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　　在遼寧省法學會統一推動部署下，朝陽縣法學會于2015年先后在各鄉鎮場（街道）成立29家“法學會基層法律顧問站”，幾年來，朝陽縣基層法律顧問站不斷加強自身建設，面對大量的社會矛盾，土地征占、拆遷、民生等諸多不穩定因素，扎實開展法律服務、法律咨詢、法治宣傳等活動，從實戰化角度出發，參與社會治理、矛盾糾紛排查化解、信訪穩定、風險防范等工作，精心打造診所式法律顧問站，取得了較好的效果。

　　一、加強領導、整合資源，組建法律“醫生”隊伍

　　幾年來，朝陽縣基層法律顧問站大力推廣“黨建+法治”工作模式，成立由地方黨委領導的法律顧問站黨小組，加強黨的工作領導，以“黨建+法治”模式促進法治建設。各鄉鎮場（街道）法律顧問站積極整合司法、信訪、公安、衛計、農業等11個站辦所及專業律師組成法律顧問站工作人員，組成“診所”式醫療法律服務團隊，發揮出了“無病預防、有病醫治”的法律服務效果。例如，朝陽縣柳城街道法律顧問站主動聯系朝陽市東寶律師事務所，并與律師事務所簽定了“社會治安綜合治理共建合作單位”協議書，東寶律師事務所每周都派專業律師到柳城街道法律顧問站、派出所、司法所協助指導涉法案件的處理。專業律師成為法律顧問站“醫療專家”，協助各鄉鎮場（街道）法律顧問站開展法律知識講座，解答干部群眾法律咨詢，形成了“醫療專家”坐診開方、“醫生”團隊“接診治病”的良好工作方式。

　　二、廣泛宣傳，主動服務，定期開展“義診”活動

　　朝陽縣基層法律顧問站充分利用群眾“接診”大廳（綜治中心），配備LED顯示屏，每天滾動播出法律顧問站的工作內容、相關法律知識和服務流程，方便群眾“問診”。同時建立法律圖書閱覽室，購買法律知識書籍、法制宣傳冊供群眾查閱，讓百姓不出顧問站，就能了解政府辦事流程，解決相關法律問題，提升群眾法治意識。法律顧問站成立以來，法律“醫療團隊”每年結合普法宣傳，組織法律顧問站“醫療團隊”深入村屯和集市，定點“出診”宣傳法律知識，主動提供法律咨詢和法律服務。

　　三、接待咨詢、受理分流，法律顧問“坐診”答疑

　　朝陽縣法律顧問站接待群眾咨詢，采取平時“接診”和周五集中“專家接診”相結合的辦法，周一到周四由顧問站工作人員負責接待，周五由工作人員與專業律師共同接待。平時顧問站工作人員接待時，對比較容易解答的問題，直接給予答復；對比較疑難的法律問題，告知群眾周五由專業律師進行解答，如群眾比較急，則電話聯系律師予以解答。在接待過程中，工作人員實行“導診分流”，梳理矛盾糾紛性質，屬于民事糾紛問題，由鄉村兩級調解組織負責調解；屬于社會治安的問題，交由綜治中心進行調處；涉及干部監督舉報問題，引導當事人向紀檢監察部門反映；應該由人民法院通過法律渠道解決的問題，引導當事人通過訴訟程序解決。“法律專家坐診”的方式使第三方介入黨委政府與群眾之間，改變了群眾對政府的猜疑，融洽了黨群關系，提升了共振頻率。

　　四、創新模式、化解矛盾，專家“會診”疑難雜癥

　　為促進黨委依法決策、政府依法行政，法律顧問站“醫療團隊”主動融入黨委中心工作，積極參加黨政聯席會議，為重大項目實施和重要事項決策建言獻策，開出“法治處方”，起到了法律顧問和法治參謀的作用。“醫療團隊”大力推廣“楓橋經驗”，成立矛盾糾紛調解中心，工作人員由鄉鎮主要領導、專業律師、派出所、司法所、信訪辦等從事信訪穩定、矛盾調解專業人員組成，根據工作需要聘請縣直有關業務部門領導參加。在綜治中心“會診”大廳開展法律服務咨詢工作，對“診斷”出來的重大疑難糾紛和有可能引發的上訪問題，都轉到矛盾糾紛調解中心處理，并為每一起糾紛和涉事群眾制作正式調解文書、存入司法調解檔案室，讓群眾感覺調的放心、辦的公正，真正實現讓群眾不出街道就能解決各類矛盾糾紛，將信訪問題化解在萌芽之中，法律顧問站真正起到了“法律診所”的作用。

　　五、服務政府、方便百姓，顧問站“療效”顯著

　　朝陽縣基層法律顧問站形成了法律咨詢、訴訟、代理、民事調解、信訪處理于一體的合力，真正實現了“群眾問診”（上訪）有人接，發生矛盾有人管，遇到問題有人幫的工作局面。到目前為止，朝陽縣法律顧問站共接待法律咨詢4722人次；參與調解矛盾糾紛2835件次；提供法律援助638件；為黨委政府提供法治建議316次；開展法律宣傳562次，受教15萬人次。診所式法律顧問站作用發揮明顯，2020年，朝陽縣沒有出現群眾進京到省非訪案件，與去年同期相比，社會治安案件明顯減少、社會矛盾糾紛也顯著下降。各鄉鎮場（街道）黨政領導從接待群眾上訪的繁雜工作中解脫出來，騰出身來集中精力去抓黨建工作和經濟建設。群眾滿意了，幸福指數明顯提升，獲得感顯著提高。

　　（遼寧省法學會供稿）