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　　習近平總書記指出“疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統籌推進各項防控工作“。連日來，四川省法學法律界專家學者圍繞當前依法開展疫情防控及其涉疫情全省經濟社會發展面臨的新情況、新問題，積極開展法律政策專題研究，主動建言獻策。截至目前，四川省法學會已收到部分專家學者提出的相關對策建議意見，現摘編于下。?

　　一、加大中小微企業金融支持對策建議

　　西南財大教授、省法學會副會長高晉康研究團隊建議：一是建議明確四川省全年普惠型小微企業貸款增速高于各項貸款增速，其中國有大型銀行普惠型小微企業貸款增速不低于某一固定比例（例如，北京為20%）等硬性指標。二是對因受疫情影響在股票質押、公司債兌付、信息披露等方面遇到困難的企業，指導其用好人民銀行、證監會及有關金融市場相關政策，通過發新還舊和延期披露等方式，化解流動性危機。對造成信用評級負面影響的，可采取暫緩評級等應急性措施。導致貸款逾期，可合理調整有關貸款分類評級標準。三是及時出臺實施辦法或操作細則，將國有企業欠繳中小微企業的應付而未付賬款限時清零。放寬政策限制，降低申請門檻，鼓勵企業在疫情防控期間及未來一定時期內，靈活運用應收賬款質押、應收賬款保理、應收賬款貼現等創新金融工具，發揮應收賬款的融資功能，幫助中小微企業獲得現金流支持。

　　二、推進復工復產相關措施建議

　　四川省社科院研究員、省法學會副會長侯水平建議：可組織法學專家、律師等，重點面向中小企業，點對點、一對一解答國家和地方各級政府近期出臺的相關政策，并就企業遇到的法律問題提供咨詢服務。各基層法學會可把企業等在防控疫情，復工復產中遇到的共性問題或疑難問題，報省法學會組織有關專家研討、解答，提出咨詢意見。

　　四川省委黨校副教授、省法學會行政法學研究會秘書長鄭妮建議：四川省統籌制定復工復產政策措施。一是在全省層面制定財政、金融、稅務等多渠道措施減輕企業經營成本，如：免征2020年上半年企業所得稅，減免征收2020年上半年增值稅，減少企業2020年上半年房屋租金等相關費用等。針對企業復工復產中遇到的不能按時交付產品、職工返崗和招工用工等問題，精準協調解決。在數字經濟、共享經濟、平臺經濟、流量經濟等領域，超前部署新經濟產業政策措施。二是優化政務審批流程，鼓勵復工復產企業行政審批事項網上辦理，壓縮辦理時限。建立復工復產動態臺賬，有效落實復工復產備案制度。分類、分批、分級指導企業復工復產，優先安排醫療醫藥、交通運輸、國民經濟重點企業（包括石化、軍工、糧農、電商、外貿等）先行復工。有序引導和支持農資企業復工復產。三是依法加強高空作業、易燃易爆、有毒有害等作業場所的監測防護。

　　四川省政協委員、四川谷雨律師事務所主任張家榮建議：根據不同行業的生產經營方式，以生產單位作為隔離載體，在此基礎上開展生產經營活動，實現疫情防控和經濟發展兩不誤。生產制造業以工廠、車間、班組為單位進行疫情的隔離和防控。建筑施工企業以建筑工地、各分包項目、各勞務班組為單位進行隔離和防控。種植、養殖企業以種植場、養殖場及其內部不同的種植、養殖區域為單位進行隔離和防控。貨物運輸企業以貨運工具為單位進行隔離和防控。餐飲行業可通過網上訂餐的方式，由門衛轉交訂餐家庭。

　　四川省律政公證處主任、省法學會學術委員李勇建議：提升公證在保護企業經營者維護自身合法權益中的作用，將抗疫參戰人員和患病群眾的法律需求納入法律援助范疇，重視疫情引發弱勢群體的法律問題，發揮公證社會矛盾緩沖器的職能作用。

　　三、強化疫情防控期間口罩供應保障的對策建議

　　高晉康教授團隊建議：一是當前一些地區機械執行“15%”利潤率標準，市場活力被人為壓制。建議靈活掌握哄抬物價的執法尺度判斷標準，激勵市場加大供給。二是實現口罩分類供給，醫用口罩減少市場投放，適當調配部分民用口罩作為社會保障性供給。三是強化對轉產生產口罩企業、口罩增產企業的階段性政策扶持力度。四是最大限度提高使用效率。重點做好“量”的統籌、“質”的統籌、“時空”統籌、“流向”統籌。

　　西南財大教授吳越建議：建立重大疫情防控的國家儲備制度，對應急救援物資實行集中管理、統一調撥、統一配送，推動應急物資供應保障更加高效、安全、可控。

　　（四川省法學會供稿）