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□本社記者 莊德通 □婁可旺

一套房子，由于房產證與土地證上登記的地址、樓棟和樓層編號不一致，房屋產權證載明權利人與戶主戶籍姓名不一致，導致戶主去世后，兩個兒子辦理繼承房產手續時，處處碰壁。同時，當事人的兩個兒子因繼承份額存在分歧，致使該案調解10年之久而不決。去年，在重慶市合川區首席法律咨詢專家王權幫助下該糾紛終于成功化解。

王權是處理這類問題的“高手”，接手案件后，他制定了兩步走方案：第一步，指導兩兄弟到相關部門開具證明，并進行調查取證、走訪，消除房產證和土地證上存在的障礙；第二步，解決兩兄弟之間的繼承份額分歧問題。在王權幫助下，兩兄弟終于達成調解協議，并成功辦理了繼承房屋的產權變更登記。

這是合川區法學會發揮首席法律咨詢專家參與矛盾糾紛調處，積極化解積案工作的眾多成果之一，也是首席法律咨詢專家制度在合川“落地生花”的一個縮影。2021年以來，合川區法學會不斷推進首席法律咨詢專家制度有序開展，充分發揮首席法律咨詢專家的權威性、專業性和示范引領作用，為建設更高水平平安合川、法治合川及成渝地區司法一體化貢獻法治智慧和力量。

高度重視頂層設計 全力打造專家隊伍

“推行首席法律咨詢專家制度的第一要務是做好頂層制度設計，真正將理論功底深厚、司法實踐豐富、有行業影響力的專家選拔出來組成‘首席’專家團隊，發揮‘首席’專家團隊在參與社會治理、化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩定中的重要作用，更好服務平安合川、法治合川建設。”合川區法學會秘書長來玉伍告訴記者。

來玉伍介紹，2021年合川區正式推行首席法律咨詢專家制度后，出臺《關于首席法律咨詢專家制度的實施方案》，從指導思想、主要任務、工作流程、工作保障等五個方面對有關工作進行全面細化。根據該方案，目前，合川區共選拔出9名首席法律咨詢專家、32名法學法律專家，其中法學專家占33.3%、律師占22.2%、政法業務骨干占44.5%。

同時，合川區首席法律咨詢專家制度運行機制隨之建立。一是建立雙反饋制度，讓法律咨詢服務對象及專家雙方都填寫反饋意見表，一方面由服務對象對專家的履職情況進行評價，另一方面專家對提供咨詢服務的內容、取得的成效、形成的經驗進行反饋。二是建立考核評估制度，每年對首席法律咨詢專家進行考核，暢通進出機制，確保專家隊伍的純潔性和服務效果的專業性。三是建立協調溝通機制，認真研究解決首席法律咨詢專家在工作中遇到的各種堵點、難點問題，確保首席法律咨詢專家制度工作順利進行。四是推進首席法律咨詢專家工作列入合川區“我為群眾辦實事”內容，加大對首席法律咨詢專家政治素養和專項能力培訓，全面提升履職能力和服務水平。

此外，合川區還采取政府購買服務、參與平安建設項目等形式，給予首席法律咨詢專家一定報酬，激勵他們積極擔當、履職盡責。合川區法學會建立專家庫信息更新和資源共享機制，確保專家信息采集及時準確，統籌分配方便。

助力防范重大風險 專家護航重點案件辦理

據了解，推行首席法律咨詢專家制度以來，合川區首席法律咨詢專家重點對“重大決策論證、重大風險防控、重大矛盾糾紛調處、重大信訪積案化解”等“四個重大”進行“把脈會診”。除參與政府規范性文件的審查和風險評估，就政府在履行協議中可能承擔的違約責任風險提供法律咨詢意見和建議外，合川區首席法律咨詢專家還參與了一批具有較大影響的涉法涉訴案件處理，協助厘清法律風險及其對應策略，避免和挽回經濟損失10億余元；參與水生態環境公益訴訟專項行動，提供專業化建議18次，開展知識講座12次；參與重點項目涉嫌違法違規專業研判，并提出針對性意見，協助重大遺留問題處理；統籌參與重大矛盾糾紛調處、信訪積案化解。目前，該區首席法律咨詢專家已參與化解重大矛盾糾紛36件，化解信訪積案50件。

首席法律咨詢專家張劍律師在處理一起國有企業涉及BT建工模式（Build Transfer即建設-移交，是基礎設施項目建設領域中采用的一種投資建設模式）下的法律糾紛案件時發現，該投資建設模式容易引發工程爛尾、國有資產利益流失等一系列風險，遂就BT合同談判、簽訂和履行等事宜中需要注意的細節出具了一份近7000字的法律意見書，助力有效解決類似問題，形成了辦理一案解決一類問題的效果。

2021年，合川區開始開展“萬企興萬村”活動。首席法律咨詢專家制度推行后，合川區“首席”積極主動參與該活動，走訪調研區級龍頭企業、農產品生產加工企業等20余個，開展調研30余次，發現涉及勞動合同、土地租賃、項目融資等15個共性問題。

“區首席法律咨詢專家充分發揮專業優勢，從法律層面為我們發展保駕護航，有效解決了我們企業發展過程中涉及風險評估、人事、土地、供銷等方面的法律問題，讓我們發展更安心、更省心。”合川區古樓鎮騎龍村某枇杷深加工企業負責人告訴記者。

? 助力基層社會治理效能提升 “首席”展現責任和擔當

“首席法律咨詢專家制度推行以來，專家充分發揮專業優勢，深入基層，助力基層社會治理效能提升。”來玉伍介紹，合川區社會治理共治中心位于合川區數字經濟產業園，是合川區委、區政府引導社會力量參與社會治理的重要平臺。合川區法學會依托該中心設立首席法律咨詢專家工作站，組織首席法律咨詢專家全面參與合川區大力推廣的村（居）法律顧問App，線上為群眾提供各項法律咨詢服務；依托區公共法律服務志愿服務支隊，參與辦結法律援助案件48件，為群眾挽回損失548.6萬元。

今年以來，合川區首席法律咨詢專家積極參與教育部社區教育“能者為師”創新實踐“崇德尚法——好市民養成計劃”項目宣講團，圍繞民法典、鄉村振興促進法、家庭教育促進法、反電信網絡詐騙法等法律法規，制作10余個宣講課件，深入合川區72個社區、25所學校、3個村開展100堂普法宣講活動。

圍繞合川區政法暨平安建設工作中的重點、熱點和難點和法律實踐問題，區首席法律咨詢專家積極主動參與調研課題10余項。這些課題涉及網格化+網絡化+智能化、社會治理共同體、調解工作體系建設、基層民主協商自治、社會心理服務體系、特殊人群管理、非法集資、農民工返鄉等。目前，區首席法律咨詢專家參與完成的重點調研報告包含“融合共治·和諧共享——合川區以社會治理現代化助推全面建成小康社會”“社會力量參與社會治理”“堅持黨建引領基層治理構建共建共治共享的基層社會治理新格局”等5篇。

合川區法學會有關負責人表示，首席法律咨詢專家制度推行以來，區首席法律咨詢專家不斷強化作為法律人的責任和擔當，活躍在不同部門、不同行業，為黨委、政府排憂、為基層群眾解難，努力引導領導干部用法治思維和法治方式解決實際問題，引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，不斷培養全民守法意識和守法自覺，營造了全民尊法學法守法用法的濃厚氛圍。