www.日本高清.com_中国精品视频一区二区三区_日韩美女一级毛片_a级精品九九九大片免费看

□本社記者 李卓謙 李增高

近日，來自新疆維吾爾自治區烏魯木齊市沙依巴克區首席法律咨詢專家團隊的一份長達16頁7000多字的法律意見書被送到了烏魯木齊市法學會。意見書從法律的角度分析了沙依巴克區林森國際房產開發項目因資金鏈斷裂引發系列信訪案中存在的問題，并針對性地給出了解決方案和建議。這一困擾著沙依巴克區政府多年的信訪積案，在首席法律咨詢專家的參與下，終于有了化解的方向。

2022年7月，烏魯木齊市沙依巴克區法學會以自治區防范化解重大風險工作為契機，牽頭成立區、街道兩級法律咨詢專家委員會，積極推進首席法律咨詢專家制度落地見效。

沙依巴克區八一街道辦事處南昌北路社區書記巴琴作為街道法律咨詢專家委員會的首席法律咨詢專家，積極投身于上述案件的研判，對于能夠為推動案件進展貢獻自己的一份力，感到十分開心，也對首席法律咨詢專家制度有了更深刻的理解。

“在區法學會的組織領導下，首席法律咨詢專家用實際行動踐行‘依法治國、依法治疆’使命，為案件的推進提供了更加系統的法律支撐，依法依規正向推進解決老百姓‘急難愁盼’問題，讓老百姓深刻感受到法律是保護老百姓合法權益的有力武器。”巴琴說。

房產開發項目資金鏈斷裂引發矛盾

林森國際房產開發項目位于沙依巴克區克拉瑪依西路與南昌北路交匯處，規劃建設用地面積1.3萬平方米，總建筑面積約9.6萬平方米。該項目開發商為新疆林森房地產開發有限公司開發建設，由四川宏利建筑有限公司承建。

該項目在2016年年初完成工程主體建設后，因資金鏈斷裂無法進行后續工程，導致預售、預租商鋪和預售、安置房屋無法按期交付，以及工程欠款和抵押貸款無法償付等系列問題。此后，新疆林森房地產開發有限公司多次承諾展期后交房和清付欠款卻始終無法兌現。

該項目開發方代表說，由于在項目規劃時，未考慮到建設成本上漲因素，導致預算資金出現嚴重缺口，“我們窮盡各種融資方式，亦無法解決后續建設資金問題。企業面臨高額債務及利息，還有各方利益關系人糾結，已無法厘清相關關系和續建工程。”

2019年開始，承建方的農民工、拆遷安置戶、商鋪和房屋購買者、小額貸款人等陸續進行訴訟和信訪，訴求方式和內容復雜多樣，甚至出現越級訪和網上炒作情況。

首席法律咨詢專家幫助化解棘手難題

接到這起林森國際房產開發項目因資金鏈斷裂引發系列信訪案后，為進一步推進信訪遺留問題有效化解，保障沙依巴克區社會環境和諧穩定，解決林森國際房產開發項目信訪問題，沙依巴克區法學會法律咨詢專家委員會充分發揮其參與社會治理、解決矛盾糾紛、維護社會穩定的作用，對案件進行會診，并由首席法律咨詢專家從法治實踐角度提供可操作的法律意見書，維護案件權益人合法權益和社會穩定。

由于案情復雜，沙依巴克區法學會請求新疆維吾爾自治區法學會和烏魯木齊市法學會三級聯動。自治區法學會和烏魯木齊市法學會高度重視該案，指派了自治區首席法律咨詢專家和烏魯木齊市首席法律咨詢專家與區首席法律咨詢專家組成聯合專家組，共同研究制定林森國際房產開發項目因資金鏈斷裂引發系列信訪案的根本解決方案。

2023年5月10日，聯合專家組邀請烏魯木齊市信訪局該系列信訪案的經辦人、沙依巴克區政府分管副區長、項目開發方的相關負責人、項目承建方相關負責人、住房買受人代表、拆遷安置戶代表、商鋪投資人代表、小額貸款公司代表等共同召開了調研座談會。

“從收集的資料和各方陳述看，本案涉及人數眾多，案情復雜，涉及房屋商鋪交付問題、工程欠款（包含農民工工資）問題、商鋪投資返利問題、寫字樓抵押貸款問題及相關關聯企業利益問題，法律關系錯綜復雜。”巴琴介紹。

經過慎重研判分析后，聯合專家組給出了社會風險小，既能解決問題更能維護權利人利益，可達到政治效果、社會效果、法律效果相統一的重整（預重整）方案建議。目前，該案已經被烏魯木齊市不動產登記中心受理，進入首登辦理程序。

發揮專業優勢助力地方法治建設

沙依巴克區人民法院副院長、區法學會首席法律咨詢專家吳衛東介紹，近年來，沙依巴克區矛盾糾紛和信訪案件呈現出涉及人數眾多、金額較大、社會關注度高、影響大的特點。尤其是部分涉眾型經濟利益受損群體挽損意愿強烈，面對挽損率低的實際情況，訴求集中、矛盾較多，存在網上煽動串聯、網下響應集訪的隱患。

為引導人民群眾通過合法方式維護自身利益，避免發生個人極端訪、群體訪等事件，沙依巴克區法學會主動作為，充分發揮首席法律咨詢專家專業優勢，在自治區法學會和烏魯木齊市法學會大力支持下，組建自治區、市、區三級首席法律咨詢專家團隊，參與重大矛盾糾紛調處和重大信訪積案化解工作。2022年以來，專家團隊先后對170余件疑難復雜案件進行“把脈會診”，提出法律意見，積極推動案件化解，取得良好的政治效果、社會效果和法律效果。

吳衛東說，著力攻堅“疑難雜癥”只是沙依巴克區法學會發揮首席法律咨詢專家作用的其中一個方面。近年來，沙依巴克區法學會不斷加強組織建設，創新各項工作，為推動市域社會治理現代化、優化法治化營商環境、構建和諧穩定的平安沙區、法治沙區建設貢獻智慧力量。

“我們將首席法律咨詢專家工作與已開展的法律顧問工作有效結合，積極為黨委政府重大決策、重大行政行為提供法律咨詢意見，已為區委、區政府提供決策咨詢28次。同時，圍繞全區經濟發展、優化法治化營商環境、企業合規性審查、社會穩定、民生保障等黨委、政府關注的重點問題，開展座談交流。今年以來，組織首席法律咨詢專家召開優化法治化營商環境座談會20余場次，對23家入駐公司提出65條企業合規運營建議，避免了相關企業法律風險。”吳衛東說。

此外，為了深入推進地方科學立法，沙依巴克區法學會充分發揮首席法律咨詢專家的權威優勢、學術優勢，組織首席法律咨詢專家積極參與地方立法工作，目前，參與市法學會的地方立法和決策咨詢工作20余次，參與立法調研工作7次，對《烏魯木齊市社會治理促進條例》《烏魯木齊市海綿城市建設管理條例》等地方立法的征集意見稿提出13條建設性意見和建議。

強化隊伍將法治理念帶到基層

沙依巴克區法學會以突出首席、權威、能擔重任為總要求，堅持優中選優，以發展黨員專家為主，利用轄區高校資源、政法資源和律師資源，選優配強首席法律咨詢專家，加強區、街道兩級首席法律咨詢專家隊伍建設，實現了首席法律咨詢專家在16個街道全覆蓋。同時，建立區、街道兩級首席法律咨詢專家交流制度，共享兩級首席法律咨詢專家庫資源。目前，該區兩級首席法律咨詢專家17人，其中區級1人、街道16人。

為了更好提升首席法律咨詢專家的業務水平，沙依巴克區法學會還建立了首席法律咨詢專家培訓交流學習制度，邀請知名專家開展專題培訓，同時組織首席法律咨詢專家對區、街道、社區干部進行法治培訓。今年上半年，已完成對專家培訓11場次，對區、街道、社區干部開展法治培訓48場次。同時，積極組織首席法律咨詢專家參與社區“百姓說事云”“書記直通車”互動平臺，幫助社區解決居民涉法咨詢問題。2023年1至6月，共接待涉法涉訴群眾352人次、解答法律咨詢168次、調解鄰居糾紛52件。

此外，首席法律咨詢專家還通過釋法宣傳進企業、進學校、進社區、進機關等方式傳播法律知識，根據基層黨組織了解掌握群眾的法律需求，開展法律服務。目前，解決法律問題263件，解答法律咨詢1100余次，引導群眾運用法律手段維護自身合法權益159件次，切實提高基層群眾的法治理念，維護了轄區和諧穩定。