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在山東省聊城市冠縣原農機局家屬院的舊址上，在建的樓房日漸增高，火熱的作業場景在春日中彰顯出這個北方縣城的活力。

“征收過程一切都很順利，群眾對我們也很信服，前期把法律關系說清了，補償協議也經過司法確認了，后面的工作就推進很快。”冠縣法學會首席法律咨詢專家、冠縣人民法院行政審判庭法官曹書臣說。

2022年5月，冠縣法學會全面推行首席法律咨詢專家制度，并組建了8人的首席法律咨詢專家庫。曹書臣正是其中一位專家。當年6月，他即受委派，作為首席法律咨詢專家，全程參與冠縣原農機局家屬院片區房屋征收項目的法務保障工作。該項目涉及100多戶居民，涉及群眾利益較多，處理法律問題時需要慎之又慎。

曹書臣帶著其他成員一起，在行政決策階段多次參與論證研判，依據有關法律法規，對簽訂的征收協議從法律角度提出咨詢意見，避免行政決策出現法律風險。在征遷過程中，引導冠縣住建部門對征收協議進行行政確認，向涉及征收的居民釋法說理。此外，在當事人對征收協議提起確認征收補償協議效力的訴訟后，再次對起訴材料進行審查，并協調開通綠色通道，對所涉案件快速立案、快速審查，對所提起的60余件訴訟依法確認了補償協議的效力，既保障了被征遷群眾的合法權益，又保障了行政機關依法行政，節約了司法成本與行政成本，贏得了多方認可。目前該縣原農機局家屬院安置房項目已經開工建設。

冠縣法學會專職副會長姚型錢告訴民主與法制社記者，冠縣首席法律咨詢專家制度工作推行以來，通過一件件案事件的成功完結，逐步贏得了黨委政府和相關部門的認可，贏得了人民群眾的信任。

記者在冠縣法學會首席法律咨詢專家制度工作臺賬上看到，涉及重大案件處置及黨委政府交辦事項等6個項目均已順利辦結。

首席法律咨詢專家制度在冠縣的落地生根、開花結果，正是聊城市法學會傾力打造“紅色首席·法治聊城”品牌所取得的成效之一。

聊城以“江北水城·運河古都”而著稱，屬于革命老區，紅色歷史積淀深厚?？谷諔馉帟r期，聊城是冀魯豫邊區抗日根據地的中心，邊區黨政軍領導機關就設在莘縣紅廟村，被譽為“鋼鐵濮范觀，邊區小延安”。解放戰爭時期，聊城是堅固的解放區，是支援前線的后方基地，有17萬農民參軍，劉鄧大軍強渡黃河戰役指揮部就設在陽谷縣沙河崖村。

紅色基因傳承，紅色血脈賡續。聊城市首席法律咨詢專家從一開始便自帶紅色光環，被賦予重任。

“我們強化制度創新，狠抓工作落實，傾力打造‘紅色首席·法治聊城’品牌?！绷某鞘形睍洝⒄ㄎ瘯浿x兆村介紹說。

去年以來，聊城市委政法委、市法學會制定出臺《關于深入推行首席法律咨詢專家制度的實施方案》，著力在資源、要素、平臺、機制、保障等方面高起點起步，高標準推進，多次召開全市首席法律咨詢專家制度工作推進會和經驗交流會，推動各縣（市、區）相繼完成方案制定、遴選首席法律咨詢專家、舉行專家聘任儀式等工作。2022年9月，聊城市縣兩級法學會全部推開首席法律咨詢專家制度。

同時，根據建強管用、能擔重任的基本要求，聊城市委政法委、市法學會嚴把政治素質、職業操守、道德修養、法律素養、行業公信力“五大關口”，組織各研究會、行業組織、有關單位認真開展推薦工作。經各單位黨組織推薦、法學會審核、黨委政法委審批，聊城市建立了64人的首席法律咨詢專家隊伍，其中市級11人、縣級53人，黨員占比達91%。

為了加強首席法律咨詢專家的培養力度，聊城市委政法委、市法學會組織首席法律咨詢專家相繼開展學習黨的二十大精神座談、講黨課、重溫入黨誓詞、參觀孔繁森同志紀念館等活動，教育引導首席法律咨詢專家深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，始終堅持黨的領導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

“我們牢牢把握群團組織要增強政治性的要求，認真做好對首席法律咨詢專家的思想政治引領工作，各位專家秉持高度的政治責任感和社會責任感，積極參加重大決策論證、重大風險防控、重大矛盾糾紛調處和重大信訪積案化解等工作，目前已完成委托事項123件，提出的咨詢意見得到大家廣泛認同，測評滿意度達100%?！绷某鞘蟹▽W會會長鄧麗表示。

在案件評查室內，幾位首席法律咨詢專家專注地審查案件內容，時而互相討論幾句。這樣的場景，在聊城市委政法委、市法學會制定推行《首席法律咨詢專家參與案件評查制度》以來，已經成為常態。

“盡自己所能，履行好首席法律咨詢專家的職責，為黨委政府決策提供法治智慧。”聊城市首席法律咨詢專家、聊城大學法學院副院長王仰文說。作為首席法律咨詢專家，半年多來，他多次參與地方性法規和地方政府規章的論證服務，以及黨內外規范性文件的合法性與合規性審查，出具書面審查意見8件；積極參與涉法涉訴類案件的論證與咨詢；深度參與服務地方經濟社會建設，主筆起草了《聊城市法治化營商環境建設評測指標體系2022》。

同他一樣，聊城市、縣兩級首席法律咨詢專家們都盡其所能，在各自擅長的領域，積極發揮“智囊團”作用。而聊城市委政法委、市法學會也同時不斷強化制度支撐，研究制定了《首席法律咨詢專家管理考核辦法》《首席法律咨詢專家工作流程》《首席法律咨詢專家參與矛盾糾紛調解制度》等，創新推行“五個一”工作機制，即向有關單位發送一封征求委托咨詢事項的函、建立一本首席專家工作臺賬、每月召開一次首席法律咨詢專家座談會、每季度總結一次工作情況、每年度進行一次考核評價，從機制上保障首席法律咨詢專家及時有效開展法律咨詢服務。

此外，聊城市委政法委、市法學會積極搭建平臺載體，市、縣同步建立首席法律咨詢專家工作室，為首席法律咨詢專家開展工作提供物質保障和便捷服務；在縣鄉兩級“一站式”矛調中心設立首席法律咨詢專家工作窗口，引導專家靈活采取常駐、隨駐、輪駐等方式提供服務；推動全市135個鎮街建立法學會基層工作站，完善工作機制，細化職責任務，規范高效運行。

在完善的制度建設、平臺搭建基礎上，聊城市首席法律咨詢專家們圍繞中心、服務大局，助力“江北水城”高質量發展。

臨清市組織首席法律咨詢專家進商會、進企業，為企業經營發展“把脈問診”，幫助企業整改法律風險20余個；

莘縣立足江北第一蔬菜大縣實際，成立鄉村振興首席法律咨詢專家助農服務團隊，為推動鄉村振興戰略實施積極建言獻策；

陽谷縣首席法律咨詢專家受委托對該縣大型企業托管經營方案進行合法性審查，出具情理兼顧的審查意見書，獲得各方好評；

……

“我們首席法律咨詢專家要立足于‘首席專家’‘高端智囊’‘權威意見’定位，圍繞黨委政府中心工作和社會熱點、難點、痛點、堵點開展法律咨詢工作，在重大公共決策、重大矛盾糾紛化解、重大法律風險防控、法治化營商環境營造等方面用心用力，真正能夠為黨委政府分憂，為百姓解決實際困難，為經濟社會發展提供有價值的意見和建議。”聊城市首席法律咨詢專家、山東舜翔（聊城）律師事務所律師張東旺表示。

首席法律咨詢專家制度在聊城市、縣遍地開花，匯聚出“紅色首席·法治聊城”品牌的獨特魅力。聊城市委政法委、市法學會也適時探索建立首席法律咨詢專家制度工作業績考核機制。

“通過‘聽、看、查、評’和個人述職、服務單位反饋等方式，綜合查看首席法律咨詢專家的政治覺悟、業務能力、服務效率、服務水平，并將考核結果作為續聘、解聘和調整的依據，暢通進出機制?！敝x兆村介紹說。