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【中國(guó)法治國(guó)際論壇(2020)發(fā)言材料】

“一帶一路”國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端預(yù)防與解決

邁克爾·大衛(wèi)·庫(kù)珀?南部非洲仲裁基金會(huì)主席

尊敬的王晨副委員長(zhǎng)，

各位代表，女士們，先生們：

　　國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端在任何跨境貿(mào)易和投資體系中都是不可避免的，最好能通過(guò)預(yù)防和調(diào)解解決這些問(wèn)題。

　　“一帶一路”項(xiàng)目也不例外。的確，鑒于其巨大的規(guī)模，肯定會(huì)引發(fā)各種性質(zhì)不同、復(fù)雜程度不同的爭(zhēng)端。

　　我將與專(zhuān)家們?cè)敿?xì)討論目前預(yù)防和解決這類(lèi)爭(zhēng)端的最佳技巧。我想提一個(gè)最根本的問(wèn)題： “一帶一路”倡議是否需要有自己獨(dú)特的爭(zhēng)端解決方式?如果答案是肯定的，那么如何將這樣一個(gè)與眾不同的品牌，從設(shè)計(jì)理論轉(zhuǎn)化為一個(gè)可信的、可充分利用的、充滿(mǎn)活力的系統(tǒng)?

　　我想大家都明白，如果“一帶一路”倡議本身不提供爭(zhēng)端解決機(jī)制，世界各地的仲裁和調(diào)解機(jī)構(gòu)就將提供這種一般性機(jī)制。

　　無(wú)論如何，基于“一帶一路”的目標(biāo)，建立一個(gè)獨(dú)特的共建共享機(jī)制的需求尤為明確。

　　畢竟“一帶一路”倡議是在全球范圍內(nèi)提出的，旨在通過(guò)貿(mào)易和投資培養(yǎng)相互合作的精神。這是一個(gè)堅(jiān)持和平合作，堅(jiān)持開(kāi)放包容，堅(jiān)持互利共贏的倡議。

　　在解決爭(zhēng)端的問(wèn)題上，必須明確一點(diǎn)，應(yīng)通過(guò)符合這些目標(biāo)和理想的方式解決爭(zhēng)端。 “一帶一路”倡議本身應(yīng)該提供必要的沖突解決體系，而不是把這些體系留給其他國(guó)家或個(gè)人，無(wú)論這些國(guó)家或個(gè)人多么杰出。

　　但這種體系的設(shè)計(jì)和實(shí)施必須考慮實(shí)際情況，尤其是“一帶一路”沿線參與的企業(yè)和法律團(tuán)體的多樣性。 “一帶一路”沿線的法律規(guī)則和法律原則的差異加強(qiáng)了商業(yè)實(shí)踐和商業(yè)文化的差異，因?yàn)樵凇耙粠б宦贰毖鼐€，我們會(huì)遇到普通法、民法、慣例法或伊斯蘭教法等各種法律制度。

　　“一帶一路”倡議必須在這些相互矛盾的各種法律制度之間架起橋梁，這將是對(duì)其所宣稱(chēng)的多樣性的一項(xiàng)嚴(yán)峻考驗(yàn)。

? ?設(shè)計(jì)體系不是問(wèn)題所在。我相信， “一帶一路”倡議的法律制定者們將制定出高質(zhì)量的爭(zhēng)端解決機(jī)制。但問(wèn)題不在于爭(zhēng)端解決機(jī)制的設(shè)計(jì)，而在于如何實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)端解決機(jī)制的關(guān)鍵要求是什么?

　　法律和商業(yè)團(tuán)體需要能夠方便利用該機(jī)制，也就是說(shuō)，該機(jī)制必須要有便利的地理位置，讓“一帶一路”沿線的所有人都能使用。必須使他們感到自己屬于一個(gè)商業(yè)團(tuán)體和法律團(tuán)體，也是這一機(jī)制的共同所有者，這一機(jī)制是相互合作的產(chǎn)物，而不是某種遙遠(yuǎn)的外部強(qiáng)加的權(quán)力。

　　最后，他們必須學(xué)會(huì)信任該機(jī)制，而這只能通過(guò)積累經(jīng)驗(yàn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　如果要將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐， “一帶一路”精神要形成物質(zhì)形態(tài)和實(shí)踐形態(tài)，三個(gè)方面至關(guān)重要。

　　第一， “一帶一路”爭(zhēng)端解決的規(guī)則和實(shí)踐必須具有普適性。因此必須超越國(guó)家或地區(qū)的限制，克服狹隘的懷疑，并宣布其中立性和靈活性。

　　第二，提供這項(xiàng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)必須聯(lián)合起來(lái)，形成一個(gè)提供相同規(guī)則、相同仲裁員和調(diào)解員以及相同設(shè)施的集體平臺(tái)，確保“一帶一路”建設(shè)的服務(wù)質(zhì)量始終如一。

　　第三，必須找到一種方法來(lái)公布由仲裁法庭作出的重要仲裁裁決，以建立集體法律體系， “一帶一路”建設(shè)的各方都將為該體系作出積極貢獻(xiàn)，在該體系中，他們將學(xué)會(huì)共享一個(gè)包容所有人的爭(zhēng)端解決程序，不偏袒或反對(duì)任何地區(qū)或文化。這一過(guò)程中應(yīng)該注入的精神是跨文化同理心。

　　我知道我所構(gòu)想的程序似乎要求很高，也很困難。

　　值得注意的是，在非洲53個(gè)民族國(guó)家、中國(guó)和非洲聯(lián)盟的支持下，中國(guó)法學(xué)會(huì)已經(jīng)率先建立了這一模式。通過(guò)中國(guó)法學(xué)會(huì)的努力，以中非聯(lián)合仲裁中心的名義建立了一個(gè)集體爭(zhēng)端解決機(jī)制。

　　六個(gè)合作伙伴機(jī)構(gòu)（三個(gè)在中國(guó)，三個(gè)在非洲）聚在一起，通過(guò)深入研究和密切合作，在非洲絲綢之路沿線建立了一套符合中國(guó)和非洲不同需求的制度體系。這一體系以共享同一領(lǐng)域、提供相同服務(wù)的方式為支撐。

　　金磚國(guó)家也采取了大致相同的方式解決利益爭(zhēng)端，他們出于同樣的目的接受了中非聯(lián)合仲裁機(jī)制。

　　我認(rèn)為，這些項(xiàng)目正展示了理論轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的不同過(guò)程。

　　我們希望最終形成的是一種獨(dú)特的、 “一帶一路”沿線共有的法律體系，這對(duì)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的理念在現(xiàn)實(shí)世界中取得成功具有深遠(yuǎn)意義。