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2025年03月13日 星期四
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建言興邦,此其時也
——法治研究所發揮職能作用,積極開展防疫法治研究

時間:2020-03-31   來源:法治研究所  責任編輯:yyx

  疫情肆虐,給人民生命健康安全和國民經濟發展帶來極大危險。疫情就是命令,防控就是責任,打贏疫情防控阻擊戰是我國當前重大政治任務!中國法學會法治研究所堅決貫徹習近平總書記關于依法有序防控新冠肺炎疫情重要講話精神和黨中央決策部署,嚴格落實學會相關要求,積極響應黨組號召,充分發揮研究機構職能作用,迅速開展疫情防控法治保障專題研究,為依法防疫貢獻力量

  急中央之所急,急人民之所需,及時調整工作重點。習近平總書記在2月5日下午主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議并發表重要講話時強調,當前疫情防控正處于關鍵時期,依法科學有序防控至關重要。疫情防控越是到最吃勁的時候,越要堅持依法防控,在法治軌道上統籌推進各項防控工作,保障疫情防控工作順利開展。中國法學會印發的《關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》號召全體法學會系統要團結廣大法學法律工作者對依法防控疫情的有關問題集中攻關,協調相關力量加強調查研究,及時向有關方面提出對策建議。

  法治研究所及時召開線上支部大會,組織全體黨員干部認真學習習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控的重要指示精神和中央各項決策部署,深刻領會王晨會長和學會黨組團結引領法學法律界貫徹落實中央精神采取的各項重要舉措,引導全體黨員切實把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神上來,堅決響應王晨會長和學會黨組的號召。大家一致認為,作為中國法學會直屬研究機構,法治研究所應積極主動發揮職能作用,為依法防控提出有價值的對策建議。當前工作的重中之重,就是要針對疫情暴露出的問題和短板開展有針對性、實效性的研究,拿出高質量的研究成果,為有關部門強化公共衛生法治和應急管理法治建言獻策。

  及時安排部署,制定工作方案。2月7日,經報法學會領導同意,法治研究所研究制定《關于疫情防控法治保障研究工作方案》,成立了中國法學會法治研究所疫情防控法治保障研究領導小組,所長尹寶虎同志任組長,副所長王偉國、高付超同志任副組長;明確研究目標,從立法、執法、司法、守法各環節入手,為全面提高依法防控、依法治理能力,為疫情防控工作提供有力智力支撐和決策參考;明確任務分工和成果目標,依照基礎資料搜集、確定重點攻關專題、集中攻關形成成果三個階段開展研究,一個月之內拿出較為成熟的初步成果,兩個月之內編發系列研究動態。疫情防控法治保障研究工作啟動后,全體同事嚴肅認真,踴躍投入。經過一周努力,第一、第二階段的資料收集和選題建議匯總工作順利完成,針對疫情防控薄弱環節梳理出研究選題近30項。選題確定過程中,嚴格遵照王晨會長講話精神,聚焦防控工作中的薄弱環節,堅持問題導向,補短板、強弱項,經過嚴格篩選討論,最終擬定14項選題聚力攻關。

  聚焦疫情防控法治研究,形成20份研究成果。2月13日,經法治研究所疫情防控法治保障研究領導小組研究并報會領導同意,制定《疫情防控法治保障研究選題及分工方案》,明確對“健全我國突發事件法治體系的建議”“野生動物保護法治保障的建議”“完善傳染病防治體系的建議”等14項選題進行集中攻關。為了匯聚廣大法學界智慧,組織邀請了北京大學法學院強世功教授、武漢大學法學院秦前紅教授、山東大學法學院肖金明教授、上海社會科學院法學研究所生命法研究中心主任劉長秋研究員、中國人民大學法學院孟濤副教授、西北大學國家法律與黨內法規協同治理研究中心主任潘懷平教授、北京航空航天大學法學院任自力教授、北京大學法學院非營利組織法研究中心主任金錦萍副教授、深圳大學法學院黨內法規研究中心副主任葉海波教授、中南大學法學院蔣清華副教授等專家學者,就有關選題開展研究,同時安排部分選題由法治所研究人員自主牽頭完成。

  防疫是戰役,研究也是戰役。2月16日至3月16日,在所領導帶領下,經過全體研究人員一個月的集中攻關,先后完成20篇研究成果,具體包括:1.《關于吸取新冠肺炎疫情防控教訓、進一步推進我國國家治理體系和治理能力現代化的建議》;2.《在法治軌道上統籌推進疫情防控的幾點建議》;3.《健全我國突發事件法治體系的建議》;4.《系統規劃國家生物安全風險防控和治理體系的五項原則建議》;5.《加強野生動物保護法治保障的建議》;6.《完善傳染病防治體系的建議》;7.《關于修改〈傳染病防治法〉的若干建議》;8.《大數據“戰疫”中平衡個人信息保護的五點建議》;9.《統籌立法規范突發事件中慈善活動的建議》;10.《關于提高應急志愿服務水平、加強社會應急能力建設的建議》;11.《多措并舉,幫扶餐飲業盡快度過難關》;12.《關于依法有序防控疫情同步推進法治政府建設的建議》;13.《發揮保險機制防災減損功能,盡快制定〈巨災保險法〉》;14.《疫情防控期間“哄抬價格”違法行為的治理建議》;15.《補齊應急演練制度短板,切實提升突發公共衛生事件應急管理能力》;16.《關于在疫情防控中依法保障公民基本權利的建議》;17.《完善民法典個人信息保護條款的五點建議》;18.《關于加快構建疫情期間網絡信息共同治理體系的建議》;19.《關于加快構建黨的應急管理法規制度體系的建議》;20.《關于充分運用黨內法規引領、規范和保障應急工作的建議》。這些研究成果得到會領導和有關部門高度重視,不少觀點和內容都被吸收進學會統一組織編寫的學術觀點摘編之中。

  采編防疫法治動態清樣,為有關部門決策提供系統參考。就重大法律問題研究編輯整理法學研究動態清樣是中國法學會專題項目,也是法治研究所的工作職責和金字招牌。疫情發生后,法學法律界專家學者積極撰寫文章,就疫情暴露出的有關問題建言獻策,涌現出不少高質量研究成果。有必要對這些研究成果以及法治研究所前期搜集到的大量相關參考文獻進行梳理、編輯和匯總,聚合學界智慧,為有關部門決策提供專題性、系統性、全方位參考。鑒于此,法治研究所在開展疫情防控法治保障專題研究的同時,積極謀劃2020年法學動態清樣,具體確定了11項專題,采編“疫情防控法治保障研究動態系列”。截至目前,11期疫情防控法治保障研究動態清樣已全部采編完成,同研究成果摘編一起報送給有關部門參考。

  接受重點委托,深化防疫法治研究。為了進一步深化防疫法治研究,3月初法學會黨組決定委托法治研究所對“疫情暴露出的智庫建設問題及其法律對策建議”“疫情暴露出的立法問題及其反思”兩項重點課題開展研究。法治研究所迅速組建兩個研究團隊,制定了課題實施方案,并邀請中國人民大學朱景文教授、清華大學王晨光教授、武漢大學楊澤偉教授、上海交大沈國明教授等作為項目組專家,提供意見建議。目前,在廣泛搜集資料、問卷調查、個人訪談、專家意見等基礎上,已經完成階段性研究成果。計劃對已有信息資料進行詳細統計分析,再組織專家論證,匯聚智慧,形成對策建議,爭取在兩個月內完成課題研究。

  不忘職責使命,繼續堅持“戰疫”。法學會黨組陳訓秋書記和王其江副會長對法治研究所開展疫情防控法治保障研究和取得的成果給予高度肯定,針對法治研究所在研究過程中遇到的問題給予大力幫助,就選題確定、研究方法和成果使用等均給予切實指導。疫情爆發以來,根據中央要求和學會黨組部署,法治研究所嚴格落實居家網絡辦公要求,堅持居家辦公不松懈,疫情面前有擔當。面對工作過程中的困難挑戰,全體黨員和研究人員迎難而上,滿腔熱忱開展工作。利用微信群、視頻會議等方式,密切交流,廣泛聯系專家學者,深入探討,確保高質量高效率完成研究任務,表現出良好思想覺悟、工作紀律和斗爭精神。

  攜手抗疫,共克時艱。在這場突如其來的危機考驗中,中國人民向國際社會交出了亮麗答卷。建言興邦,此其時也。面對防疫過程中紛繁復雜的法律問題,法治研究所立即投身法治“戰疫”,發揮職能作用,積極建言獻策。當前,疫情以洶涌之勢在海外蔓延,預防域外輸入風險、控制無癥狀感染者傳播風險、協助世界各國有效防控、解決復工復產與經濟社會發展新問題等等,一系列新的挑戰接踵而至。“戰役”尚未結束,同志仍須努力!在學會黨組堅強領導下,法治研究所全體黨員和研究人員將堅決履行職責使命,繼續按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求,不斷深化防疫法治研究,為全面徹底打贏這場“戰役”交出合格答卷!


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