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□本社記者 李卓謙 □見習記者 張若楠

“汾陽市首席法律咨詢專家制度工作，拓展了服務發展的新途徑，找到了化解基層矛盾糾紛的好方法，架起了黨群和諧的連心橋，增強了平安汾陽、法治汾陽建設的新本領，彰顯了首席法律咨詢專家制度的生命力和影響力。”山西省法學會理事、呂梁市法學會常務副會長衛霖生說。

近年來，山西省汾陽市首席法律咨詢專家制度工作，極大提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

做百姓解憂人，護航經濟發展

“困擾8年之久的問題終于解決了，我們終于拿到了屬于自己的商鋪，多虧了首席法律咨詢專家的幫助。”2012年，某房地產公司在汾陽市投資10億元，計劃建設一個涵蓋五金機電、汽車汽配、倉儲物流的商貿城。1年后項目正式開工，以為不久后就可以擁有商鋪的519戶業主卻怎么也沒想到，他們就此陷入了長達8年的漫長等待。

在開發過程中，原股東資金鏈斷裂，房地產公司的股份被轉讓給了新股東，公司法人代表也發生了變化。法人的變更和股權轉讓糾紛導致工程無法正常開展，商鋪交付無望。

由于該案跨越時間長、涉及人員廣，既關乎基層群眾的切身利益，又涉及企業投資積極性，如果解決不好，可能嚴重影響社會穩定和營商環境。于是，汾陽市委政法委邀請汾陽市法學會首席法律咨詢專家團隊介入案件協調處理。

汾陽市法學會迅速組織首席法律咨詢專家對案件進行深入調查，實地考察項目進展情況，并與汾陽市土地局、住建局等部門積極協調，掌握了案件的癥結所在。經過首席法律咨詢專家多次調解，糾紛雙方當事人終于達成合意，困擾500余戶業主多年的難題徹底解決。

為了進一步優化當地營商環境，讓企業發展不再有后顧之憂，汾陽市法學會與多家民營企業聯合設立6個企業法治文化研究實踐基地，為當地企業提供法律風險防范、法律宣傳和訴訟輔導等具有針對性的優質法律服務。

汾陽市法學會常務副會長、首席法律咨詢專家委員會主任王翰東告訴記者：“我們通過辦理案件，同當地多家企業建立起密切的聯系，企業在經營過程中遇到任何法律問題，都可以提交到首席法律咨詢專家手中，讓專家幫助研判，提出專業的意見建議，解決企業燃眉之急。”

此外，汾陽市法學會還定期開展企業法治體檢服務，為企業把脈問診，及時幫助企業發現經營過程中潛在的問題，解決企業“疑難雜癥”，并積極向企業宣講新出臺的法律法規，樹立企業依法依規經營的正確觀念。

自2021年汾陽市首席法律咨詢專家制度運行以來，汾陽市法學會依托首席法律咨詢專家制度已經幫助企業化解法律難題、處理矛盾糾紛20余件，面向企業提供法律咨詢服務50余次，開展“聯企入村”宣講活動20余次，受眾2000余人。

“法治是最好的營商環境。有法治保駕護航，營商環境才能好，才能吸引到更多投資，讓當地經濟社會實現高質量發展。”王翰東說。

提供高質量一站式服務

“好的制度關鍵在于實體化運行，實現實體化運行首先就要搭建好服務平臺，讓群眾能夠找得到我們。”王翰東告訴記者，汾陽市首席法律咨詢專家制度實施以來，有越來越多的群眾到法學會尋求專業幫助。由于汾陽市法學會位置較為偏僻，為了方便群眾，2022年4月，汾陽市法學會在市區人流較為密集的地段設立了汾陽市法學會法律服務中心，作為汾陽市首席法律咨詢專家工作站。

在法律服務中心的接待前臺，可以看到一本寫滿“滿意”的工作臺賬，上面記錄著每一個來訪群眾的信息、具體訴求以及處理結果。據工作人員介紹，法律服務中心的主要工作就是由首席法律咨詢專家向群眾提供包括調解、仲裁、公正訴訟、法律援助、司法救助、司法鑒定、行政復議、國家賠償、心理安撫在內的一站式法律服務。

汾陽市法學會首席法律咨詢專家孟海青表示，法律服務中心就是一個法律“便民門診”，需要幫助的群眾來到法律服務中心，會由專職的接待人員進行接待，傾聽并記錄他們的訴求，隨后將案件分派給各個專業領域的首席法律咨詢專家，由“接單”的首席法律咨詢專家坐診，提供專業的法律幫助，待案件處理完畢后，法律服務中心還會回訪當事人，詢問他們對于案件處理結果是否滿意。

“我們的目標不僅是實現案結事了，還要把人民滿不滿意、高不高興、贊不贊成作為檢驗首席法律咨詢專家工作的重要標準。”王翰東表示，法律服務中心是汾陽市法學會打造的為人民群眾提供法律服務的高端平臺，但高端的“高”不是高高在上的“高”，而是高質量的“高”，首席法律咨詢專家就是要深入基層為人民服務，認真傾聽他們的聲音，把切實可行的幫助帶給廣大群眾。

據王翰東介紹，今年2月，法律服務中心經審批成為民辦非企業單位，可以實現為群眾全程免費代理案件，有效減輕了群眾訴累，更好地為他們排憂解難，讓法律服務中心真正成為首席法律咨詢專家為群眾辦實事、為企業解難題的法律服務綠色通道。

截至2022年底，汾陽市法律服務中心已受理法律服務案件15件，以人民調解方式處理8件，其他案件均已進入訴訟程序。受理群眾法律咨詢100多人次，為企業和群眾挽回經濟損失1000余萬元。

此外，小微課題和典型案例研究也是汾陽市法學會首席法律咨詢專家的重點工作之一。目前汾陽市法學會已經完成“提升執法監督效能”“涉住建領域信訪問題”“企業股權轉讓”“農村土地流轉”等多項與群眾利益息息相關的研究課題。

王翰東表示，為群眾提供服務、了解群眾訴求就是汾陽市首席法律咨詢專家獲得法律研究素材的最佳途徑。作為首席法律咨詢專家，為群眾解決法律問題，還要做到舉一反三，從具體案件中獲得啟發以指導今后的工作。“汾陽市法學會依托首席法律咨詢專家制度，從實踐中遇到的案件出發，開展各類小微課題研究，從基層實踐中提煉立法建議，也給地方立法工作提供了寶貴借鑒。”王翰東說。

做正義守門人，守護群眾法治信念

“愛像一縷陽光，即使在寒冷的冬天也能讓心靈感到溫暖如春。”這是王翰東寫在微信朋友圈的一句話，也是記錄他多年來工作的真實寫照——為“歷經寒冬”的群眾送上法律的溫暖。

今年是王翰東成為汾陽市首席法律咨詢專家的第二年，也是他參與辦理汾陽市涉法涉訴信訪案件的第12年，多年來，王翰東一直致力于政法實務、法治實踐、矛盾化解工作，先后牽頭處理重點信訪案件500余件，多次受到表彰。汾陽市首席法律咨詢專家大都是和他在信訪工作中一起并肩作戰了10多年的“老戰友”。王翰東告訴記者：“我們的首席法律咨詢專家雖然不是理論研究的知名專家，但都在政法實務工作中耕耘了大半生，都是實務經驗十分豐富的老手，對于法律工作有很深的情懷，也非常了解當地民情民意，有很強的群眾基礎，是名副其實的‘土專家’。”

汾陽市法學會首席法律咨詢專家張恩柱表示，首席法律咨詢專家制度既是法學會發展的機遇，又是個人成長的機遇。首席法律咨詢專家制度能夠更充分地發揮法學會的職能和優勢，提高法學會服務黨委政府工作、服務人民群眾、服務社會治理的層次和水平，為群眾提供優質高效權威的法律服務，解決人民群眾的急難愁盼，同時也是一個讓廣大法學法律工作者能夠干事創業、大展身手、實現人生價值的平臺。“成為首席法律咨詢專家后，對自身法律專業水平的要求更高了，只有不斷學習新的法律知識，充實自己，提高自己，才能更好地服務人民群眾。”張恩柱說。

在汾陽市法學會法律服務中心，有一個布置得十分溫馨的房間，是專門為來訪群眾設立的心理安撫室。當群眾遭遇法律難題時，往往也正承受著很大的心理壓力。為此，汾陽市法學會專門聘請了汾陽市心理健康與咨詢研究中心的專業人士，為有需要的群眾做心理疏導。“我們要做的不僅僅是解決法律問題，讓群眾明辨法理，還要耐心細致地做好群眾的思想工作，讓他們真正打開心結，放下包袱好好生活。”王翰東說。

除了在法理和心理上提供幫助，汾陽市法學會從2012年就開始開展司法救助工作，通過司法救助解決刑事被害人和民事被侵權人的生活困難。據介紹，2022年汾陽市法學會共受理司法救助案件37起，救助資金73.99萬元，已經全部發放到當事人手中。

“忠于法律、匡扶正義、崇尚事業、服務人民是我們的工作原則，作為首席法律咨詢專家就是要以人民為中心，最大限度地保障人民群眾的合法權益，滿足和回應人民群眾對公平正義的需求，讓人民群眾感受到溫暖，感受到法治的力量。”王翰東說。