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□本社記者 孔令泉

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　　今年以來，浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)法學(xué)會(huì)依托首席法律咨詢專家制度，圍繞地方黨委政府中心工作推出“法潤(rùn)營(yíng)商 護(hù)航發(fā)展”活動(dòng)，探索出一條具有地方特色的首席法律咨詢專家制度實(shí)踐路徑。

　　找準(zhǔn)“護(hù)航發(fā)展”著力點(diǎn)

　　鎮(zhèn)海區(qū)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張?jiān)栖姼嬖V記者，根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升、“地瓜經(jīng)濟(jì)”提升能級(jí)這三個(gè)省市區(qū)黨委政府“一號(hào)工程”的部署要求，鎮(zhèn)海區(qū)法學(xué)會(huì)決定充分發(fā)揮首席法律咨詢專家制度作用，開展“法潤(rùn)營(yíng)商 護(hù)航發(fā)展”活動(dòng)，為推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化的鎮(zhèn)海實(shí)踐提供法治保障。

　　鎮(zhèn)海區(qū)法學(xué)會(huì)出臺(tái)了《首席法律咨詢專家“護(hù)航發(fā)展”工作細(xì)則》，建立首席法律咨詢專家聯(lián)絡(luò)辦公室、首席法律咨詢專家工作室和糾紛化解工作室等，配齊辦公設(shè)備，落實(shí)人員責(zé)任，還在經(jīng)費(fèi)保障、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等方面作出明確規(guī)定，為首席法律咨詢專家發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件。

　　同時(shí)，抽調(diào)6名首席法律咨詢專家組成3個(gè)調(diào)研組，深入企業(yè)開展涉企執(zhí)法司法服務(wù)工作專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研組通過實(shí)地走訪、問卷調(diào)查、開座談會(huì)等形式，深入了解全區(qū)營(yíng)商環(huán)境存在的短板和弱項(xiàng)、企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)和對(duì)首席法律咨詢專家的期待及法律需求。“調(diào)研期間共走訪企業(yè)35家，召開座談會(huì)32次，發(fā)放調(diào)查問卷1600多份，基本摸清企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)發(fā)展中面臨的問題和需求，為有針對(duì)性開展工作找到了切入點(diǎn)。”鎮(zhèn)海區(qū)法學(xué)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　調(diào)研組還撰寫了《對(duì)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的對(duì)策與思考》《企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的主要問題及應(yīng)對(duì)建議》《首席法律咨詢專家在“護(hù)航發(fā)展”中的職責(zé)及作用發(fā)揮》等五篇調(diào)研文章，對(duì)提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、護(hù)航發(fā)展提出了具有針對(duì)性和操作性的意見和建議，被有關(guān)部門和企業(yè)吸納。

　　助推“護(hù)航發(fā)展”優(yōu)化升級(jí)

　　為精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，鎮(zhèn)海區(qū)法學(xué)會(huì)根據(jù)基層法治需求，將“法潤(rùn)營(yíng)商 護(hù)航發(fā)展”活動(dòng)與“首席法律咨詢專家基層行”和“我為企業(yè)辦實(shí)事”活動(dòng)結(jié)合起來。張?jiān)栖妿ьI(lǐng)8名首席法律咨詢專家分組深入企業(yè)，圍繞企業(yè)急難愁盼問題，開展“菜單式”法律咨詢、糾紛化解等服務(wù)，有效回應(yīng)企業(yè)、群眾對(duì)法治建設(shè)的新要求、新期待。同時(shí)，對(duì)企業(yè)開展“法治體檢”，重點(diǎn)放在企業(yè)內(nèi)部管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、對(duì)外經(jīng)營(yíng)、融資借貸、勞動(dòng)用工、合同協(xié)議、企業(yè)章程等方面，以推動(dòng)法律服務(wù)關(guān)口前移。

　　今年3月，首席法律咨詢專家在對(duì)一家建材有限公司開展“法治體檢”時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)受讓協(xié)議中權(quán)責(zé)不清，極有可能為今后經(jīng)營(yíng)管理留下隱患，立即幫助企業(yè)修改協(xié)議并對(duì)公司章程進(jìn)行完善，有效防范了各類法律風(fēng)險(xiǎn)，被企業(yè)主稱為“貼心的法律顧問”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，首席法律咨詢專家在對(duì)鎮(zhèn)海區(qū)25家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行的“法治體檢”中，現(xiàn)場(chǎng)提出建議215條，提交“法治體檢”報(bào)告23份。

　　首席法律咨詢專家還積極開展“法惠企業(yè)”專題講座。首席法律咨詢專家、駱駝人民法庭庭長(zhǎng)王磊前往20余家企業(yè)舉辦“法惠企業(yè)”講座，重點(diǎn)講授企業(yè)最關(guān)注的未簽訂勞動(dòng)合同雙倍工資計(jì)算、調(diào)整工作地點(diǎn)和工作崗位的法律風(fēng)險(xiǎn)、包薪制下加班費(fèi)的計(jì)算、勞動(dòng)合同變更時(shí)企業(yè)告知義務(wù)及勞動(dòng)合同解除的法定程序等熱點(diǎn)問題，用大量典型案例以案說法，釋法明理，受到一致好評(píng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至今已有8名首席法律咨詢專家為企業(yè)舉辦法治講座15次。

　　與此同時(shí)，首席法律咨詢專家對(duì)企業(yè)發(fā)生的矛盾糾紛開展及時(shí)化解并提供法律援助。今年春節(jié)前，鎮(zhèn)海區(qū)一家公司因經(jīng)營(yíng)不善停業(yè)，拖欠16名員工工資60余萬元。在接到員工們的求助后，鎮(zhèn)海區(qū)法學(xué)會(huì)組織首席法律咨詢專家、區(qū)司法局干部劉麗與勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁部門一起介入，幫助員工固定證據(jù)，保全涉案公司資產(chǎn)，最終，16名員工在春節(jié)前拿到工資，一場(chǎng)矛盾糾紛得到快速化解。

　　在“護(hù)航發(fā)展”中彰顯擔(dān)當(dāng)

　　鎮(zhèn)海區(qū)法學(xué)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“法潤(rùn)營(yíng)商 護(hù)航發(fā)展”活動(dòng)中，區(qū)法學(xué)會(huì)緊扣重大決策咨詢、重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重大矛盾調(diào)處、重大信訪積案化解，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“四重一優(yōu)”法治需求，充分發(fā)揮首席法律咨詢專家在參與社會(huì)治理、預(yù)防和化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用。

　　項(xiàng)目征地拆遷過程中的矛盾糾紛預(yù)防和化解是關(guān)系到鎮(zhèn)海區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。對(duì)此，鎮(zhèn)海區(qū)法學(xué)會(huì)高度重視，在項(xiàng)目征地拆遷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)就組織首席法律咨詢專家參與，提出法律咨詢意見。

　　針對(duì)征地拆遷中涉及面廣、涉案利益大、群眾關(guān)注度高的問題，鎮(zhèn)海區(qū)法學(xué)會(huì)立即組織首席法律咨詢專家展開調(diào)研，傾聽群眾呼聲，加強(qiáng)政策宣傳，全面答疑解惑，最后形成最優(yōu)方案并被區(qū)政府采納，得到廣大拆遷群眾的認(rèn)可。

　　外來務(wù)工人員王某因未取得相關(guān)部門的許可而從事廢棄食用油脂等餐廚垃圾收購工作，被行政執(zhí)法部門查處并罰款。王某對(duì)處罰不滿，拒交罰款并信訪，要求撤銷該處罰決定。鎮(zhèn)海區(qū)法學(xué)會(huì)組織首席法律咨詢專家、區(qū)行政執(zhí)法局干部于廣學(xué)，并邀請(qǐng)政協(xié)委員和相關(guān)人員，就王某提出異議的法律問題進(jìn)行釋法，說明擅自收運(yùn)處置餐廚垃圾的危害。經(jīng)釋法說理，王某認(rèn)識(shí)到自己行為的違法性和處罰決定的合法性，表示服從處罰，并當(dāng)場(chǎng)繳納了罰款。

　　鎮(zhèn)海區(qū)某小區(qū)21名業(yè)主以物業(yè)服務(wù)不到位為由拒交物業(yè)費(fèi)，社區(qū)、街道多次調(diào)解無果，最后物業(yè)公司訴至法院。法院受理后，申請(qǐng)首席法律咨詢專家參與調(diào)解。首席法律咨詢專家王帥深入小區(qū)調(diào)研，厘清案件脈絡(luò)，協(xié)調(diào)物業(yè)公司按照業(yè)主訴求及時(shí)解決車庫滲水、衛(wèi)生清理等問題，對(duì)一些一時(shí)難以解決的問題擬定限時(shí)解決措施，最終得到業(yè)主的諒解，當(dāng)場(chǎng)表示補(bǔ)交物業(yè)費(fèi)，持續(xù)兩年多的糾紛得到圓滿解決。

　　截至目前，在“法潤(rùn)營(yíng)商 護(hù)航發(fā)展”活動(dòng)中，鎮(zhèn)海區(qū)首席法律咨詢專家共化解疑難復(fù)雜糾紛22件，參與化解信訪積案15件，提供法律援助25件，既助力基層將矛盾糾紛就地化解，也強(qiáng)化了首席法律咨詢專家服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)，進(jìn)一步豐富發(fā)展了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，取得了較好的法律效果和社會(huì)效果，受到了黨委政府和群眾的充分肯定。