2025年03月13日
星期四
時間：2021-07-21 來源：浙江省法學會 責任編輯：yyx
為及時掌握修訂后的行政處罰法的規定和精神，保障行政處罰法全面實施，7月15日即修訂后的行政處罰法施行當日，寧波市法學會、市法學會行政法學研究會聯合舉辦2021年第二期寧波法學沙龍，來自市本級和海曙、鄞州兩區法院、公安、綜合執法等部門的20余名理論和實務專家，共同研討修訂后的行政處罰法理解與適用。市法學會二級巡視員、秘書長高偉良主持沙龍。
市委黨校副教授、法學博士梁亮作主旨報告，報告梳理分析行政處罰法的修法背景和過程，重點闡釋修訂后的行政處罰法在“首次明確行政處罰的概念”“完善行政處罰的種類”“擴大行政處罰的設定權限”“細化行刑銜接制度”“完善行政處罰聽證制度”等方面的重大變化與理解適用，進而提出提升貫徹行政處罰法的能力和水平的相關建議：一是養成法治思維，二是堅持依法行政，三是加強學習宣傳。
來自市綜合執法局法制處、市中院行政庭、市公安局法制支隊、市公安局交警局法制處、鄞州區政府辦公室的5位專家從執法、司法等不同角度，圍繞“行政處罰的概念和種類”“重大明顯違法行政行為的判定”“三項制度的落實”“二人執法及執法證件的出示”“聽證范圍的擴大”“行政處罰權的委托及下放”“沒收違法所得的認定與執行”“處罰定期評估制度”“首為免罰”“無主觀過錯不罰”“一事不再罰”“同一違法行為從一重罰”等諸多問題，分析了新法施行的實踐影響，提出了針對性的對策建議。
市法學會行政法學研究會會長、市司法局副局長毛利奇對沙龍作總結點評，認為本次沙龍，不同職能部門從不同角度，針對修訂后的行政處罰法施行可能帶來的痛點難點進行爭鳴，形式新、效果好。毛利齊立足寧波成功創建首批全國法治政府建設示范市，加快建設法治中國先行市的新發展背景，圍繞促進嚴格公正規范文明執法，提出三點意見：一要在融會貫通上下功夫。全面把握“法治中國”這一行政處罰法修訂的時代背景，認真研讀立法機關相關工作報告、領導講話和情況說明，精準理解法律概念和制度安排。二要在配套落實上下功夫。做好法規、規章、規范性文件清理工作，結合自身行業、專業的法律法規及裁量基準、程序規范、立案條件等進一步細化、彌補，把修訂后的行政處罰法這一行政處罰領域的基本法落到實處。三要在體現特色上下功夫。利用寧波既有的有利條件和有益經驗，抓住數字化改革契機，探索富有地方特色的行政處罰立法、執法、司法之路。
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