www.日本高清.com_中国精品视频一区二区三区_日韩美女一级毛片_a级精品九九九大片免费看

【中國法治國際論壇(2021)發言材料】

在中國法治國際論壇（2021）上的發言

謝?丹 ?中國人民銀行條法司副司長

尊敬的王晨副委員長，

各位來賓，女士們，先生們:

　　大家好！很榮幸參加中國法治國際論壇（2021）。根據會議主題，我將圍繞國際經貿規則發展、金融業對外開放和完善金融法治談幾點認識和思考。

　　一、新一輪國際經貿規則的發展動向

　　隨著世界貿易格局的變化、數字經濟的興起，新一輪國際經貿規則正在加速醞釀和形成，并呈現出一些新的特征。

　　一是多邊貿易體制、區域自貿協定相互促進、互為補充，共同推動國際貿易投資自由化便利化。多邊貿易體制以世貿組織為核心，是推動全球貿易自由化便利化進程的基礎和核心平臺。區域自由貿易協定安排是世貿組織多邊貿易體制的有益補充，特別是一些開放程度高、參與國家多、地域范圍大的區域性自貿協定，對推動經濟全球化、維護全球產業鏈供應鏈安全穩定發揮了積極作用。

　　二是由國際貿易中的商品和要素流動型開放，轉向更加注重規則等制度型開放。新一輪國際經貿規則在繼續降低關稅、非關稅壁壘的同時，還重視加強規則建設，推動建立知識產權保護、數字貿易、環保勞動、安全衛生、競爭政策等方面的國際規則和國內制度，為國際貿易提供全方位、高水平的制度環境。

　　三是數字貿易和服務貿易成為新一輪國際經貿規則的合作新亮點。隨著信息技術快速發展，數字貿易和服務貿易在國際貿易中的地位越來越突出。在WTO公布的涉及數字貿易的區域自貿協定中，有超過一半的協定將數字貿易（電子商務）單獨設章，凸顯了新一輪國際經貿規則對數字貿易的重視。

　　近年來，中國順應國際經貿規則發展的新趨勢，在堅定維護多邊貿易體制、互相尊重主權和平等互利的原則下，積極開展與貿易伙伴的自貿協定談判，以更加開放、自信、有為的姿態參與國際經貿規則的制定和完善，為形成更加公正合理、開放透明、普惠包容的國際經貿規則貢獻中國智慧；同時主動對接高標準國際經貿規則，同步改革國內法律制度和體制機制，完善法治化、國際化、便利化的營商環境，為實現國際經貿領域合作共贏、推動共建“一帶一路”高質量發展創造有利條件。

　　二、中國金融業對外開放取得積極進展

　　中國始終堅持金融業高水平對外開放，近年來對外開放步伐明顯加快，金融機構及金融市場對外開放程度、競爭力和影響力不斷提升，受到國際社會的普遍認可。市場準入方面，《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》中金融業準入的負面清單已經清零，對銀行、證券、期貨和基金管理等領域的外資持股限制已經取消，資產規模、經營年限等股東資質方面的限制不斷降低，企業征信、信用評級、支付清算等領域實現外資國民待遇。金融市場開放方面，中國按照國際標準，持續推動債券市場、股票市場、金融衍生品市場對外開放，擴大跨境投融資的渠道，資本市場互聯互通不斷深化。下一步，我們將主動對標新一輪國際經貿規則的高標準、新要求，持續優化外資銀行、保險等金融機構準入門檻要求以及外資參與境內金融市場的渠道和方式，推動形成以負面清單為基礎的更高水平金融開放。

　　與此同時，還要建設性地參與自貿協定金融服務規則的制定和完善，對重要條款和新議題提前做好研究。例如跨境金融服務的金融監管問題。隨著金融服務的供給和消費從線下轉為線上，跨境金融服務不同模式之間的界限變得模糊，加之各國對金融牌照的審批和監管標準不盡相同，存在引發監管空白和監管套利的潛在風險，亟需在金融監管框架下對跨境金融服務做出有針對性的安排。再如信息數據跨境轉移的問題。信息數據跨境轉移是新一代自貿協定的重要議題，目的是保障金融機構日常經營中對于信息數據轉移和處理的需要。但也要看到，這一要求可能對締約方國內數據安全和個人信息保護體系提出了更高的要求，需在法律法規的銜接、監管體制的完善等方面做好準備。

　　三、完善中國金融法治和金融營商環境

　　金融業高水平開放離不開完善的金融法治和營商環境的保障。為更好地服務于金融業進一步對外開放，需對標國際最高標準、最高水平和最佳實踐，進一步推動國內法律規則和監管制度接軌，在金融立法、監管執法、司法等方面同步加大工作力度，深化國際合作，構建金融業對外開放的綜合法治框架。

　　一是加強金融業立法頂層設計，加大高水平金融法律供給。積極推動《中國人民銀行法》《商業銀行法》《保險法》《信托法》《期貨法》《證券投資基金法》《私募投資基金監督管理條例》的制定和修改工作，健全金融領域重要法律制度，為深化金融業對外開放發揮重要的規范、保障作用。

　　二是提升金融執法透明度、規范性和公信力，平等保護各類市場主體權利。進一步強化信息披露要求，落實《證券法》，有效實施先行賠付、集體訴訟等投資者保護制度，推動形成更加通暢的投資者權利救濟渠道；加強行政執法和刑事司法的高效銜接，為維護崇法守信、規范透明、開放包容的良好金融生態奠定基礎。

　　三是構建金融糾紛多元化解機制，為金融活動提供高水平司法保障。創新完善金融司法體制機制，強化金融審判專業化建設，發揮金融審判的規范引導作用，提升金融審判國際化水平，加強司法領域國際合作，在規范和引導金融交易行為、依法平等保護各類金融主體方面發揮更加積極主動的作用。

　　四是提升開放創新的金融監管和風險防控聯動。探索更加協調、高效的監管模式和規則體系，完善宏觀審慎管理架構和政策工具，實現宏觀審慎、微觀審慎和行為監管的有機統一，完善金融風險防控體系，維護金融穩定和國家經濟金融安全。

　　五是加大專業人才培養和引進。創新高校和科研單位學科體系和培養模式，加大國際專業人才和機構引進力度，為金融機構和相關企業、個人的金融交易和投資提供優質高效的法律服務。

　　中國法治國際論壇是深化法治合作、增進共識互信的重要平臺，祝愿中國法治國際論壇在推動高質量共建“一帶一路”、營造公平透明的法治營商環境方面發揮越來越重要的作用。

　　謝謝大家！