2025年03月14日
星期五
時間：2020-11-06 來源：中央紀委國家監委網站 責任編輯：敖婷婷
根據中央統一部署，2019年9月10日至11月25日，中央第八巡視組對中國法學會黨組開展了常規巡視。2020年1月3日，中央巡視組向中國法學會黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神，增強巡視整改的思想自覺、政治自覺、行動自覺
中國法學會黨組堅決貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神，貫徹中央領導同志和中央政法委領導同志有關批示精神，認真履行巡視整改主體責任，不折不扣抓好整改落實。
（一）深化思想認識，切實把思想和行動統一到黨中央關于巡視整改工作的決策部署上來。中央第八巡視組反饋會議一結束，黨組書記陳訓秋同志立即組織召開黨組會議，傳達學習習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神特別是習近平總書記在聽取第四輪巡視情況匯報時的重要講話精神，認真研究部署巡視整改工作，統一思想認識，增強巡視整改的責任感、使命感、緊迫感，堅定整改決心、信心。黨組多次召開會議研究部署巡視整改工作，召開專題會議、機關黨風廉政建設工作會議、巡視整改專題民主生活會、巡視整改專題推進會、巡視整改匯報會、與駐司法部紀檢監察組定期會商會等，積極推進巡視整改工作落實。
（二）加強組織領導，嚴格對標對表落實整改任務。成立以黨組書記為組長的中國法學會巡視整改工作領導小組，下設辦公室。對照中央巡視反饋意見，制定中國法學會黨組巡視整改工作方案和整改清單，提出了206項具體整改措施。
（三）層層傳導壓力，壓緊壓實整改責任。黨組切實擔起整改主體責任，統籌力量在整改落實上集中發力。黨組書記認真履行第一責任人責任，重要工作親自部署，重大問題解決親自協調，重要制度制定親自主持，重點案件和問題線索親自研究督辦，多次主持召開黨組會議研究部署整改工作，主持制定整改工作方案和整改清單，對持續抓好整改提出明確要求。黨組班子成員按照分工承擔分管領域的整改責任，在抓落實上見真章、動真格、求實效。各級領導干部主動認領責任，履行職責，具體落實各項整改措施。
（四）加強跟蹤問責，切實抓好推進落實。建立整改情況定期報告工作制度，及時跟進督促落實。建立整改落實情況督察督辦制度，與紀檢監察組建立聯絡機制，采取“周督月報”，以臺賬形式統計匯總整改落實情況，主動接受監督指導。機關紀委認真履行監督職責，對各單位整改落實情況加強經常性督促檢查，持續跟蹤督辦。強化巡視整改問責問效，對整改不力、拒不整改的，對應付交差、企圖蒙混過關，甚至弄虛作假的，嚴肅追責問責，典型問題通報曝光，確保巡視反饋問題改徹底改到位。
（五）堅持標本兼治，建立健全整改長效機制。對整改任務進行分類處理，對短期內能夠解決的，不等不拖、立行立改、即知即改；對需要一段時間解決的，明確整改目標和時限，重點攻堅，限期整改；對長期推進解決的，要求限期取得成效，并長期堅持、持續整改。堅持全面整改與重點整改相結合、具體問題整改和加強建章立制相結合、拿出“當下改”舉措和完善“長久立”機制相結合，既集中解決巡視發現的突出問題，在貫通結合、一體整改上持續發力，又著力從制度上找漏洞，在補短板、強弱項上狠下功夫，舉一反三，完善制度，形成長效機制，有效鞏固、擴大、提升整改成果。
截至9月底，《黨組巡視整改清單》118項整改措施中，108項已經完成，10項正在推進并已取得階段性成果，年底前完成。
二、立行立改、真改實改、全面整改，堅決推動巡視整改落細落實
中國法學會黨組逐一對照中央第八巡視組反饋意見中指出的突出問題，全面進行整改。
（一）著力解決“學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不扎實”的問題
修訂《中共中國法學會黨組理論學習中心組學習制度》，印發《中國法學會2020年度黨組理論學習中心組專題學習計劃》，計劃安排全年集體學習研討6次，每次2名黨組成員作重點發言、3名部門主要負責同志談學習體會，進一步推進黨組理論學習中心組學習制度化、規范化、常態化。2020年4月2日、5月29日、7月10日、7月29日、8月27日、9月11日，分別以“習近平新時代中國特色社會主義思想的基本精神、基本內容和基本要求”“習近平總書記關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要論述”等為主題進行學習，黨組書記主持并作總結講話。
把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務。2020年截至9月底，黨組共36次及時傳達學習習近平總書記重要講話精神和黨中央重大決策部署。黨組會議11次學習貫徹習近平總書記關于依法科學有序做好疫情防控工作、統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作系列重要講話精神，印發《關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》《關于組織動員廣大法學法律工作者在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作中充分發揮職能作用的通知》，不折不扣抓緊抓實抓細各項防控工作，為打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰貢獻力量。
加大法學會系統學習培訓力度。邀請有關同志就學習貫徹黨的十九屆四中全會精神為機關和直屬單位黨員干部、研究會負責同志作輔導報告，提升黨員干部理論素養。舉辦中國法學會常務理事會議，正在抓緊籌備地方法學會工作會議、研究會工作會議、地方法學會干部培訓班、法學理論骨干培訓班、中國法學會機關干部培訓班，將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神作為會議和培訓主要內容。
籌辦“學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要論述”論壇，將習近平總書記關于全面依法治國的重要論述作為引領新時代法學研究和法學會各項工作的行動指南。
深入學習研究、宣傳闡釋習近平總書記關于全面依法治國的重要論述。在《中國法學》刊發習近平總書記致中國法治國際論壇（2019）賀信，刊發宣傳闡釋習近平總書記關于全面依法治國的重要論述系列文章。組織開展“習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略形成和發展脈絡”重大專項研究課題，已形成重要研究成果。制定《中國法學會學術委員會全體會議實施方案》，明確每年召開學術委員會會議，充分發揮其理論創新作用，推動中國特色社會主義法治理論研究不斷深化、拓展和創新，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想指導法學研究。
（二）著力解決“政治引領作用發揮不夠到位”的問題
印發《關于進一步加強研究會黨的建設工作的意見》，進一步強化研究會黨組織的政治功能，推動研究會黨組織履行好政治領導、廉潔自律等職責。完善“全國杰出資深法學家”“全國杰出青年法學家”評選辦法，完成第九屆“全國杰出青年法學家”評選政審工作。
（三）著力解決“履行職責使命不夠到位，推動中國特色社會主義法治理論研究不夠”的問題
圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，設計論壇主題以及各研究會年會主題，籌辦“中國法學家論壇”“中國法治論壇”“中國法學青年論壇”，制定第十五屆“中國法學家論壇”征文選題指引，階段性籌備工作已完成。發布《中國法學會2020年度部級法學研究課題指南》，將研究闡釋習近平總書記關于全面依法治國的重要論述作為選題重點。籌備“中國法學優秀成果獎”“董必武青年法學成果獎”等評選活動，把學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要論述、堅持和發展中國特色社會主義法治理論作為首要評選標準。
圍繞依法防控疫情、統籌推進疫情防控和經濟社會發展，設立19項重點委托課題，強化研究成果的轉化應用。組織法學法律專家編寫出版《依法抗疫——新冠肺炎法律熱點160問》，社會反響良好；采編系列《疫情防控法治保障研究動態》。落實中央有關部門委托的相關法律法規咨詢、論證等工作，精心組織立法專家咨詢會，截至9月底已完成24項專家咨詢報告。受有關部門委托，完成法治政府建設評估課題研究、食品安全法相關課題研究、“法治畢節”創建中期評估等工作。積極參與民法典普法工作，組織專家學者參與央視社會與法頻道制作的5期系列節目“民法典：開啟中國法治新時代”，已陸續播出。組織專家學者在《人民日報》、《光明日報》、《中國法學》、人民網等發表一系列宣傳、闡釋民法典的文章。
制定《落實中央精神的重點委托課題管理規定》，進一步嚴格課題立項管理，明確所有招標課題、委托課題立項均由黨組會議決定。積極推進招標課題實施方式改革創新，緊盯課題立項、評審等關鍵環節，明確規定招標課題實行立項評審和結項鑒定合并進行，申請人以研究成果申請，對優秀的給予課題立項，特別優秀的給予經費支持。督促未結項課題提交研究成果。
逐步建立完善黨內法規、食品安全法治、互聯網法治專家庫，積極推進申報高端智庫，發揮全面依法治國的“智囊團”“思想庫”“人才庫”作用。根據需求組織行政法、商法、社會法、環境資源法、衛生法、世界貿易組織法等研究會，北京、上海、廣東等省市法學會，中國政法大學等院校有關專家學者開展研究。
（四）著力解決“推進法學會改革不到位”的問題
印發《關于抓緊出臺改革方案并切實抓好相關工作的通知》，全國32個省級法學會已全部出臺改革方案，對省級法學會加強領導和指導，結合中國法學會常務理事會議進一步作出部署，確保如期完成改革任務。
印發《關于進一步推進省級法學會作為法學、法治類社團業務主管單位的通知》，明確各省（區、市）法學會按照《民政部關于國務院授權中國法學會作為社會團體業務主管單位的通知》和中央全面深化改革領導小組批準同意的《中國法學會改革方案》要求，堅持黨對法學會工作的領導，進一步加大工作力度，探索承接政府轉移職能工作，明確省、市級法學會作為法學、法治類社團的業務主管單位，承擔業務指導和行業監管職責，充分發揮法學會的職能作用。
（五）著力解決“管黨治黨政治責任壓得不實”的問題
2019年2月28日，印發《中國法學會黨組全面從嚴治黨主體責任清單》，明確規定33條黨組主體責任、16條黨組書記第一責任人責任和10條黨組其他成員責任。2020年5月，根據《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》等現行黨內法規，修訂《中國法學會黨組全面從嚴治黨主體責任清單》，對黨組主體責任、黨組書記第一責任人責任和黨組其他成員責任進行了調整，內容更加明確具體。黨組書記認真履行抓機關黨建第一責任人職責，把機關黨建工作列入《中國法學會2020年工作要點》，列入黨組重要議事日程。黨組成員履行“一崗雙責”，抓好職責范圍內的黨建工作。將各級黨組織主要負責人落實黨建責任情況，作為年度各基層黨組織黨建工作考評的重要內容。
提任1名機關紀委書記，增補1名機關紀委委員，將2名同志調入紀委辦公室工作。建立與紀檢監察組重大情況通報、每周碰頭會、每季度問題線索排查、每半年定期會商會等機制，及時溝通情況、協調工作。
（六）著力解決“監督和制約機制不夠健全，防范廉潔風險不夠到位”的問題
制定《中國法學會部級課題年度招標工作流程》《課題立項評審、結項鑒定專家評分指引》以及第九屆“全國杰出青年法學家”評選委員會評選規則，從制度設計上解決自由裁量權較大的問題。制定《中國法學會部級法學研究課題評審工作人員紀律》《“全國杰出青年法學家”評選工作人員紀律》，進一步強化紀律約束。
修訂印發《中國法學會經費支出管理辦法》，全面執行財務管理各項規章制度，嚴格落實項目管理要求，做到項目經費專款專用。印發《中國法學會機關會議費管理辦法》，召開會議厲行節約、規范簡樸，分類管理、分級審批。嚴格會議費預算管理，控制會議費預算規模。做好2020年度會議執行和經費使用工作。
（七）著力解決“形式主義、官僚主義問題仍然存在”的問題
制定《中國法學會黨組成員出席會議和活動的規定》，明確規定不定不切實際的目標，不開不解決問題的會，不發沒有實質內容的文，不做“只留痕不留績”的事。著眼于解決形式主義、官僚主義突出問題，認真落實“合并開會、套開會議”要求，2019年會議數量較2018年壓縮40%以上。制定中國法學會2020年度會議計劃，會議數量將比2019年減少30.8%。
細化“中國法學家論壇”征文評選辦法，嚴格征文評選程序，提前寄送評審專家審讀，充分保證現場評審時間，提高征文評選工作的質量和實效。
黨組進行專門研究，明確黨組成員必須帶隊到高校調研，結合學會工作要點和研究會建設中迫切需要解決的問題，聽取研究會代表和法學院校師生的意見。黨組成員到地方出席活動時，應到當地高校調研，獲取一手資料。2019年9月以來，黨組同志赴南開大學、天津大學、山東大學、吉林大學、浙江大學等調研。
（八）著力解決“領導班子建設不夠到位”的問題
印發《中共中國法學會黨組關于貫徹<中國共產黨黨組工作條例>的意見》。2019年共召開黨組會議53次，2020年截至9月底召開黨組會議43次，切實履行領導職責，充分發揮領導作用。印發《中國法學會關于堅決維護黨中央集中統一領導進一步加強自身建設的若干規定》。堅持嚴管與厚愛結合、激勵和約束并重，進一步加強日常監督管理，特別是加強對重點部門和關鍵崗位的監督。大力踐行真抓實干、狠抓落實、勇于擔當的工作作風，關心干部職工切身利益，激發黨員干部干事創業精氣神。2019年9月召開“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會，2020年3月召開巡視整改專題民主生活會，落實黨內民主制度，深入開展批評與自我批評。嚴格執行《中國共產黨問責條例》，落實管黨治黨政治責任，督促各級黨組織、黨的領導干部負責守責盡責，踐行忠誠干凈擔當。
嚴格執行民主集中制，堅持集體領導制度，凡屬重大問題，均按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論、按少數服從多數作出決定。嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等規定，堅持黨管干部原則，強化黨組的領導和把關作用，嚴格按照規定程序動議、推薦、考察、討論決定任免干部，做到不漏項、不違規。黨組書記帶頭嚴守紀律，不在會上臨時動議決定干部、不突擊提拔調整干部。
（九）著力解決“干部隊伍建設不夠到位，機構設置不夠科學”的問題
做好輪崗交流、提拔和進一步使用干部等工作。為機關、直屬單位2個部門配備正職，著力解決“一把手”長期空缺問題。進一步加大干部輪崗交流力度，2020年截至9月底，已輪崗交流干部29名，其中正局級5名、副局級5名、處級19名。
（十）著力解決“落實黨建工作責任制不夠到位”的問題
對照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨支部工作條例（試行）》要求和巡視反饋意見，對機關內設機構、直屬單位等黨建工作情況進行深入排查，摸清情況，查找分析問題，形成具體整改方案并抓好落實。結合中國法學會所屬研究會特點，進一步細化加強研究會黨建工作的具體措施，健全研究謀劃、部署推進、督促檢查、考核評價的工作機制，提高黨建工作的實效性。聽取機關黨委2020年黨建工作計劃專題匯報，機關黨委向中央和國家機關工委報送《中國法學會機關黨建工作述職報告》。督促黨員領導干部自覺參加雙重組織生活、帶頭講黨課，建立黨支部工作聯系點，推動所在黨支部建設成為先進黨支部。定期組織機關黨務干部特別是基層黨組織書記輪訓。2020年截至9月底，機關黨委共召開15次會議，專題研究黨建工作。
加強對黨建工作的領導。2020年1月3日，黨組書記主持召開基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核會。黨組同志均以普通黨員身份參加所在支部組織生活。機關黨委切實履行職責，指導督促各黨支部按期換屆，2020年9月底，14個已到期的黨支部（黨委）已全部完成換屆；建立“黨員之家”微信群。向中央有關部門報送《關于學習貫徹習近平總書記在中央政治局“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會上重要講話精神的情況報告》。把“不忘初心、牢記使命”作為加強機關黨建的永恒課題和黨員干部的終身課題，對在主題教育中尚未落實到位的環節進行補課，黨組成員均已在分管部門講黨課。
把黨的政治建設融入中國法學會的各項工作決策制定和落實全過程，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，做到黨的政治建設與各項業務工作緊密結合、相互促進。把抓黨建工作情況作為領導干部獎懲的重要依據，發揮考核指揮棒作用，對述職評議考核綜合評價未達到“好”等次的，其黨組織書記年度考核結果不得評定為“優秀”等次。注重選拔政治強、業務精、作風好的干部從事機關黨建工作。將領導班子成員和各級領導干部履行“一崗雙責”列入《2020年中國法學會機關黨的建設工作要點》，強化領導班子成員和各級領導干部責任擔當。
印發《關于進一步加強研究會黨的建設工作的意見》，提升研究會黨組織組織力，強化政治功能和政治引領。加強對各研究會黨組織工作的領導，督促各研究會黨組織按時換屆。把衛生法學會黨支部作為創建“四強”黨支部試點單位，推動黨支部活動方式創新，著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問題。
（十一）著力解決“黨組落實整改責任有差距”的問題
黨組把巡視整改工作作為一項重要政治任務，自覺與黨中央要求對標對表，從思想上查找根源，從行動上查找差距，以抓好巡視整改的實際行動踐行“兩個維護”，切實做好巡視“后半篇文章”。制定《關于中央第八巡視組巡視中國法學會黨組反饋意見整改工作方案》，努力進行全面整改。成立中國法學會巡視整改工作領導小組。黨組書記帶頭落實整改，履行好領班子、帶隊伍的職責。黨組成員堅決落實分管領域的整改任務，深入分管部門，一起研究推進整改工作。機關各部室、各直屬單位黨組織負責人把自己擺進去，把職責擺進去，把工作擺進去，落實巡視整改任務。領導小組先后4次召開會議，聽取各單位關于巡視整改進展情況的匯報。領導小組辦公室嚴格落實定期報告制度。2020年3月27日，召開巡視整改專題民主生活會，對照巡視反饋意見，認真查擺問題，深刻剖析原因，提出整改措施，明確努力方向。黨組成員主動認領責任，相互之間開展嚴肅認真的批評與自我批評，進一步提高發現和解決自身問題的能力。按照巡視整改清單明確的完成時限和責任分工，支持機關紀委履行監督職責，對各單位整改落實情況加強經常性督促檢查，持續跟蹤督辦，切實推動整改落實。
機關黨委加強對機關工會、團總支的指導，督促其積極履行職責，發揮應有作用。機關工會通過加強組織建設、調研職工需求、開展文體活動等形式，努力把機關工會建成“職工之家”。團總支通過建立青年理論學習小組、青年干部興趣小組等形式，切實做好青年工作，更好服務、團結、凝聚廣大青年。2020年4月28日，團總支以“青春心向黨·建功新時代”為主題，組織召開青年干部座談會，黨組書記和黨組分管同志出席會議并與青年干部深入交流。
已與人民網、中國長安網、法制網等中央媒體和政法類網站建立聯系，加強網絡宣傳和新媒體技術等方面的合作。
（十二）著力解決“整改長效機制不健全”的問題
黨組和各級黨組織、全體黨員干部全面對照巡視反饋意見，舉一反三，堅決做到立行立改、全面整改。通過召開黨組會議、專題會議、黨組巡視整改專題民主生活會等，全面梳理查找工作中的薄弱環節，進一步完善各項規章制度，并嚴格制度執行。緊盯課題研究、工程項目等重點環節，認真排查廉潔風險點，完成法學會處級干部廉政檔案的建檔工作。制定《中國法學會黨組巡視工作實施辦法（試行）》《中國法學會黨組巡視組工作規則》，規范內部巡視工作。
把巡視發現的問題、審計發現的問題、主題教育發現的問題綜合起來進行研判，明確整改單位與責任人，一體推進整改落實。堅持不懈加強自身建設，以鞏固深化主題教育成果、抓好巡視和審計整改為契機，著力深化理論武裝，夯實基層基礎，推進正風肅紀，把整改成果轉化為廣大黨員干部攻堅克難、干事創業的實際成效。
三、以巡視整改為契機，推進法學會全面從嚴治黨和整體工作再上新臺階
黨組將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神，結合貫徹落實《關于進一步加強法學會建設的意見》，持續用力、久久為功，堅持不懈抓好巡視整改。
一是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨的領導，貫徹黨的意志和主張，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。強化政治機關意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二是切實履職盡責，更好服務黨和國家工作大局。堅持正確政治方向，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，切實做好加強政治引領、繁榮法學研究、服務法治實踐、拓展對外交流、培養法治人才等工作，肩負起團結引領廣大法學法律工作者聽黨話、跟黨走的政治責任。
三是切實深化改革，建設更加充滿活力、更加堅強有力的法學會組織。著力增強“三性”、去除“四化”，不斷完善法學會領導體制機制，積極推進組織體制、工作機制、運行方式創新，加強各級法學會規范化建設，建立健全符合法學會特點和規律的科學運行機制，全面提高履職能力和服務水平。
四是進一步強化管黨治黨政治責任，推動法學會全面從嚴治黨向縱深發展。堅持以黨的政治建設為統領，全面落實新時代黨的建設總要求，落實全面從嚴治黨主體責任，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，全面提高法學會黨的建設質量。
五是進一步貫徹落實新時代黨的組織路線，建設忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。堅持黨管干部原則，加強領導班子建設，樹立正確選人用人導向，嚴格執行選人用人程序。通過多種方式吸引優秀社會人才、推動干部多崗位交流，加強法學會工作力量。
六是繼續抓好巡視整改工作，進一步鞏固擴大巡視整改成果。把巡視整改作為一項需要長期堅持、深入推進的重大政治任務，加強組織領導、統籌謀劃和督促指導。聚焦問題、定期梳理、持續發力，對正在推進的巡視整改任務，采取切實可行的措施，確保按期完成；對已經整改完成并形成制度的，抓好制度的貫徹落實。把整改成果轉化為廣大黨員干部立足崗位、發奮工作的實際行動，在全面依法治國新征程中展現新擔當、實現新作為，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的更大貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話010-62128210；郵政信箱：北京市海淀區皂君廟4號中國法學會機關紀委（郵政編碼：100081）；電子郵箱：jgjw@www.xzqglgsgb.com。
中共中國法學會黨組
2020年11月6日
關注官方微信
關注官方微博
