基礎。

自2022年3月甘肅省法學會印發《關于試點推動法學會首席法律咨詢專家制度的通知》以來，酒泉市作為推行首席法律咨詢專家制度工作試點城市之一，積極組建首席法律咨詢專家團隊，聚焦“四個重大”（重大決策論證、重大風險防控、重大矛盾糾紛調處、重大信訪積案化解），堅持試點先行、探索經驗、持續推進、全面覆蓋的思路，開展了一些創新性嘗試，不斷推進首席法律咨詢專家制度落地落實。

一年多來，酒泉市法學會切實提高政治站位、積極服務經濟社會高質量發展，探索形成了具有酒泉特色的首席法律咨詢專家工作經驗，成為創新社會治理、化解社會矛盾、提高決策水平的新舉措、新載體、新平臺。

近日，酒泉市委常委、政法委書記，市法學會會長徐志強接受民主與法制社記者專訪，對酒泉市如何落實首席法律咨詢專家制度進行了全面介紹。

建章立制，強化自身建設

記者：酒泉市為首席法律咨詢專家制度的落地、推進提供了哪些支持和保障？

徐志強：首席法律咨詢專家工作是中國法學會立足職能力推的一項創新工作，是我們深入貫徹落實習近平法治思想和總體國家安全觀，深入貫徹黨中央和省委省政府決策部署，積極參與主動創穩行動，更好服務平安酒泉、法治酒泉建設的重要舉措和實踐創新。有了這個正確認識和態度，便為做好工作提供了基本前提。

酒泉市委領導高度重視法學會建設。市委編委會專門研究設立縣（市、區）法學會和增加市法學會人員編制事宜，決定縣（市、區）按照法學會章程設立法學會，核定副科級專職秘書長1名；為市法學會增加事業編制2名，核定科級職數1名，調整后，市法學會共有事業編制5名。目前，我市實現縣級法學會機構編制全覆蓋，為有力抓實首席法律咨詢專家工作奠定了堅實基礎。

酒泉市委政法委、市法學會根據中國法學會、甘肅省法學會推行首席法律咨詢專家制度的相關文件精神，及時制定印發了《關于組建酒泉市市級法律咨詢專家庫的通知》《酒泉市首席法律咨詢專家制度實施方案》《關于聘任酒泉市市級首席法律咨詢專家的通知》《酒泉市首席法律咨詢專家工作規則（試行）》《關于加快建立酒泉市首席法律咨詢專家聯系點的通知》等文件，并編制了《酒泉市法學會首席法律咨詢專家工作指南》，就推進首席法律咨詢專家制度作出系統規范、指明實現路徑、明確工作任務、議事規則、權利義務、評估方法，實現了組織架構全覆蓋、制度建設不斷健全完善的良好局面。

甘肅省委政法委、省法學會精心指導工作落實也是重要的一個方面。不論是省法學會聯合省委政法委、省委依法治省辦、省司法廳等共同印發的《關于在全省推行首席法律咨詢專家制度的實施意見》，還是省委政法委的分管領導調研指導，省法學會專職副會長、秘書長及其他領導對酒泉市法學會業務工作的專業指導，都是助推首席法律咨詢專家制度落地的重要支撐。

形成高標準專家智庫體系

記者：酒泉市如何選定首席法律咨詢專家？目前首席法律咨詢專家隊伍建設情況如何？

徐志強：酒泉市按照建強管用、能擔重任的基本要求和“三跨”（跨地區、跨部門、跨層級）原則，采取從現有市委、市政府法律顧問、人大立法顧問等專家庫中優選，又由甘肅政法大學、蘭州大學法學院和西北師范大學法學院推薦法學教授，以及在各學科領域法學專家、法律實務工作者中推薦等方式，遴選組建了146人的法律咨詢專家庫，并從中優選50名確定為首席法律咨詢專家，組建了酒泉市首席法律咨詢專家隊伍。同時，高規格舉行酒泉市首席法律咨詢專家聘任儀式，頒發聘任證書，聘期3年，實行動態管理。

目前，全市共聘任首席法律咨詢專家123位，法律咨詢專家274人。首席法律咨詢專家涵蓋民法、刑法、民訴法、刑訴法、經濟法、行政法等領域，涉及黨委政法委、法院、檢察院、公安、司法、信訪、高校等多個部門，形成高標準的專家智庫體系。

緊緊圍繞“四個重大”做文章

記者：首席法律咨詢專家在哪些方面提供服務？成效如何？

徐志強：全市法學會和首席法律咨詢專家按照服務地方法治實踐、服務社會治理創新、服務矛盾糾紛調處和復雜疑難案件辦理、服務深化政法改革要求，采取主動承擔、委托辦理和直接參與的工作方式，對每一件需要辦理的“四個重大”案件都按照組建專家小組、開展法律咨詢、做好后續評估的工作流程開展專業咨詢論證評估。

酒泉市法學會緊緊圍繞“四個重大”做文章，主動加強與市委依法治市辦、市司法局、市信訪局以及酒泉經濟開發區的對接溝通，積極組織首席法律咨詢專家參與重大決策論證、重大風險防控、重大矛盾糾紛調處、重大信訪積案化解，持續優化法治化營商環境，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。

矛盾糾紛、信訪積案大都來自基層，這些矛盾糾紛的排查調處離不開各級基層社會治理機構的盡職盡責，更離不開辛勤的網格員日復一日的摸排了解。基于此，酒泉市依托綜治中心、個人調解工作室、基層調解工作室、法律服務站、社區法律診所等建立首席法律咨詢專家聯系點，將陣地嵌入基層，加強釋法析理、提供法律服務，著力解決群眾急難愁盼問題，切實推動首席法律咨詢專家制度走深走實。

截至目前，酒泉市首席法律咨詢專家共參與重大決策論證48件，重大風險防控26件、重大矛盾糾紛調處50件、重大信訪積案化解16件，出具法律意見書140份，干部群眾滿意率達98.2%，矛盾糾紛調處成功率保持在98%以上，群眾安全感連續多年位居全省前列。

此外，酒泉市把首席法律咨詢專家制度的落實同“青年普法志愿者法治文化基層行”和“百名法學家百場報告會”活動有機結合起來。今年6月21日，酒泉市舉行2023年“青年普法志愿者法治文化基層行”活動啟動儀式，7個縣（市、區）同步舉行，十幾名首席法律咨詢專家現場開展法律咨詢，為群眾答疑釋惑。