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□本社記者 馬付才 劉永強

發生在吉林省松原市乾安縣一起長達近10年之久的“非正常信訪”案件一直是當地政府的“心病”。如何有效化解這起長年信訪老案？對此，乾安縣的首席法律咨詢專家充分發揮法學法律專家中立第三方優勢，開展調研、分析、研判、會商，為這起涉法涉訴疑難信訪案件的化解開出“良方”，之后又在各方力量共同推動下，使得信訪人最終息訴罷訪。

因工死亡引發訴訟

2000年，乾安縣的李某在該縣某工廠打工時，因經常與汽油、柴油等接觸，又沒有勞動保護措施，在一次工作昏迷后，經當地醫院診斷為“急性重度汽油中毒，不正常腦電、腦電地形圖”。后工傷鑒定為四級傷殘，經殘聯鑒定，為精神殘疾三級。

2008年，李某的親屬向法院提起民事訴訟，請求李某打工的工廠支付李某傷殘補助金等費用。法院審理該案后，判決該工廠支付李某一次性傷殘補助金、精神損害撫慰金等共58萬余元。該判決執行完畢后，2012年8月，李某病亡。2012年10月，李某的親屬向法院提起民事訴訟，訴請李某打工的工廠支付李某因工死亡補助金、住院護理費等共計237萬余元。

2013年5月，法院就該案作出判決后，李某的親屬劉某提起上訴，后經上一級法院審理，終審判決工廠支付李某因工死亡補助金、傷殘津貼、喪葬補助金等共計90余萬元，扣除之前工廠已經支付的27萬元，工廠應支付李某親屬執行本金為63萬余元。

2013年6月，該案判決生效后，乾安縣人民法院就該案立案執行，因此時被執行人李某打工的工廠沒有履行能力，經當地政府協調后，2015年12月，案件執行款由李某打工的工廠的主管單位原乾安縣經濟局轉入乾安縣人民法院執行局專用賬戶。經計算，李某的賠償款本金為63萬余元，遲延履行期間的債務利息為12萬余元，共計75萬余元。

雖然執行款已經全部到位，法院也多次通知李某的親屬劉某等人來領取執行款，劉某卻以賠償款太少及利息計算錯誤為由拒絕領取。為此，法院針對劉某提出的執行異議及反映的利息問題，在2016年2月，邀請了乾安縣人大、黨委政法委、信訪局、原經濟局等單位的工作人員旁聽，并召開了聽證會。聽證會最終得出結論，法院的計算標準和數額沒有問題。

聽證會過程中，法院的工作人員詳細向劉某等人解釋了利息的計算方法，但劉某仍然拒絕領取。

“利息計算”矛盾難解

執行款已經到位，本以為就此可以結案，申請執行人卻一方面拒絕領取執行款，一方面四處投寄信訪材料。為此，僅在2017年2月和2017年8月，乾安縣法院就聯合相關部門，就劉某申請執行賠償利息問題進行了專題研究。會議采取現場辦公、現場答復、現場解釋說明、直面信訪人的方式進行。會議首先聽取了劉某的訴求意見，法院主審法官介紹案情和利息的執行意見，各相關部門分別表達意見，均認為劉某的案件事實清楚，適用法律計算利息正確，應按法院計算的利息執行賠付。但是，劉某始終認為，其執行款的利息計算方式，應按照她認為的方式進行計算。

乾安縣人民法院執行局的相關工作人員向記者表示，執行款利息如何計算，均有著明確規定。《最高人民法院〈關于執行程序中計算遲延履行期間的債務利息適用法律若干問題的解釋〉》于2014年8月1日起正式實施，根據該解釋，本案遲延履行期間債務利息分成兩段，遲延履行期間第一段為2013年9月16日至2014年7月31日，該段應按照《最高人民法院關于在執行工作中如何計算遲延履行期間的債務利息等問題的批復》規定的“清償的遲延履行期間的債務利息＝清償的法律文書確定的金錢債務×同期貸款基準利率×2×遲延履行期間”的方法計算，經計算為人民幣67360.49元；第二段時間為2014年8月1日至2015年12月30日，應按照新司法解釋的第一條第三款“加倍部分債務利息=債務人尚未清償的生效法律文書確定的除一般債務利息之外的金錢債務×日萬分之一點七五×遲延履行期間”的方法計算，經計算為57314.49元，兩段合計人民幣124674.98元，加上本金633484.3元及訴訟費用20元，共計人民幣758179.28元。這也就是劉某等人的全部執行款，該執行款已全部到位。

法院嚴格按照相關法律規定，計算利息和延遲利息，而劉某卻按照自己的想法，另有一套利息計算方法，并有著自己的期望值，兩者之間產生了沖突。那么，針對劉某的“固執”和法律法規的嚴肅性，兩者之間的矛盾該如何破局？

以人為本，信訪積案終化解

乾安縣決定將劉某這起“難啃”的信訪積案，委托縣首席法律咨詢專家高威等來調解。

接到委托后，高威首先調閱了劉某信訪一案的所有材料，然后，又對劉某的家庭乃至周圍鄰居進行調研走訪，了解到劉某已經年近70歲，沒有勞動能力，并患有高血壓等慢性病，需要長期服藥，劉某本人無經濟來源，長年的信訪讓她內心變得十分敏感。因此，如何打開纏繞在劉某心頭的心結，是該案能否成功化解的關鍵。高威認為，要推進該積案的化解，既要“翻舊賬”也需要出“新招”和“實招”。

“翻舊賬”就是仔細閱卷。為此，高威從頭到尾仔細查閱劉某一案的所有判決材料，并對照相關法律法規，看是否存在問題。高威向記者表示，劉某信訪案件事實清楚，適用法律計算利息正確，按法院計算的利息執行賠付沒有問題。所以說，經“翻舊賬”后，發現該案不存在問題。那么，要化解該矛盾糾紛，就需要有“新招”“實招”。

在對劉某進行多次家訪中，高威了解到，劉某也希望能快速處理此案。高威開始對劉某進行耐心細致的思想解釋工作，對她動之以情，曉之以理，又主動幫助尋醫問藥。同時，高威認為，劉某的情況符合司法救助條件，主動告知劉某申請司法救助的權利。考慮到劉某年齡大且文化程度有限，高威又主動上門，幫其厘清申請司法救助所必需的證明材料。最后，經過有關部門全面、嚴格審查，劉某得到了一筆司法救助金。

劉某對此感動地說：“高專家不辭辛苦，任勞任怨地為我跑前跑后，真是給我幫了大忙，如果我再給政府添亂，那就對不起高專家了。”2022年6月底，劉某聽取了高威的建議，按照法院計算的利息和延遲利息，領取了執行款，并簽訂了息訴罷訪協議書。至此，一起長達近10年的信訪積案順利化解。

乾安縣法學會會長扈成告訴記者，組織首席法律咨詢專家對疑難案件把脈會診，提出法律專業咨詢意見，是乾安縣首席法律咨詢專家投身地方法治實踐、服務基層社會治理、參與矛盾糾紛化解、推動營商環境優化、助力法治鄉村建設的中心工作，為此，乾安縣制定了《乾安縣首席法律咨詢專家管理辦法》，并印發了《關于推薦乾安縣首席法律咨詢專家人選的通知》，認真抓好首席法律咨詢專家制度的貫徹落實。這個信訪積案的成功化解，首席法律咨詢專家起了重要作用。今后，乾安縣將嚴格按照首席法律咨詢專家制度各項要求標準開展工作，調動首席法律咨詢專家的積極性，為乾安縣的經濟發展和平安建設積極貢獻智慧和力量。