www.日本高清.com_中国精品视频一区二区三区_日韩美女一级毛片_a级精品九九九大片免费看

□本社記者 何毅 王紅喜 □胡乃全

今年春節前夕，外省農民工因被某生態園林公司拖欠工資無法返鄉，一籌莫展。1月10日，事情有了轉機。當日，河南省濮陽市南樂縣法學會首席法律咨詢專家、南樂縣人民檢察院副檢察長趙玉民，隨同該縣縣委書記邵平在群眾服務中心接待信訪群眾，農民工代表聞訊而來。

經過綜合研判，趙玉民建議南樂縣勞動監察大隊立即啟動監察程序，審查拖欠農民工工資的數額、農民工人數、拖欠主體，工程發包方、施工方的結算情況等，如果拖欠主體涉嫌惡意欠薪構成犯罪，及時移交公安機關。經過多方協調努力，該信訪案件最終以法治方式成功化解。農民工們在一個星期內，拿到了被拖欠的35萬元工資款。

這種“首席”隨同、助力化解信訪案件的工作模式，是河南省各級法學會學習踐行“浦江經驗”的創新實踐。

“首席”工作嵌入“浦江經驗”

為切實助力各地信訪工作，以法治方式破解信訪“難事”，河南省各級法學會在開展首席法律咨詢專家工作中，深入踐行“浦江經驗”，組織“首席”隨同黨委和政府領導接訪、下訪、走訪，為黨委和政府解決重大信訪問題當好法律“參謀”，提供法律咨詢意見，助力化解信訪積案，攻堅“骨頭案”，推動問題妥善解決。

記者從河南省法學會獲悉，截至今年6月21日，河南省共計15個省轄市、79個縣區，首席法律咨詢專家陪同地方黨政領導干部接訪下訪315人次。

為深入踐行推廣“浦江經驗”，進一步做好首席法律咨詢專家工作，7月6日，河南省法學會下發關于進一步做好首席法律咨詢專家工作的通知，對首席法律咨詢專家隨同各級黨委和政府領導干部接訪下訪進行再部署，要求各省轄市、濟源示范區法學會，省鐵路法學會，充分發揮“首席”法律服務優勢，以高標準、高效率、高質量的法律服務助力化解信訪難題，切實把“浦江經驗”這一群眾路線、創新基層治理的重大舉措推向深入。

以法治方式破解信訪“難事”

“只有把信訪納入法治化軌道，使群眾合理合法訴求通過法律規定和程序，得到合理合法的結果，才能引導群眾正確行使信訪權利。”河南省法學會相關負責人在接受記者采訪時表示。河南省各級法學會積極引導首席法律咨詢專家踐行“浦江經驗”，隨同領導干部接訪、下訪、走訪，力求以法治方式助力破解信訪“難事”。

鶴壁市鶴山區鶴壁集鎮郭家崗村郭某某，長期重復信訪反映政府拆其房屋、補償不到位的問題。為有效化解該信訪積案，經審批，明確區委常委、政法委書記郭學光為包案領導，區法學會首席法律咨詢專家、區法院副院長錢華為首席法律顧問，全力化解信訪事項。

經核實，郭某某反映的房屋為其父親所有，有南院、西院兩個院落，共6間房屋，拆遷房屋面積共計321.06平方米，郭某某要求拆遷賠償150萬元，遠遠高出相關文件規定。郭學光帶領錢華多次下訪，耐心與郭某某溝通交涉。錢華通過為郭某某講解《中華人民共和國民法典》涉及農村征地補償方面相關法律條款，從法理和情理的角度詳細分析案件事實，釋法明理、解釋政策，最終化解了郭某某心結，郭某某選擇貨幣化補償安置方式，得到補償款40余萬元。補償標準按照《鶴山區鶴壁集鎮郭家崗村和姬家山鄉沙鍋窯村（部分）拆遷改造補償辦法》文件規定執行。至此，這起長期重復信訪積案，以法治方式畫上了圓滿句號。

錢華在接受記者采訪時表示，首席法律咨詢專家隨黨委和政府領導干部接訪、下訪，面對面向信訪群眾釋法明理、解答問題，協助黨委和政府依法妥善處理信訪案件，是法學會踐行“浦江經驗”，防范化解社會矛盾，切實解決群眾實際問題，進一步提升群眾獲得感、幸福感、安全感的有益嘗試。

據悉，按照河南省法學會對首席法律咨詢專家工作的安排部署，全省各級法學會不斷完善首席法律咨詢專家隨同領導干部接訪下訪工作模式，讓首席法律咨詢專家用專業知識更好地為黨委政府、人民群眾服務，切實讓信訪群眾感受到法律的溫度。

主動下沉，“首席”力量化解基層難題

河南省各級法學會扎實學習借鑒“浦江經驗”，與首席法律咨詢專家工作有機結合，加強基層服務站（服務點）建設，暢通群眾法律權益保障通道，撲下身子、鉆進“矛盾窩”“群眾堆”，摸透實情、找準癥結，為問題化解提供有力的法治保障，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。

“感謝法學會的首席法律咨詢專家，解決了我們的難題，吵吵鬧鬧了多年，終于能夠坐下來談了。”駐馬店市驛城區諸市鄉沈樓村村委負責人對記者說。2003年聶某和村里簽訂合約，承包300畝土地至2023年，2011年聶某以吸引外商、增加投資數億元為由，與村里簽訂補充合同，將承包期延續至2053年。原本按照原約定，今年合同就要到期，不少村民認為，補充合同約定的增加投資沒有實現，且補充約定需經村委班子研究并經村民代表同意后才能生效，而且如果還按20年前的價格出租不合理，所以大家意見分歧較大。

駐馬店市驛城區法學會首席法律咨詢專家、區法學會副會長何銀富在村里走訪時發現了這個問題，就主動找到村干部了解情況，引導村委會以法治方式解決，并多次到村里給村民們釋法明理，化解矛盾和積怨，通過努力，終于使雙方坐下來談判解決，目前該案正在有序推進中。

“首席”隨同制度化、常態化

“首席”隨同模式在實踐中不斷健全完善，形成制度化、常態化，取得明顯成效。其中鶴壁市、安陽市、信陽市等地法學會，在踐行“浦江經驗”、充分發揮“首席”在信訪矛盾治理中作用的創新實踐尤為顯著。

鶴壁市構建“首席+接訪”“首席+下訪”“首席+法·管家”工作模式，形成具有地域特色的“鶴壁實踐”。

鶴壁市鶴山區法學會聯合信訪局開設“法律門診”“‘首席’坐診”，協助區領導參加接訪、處訪、釋法明理等工作。通過接待來訪群眾，安撫信訪人情緒，耐心聽取其訴求，做好思想疏導和法律政策解釋工作。

鶴壁市淇濱區“首席”陪同領導下沉網格，參與排查化解矛盾糾紛、下訪、調研，充分發揮“首席”在社情民意收集、矛盾隱患排查化解、政策法規宣傳等方面的作用，有效促進基層矛盾和問題化解。

鶴壁市淇縣法學會從公、檢、法、司等部門聘請政治思想可靠、法律素質過硬、業務水平高的班子成員20人組建淇縣“法·管家”團隊。“法·管家”團隊由“首席”帶隊通過結對服務的形式，開展“一對一”的貼身法律服務，以“常態化走訪+法律服務”為抓手，每周主動上門，深入調查服務單位存在的問題和法律需求，深入開展重大決策論證、重大風險防控、重大矛盾調處、重大信訪積案化解“四重”服務工作，暢通法律問題反映渠道，為基層單位提供更有效的司法服務和法治保障，從而夯實基層社會治理的根基。

截至目前，鶴壁全市“首席”陪同領導下訪70余次，排查矛盾糾紛隱患18條，化解18條，化解率100%，充分發揮了首席法律咨詢專家的作用，推動了社會和諧穩定。

自首席法律咨詢專家制度推行以來，安陽市法學會指定“首席”每周隨同市委、市政府主要領導在信訪局接訪、下訪，并引領全市法學會系統積極探索“首席”參與黨委和政府領導陪訪制度，利用“首席”的專業優勢，全面提升信訪工作法治化水平，切實維護好群眾利益。如今，該市主要領導接訪、下訪、走訪必有“首席”隨同，從源頭上化解問題，截至目前，該市“首席”共參與接訪、下訪80余次，研判案件500余件。

信陽市、縣兩級法學會高度重視“首席”工作。信陽市法學會在全省較早組建專家團隊，開展法治咨詢服務，取得較好成效。信陽光山縣法學會指派“首席”輪流隨同縣委、縣政府領導接訪，面對面向信訪群眾釋法明理、解答問題，協助黨委和政府依法妥善處理重大信訪案件。2022年6月以來，“首席”隨同縣委、縣政府主要領導接訪、下訪達24次，有效化解了一批疑難信訪事項。

據悉，下一步，河南省法學會將繼續扎實開展首席法律咨詢專家工作，深入踐行“浦江經驗”創新工作舉措，更好為平安河南、法治河南貢獻“首席”力量。