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????????為認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，推動和提升基層社會治理能力和水平，漢中市法學會充分發揮法學會會員的職業和專業優勢，制定相關制度，積極參與矛盾糾紛和信訪問題的調解化解工作，切實維護社會和諧穩定，為深入推進更高水平平安漢中建設貢獻法學會力量。

????????法學會會員是推進社會治理現代化的主力軍，要把參與人民調解和信訪問題化解作為積極貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的重要抓手，切實提高站位，主動服務大局。要充分發揮職業專業優勢和特點，切實維護人民群眾合法權益、維護社會和諧穩定，努力推動全市社會治理能力水平不斷提升。

????????確定目標原則? ?扎實開展工作

????????法學會會員參與人民調解和信訪問題化解工作，必須遵循合理合法原則、當事人自愿原則、屬地參與與異地交叉參、提級辦理相結合原則、義務調解與調解相結合原則和志愿認領與組織交辦相結合原則。

????????會員參與調解化解矛盾糾紛和信訪問題，應嚴格依據法律法規和相關政策進行，沒有明確規定的，依據村規民約、公序良俗進行，保證調解化解工作合理合法、公平公正。調解矛盾糾紛和化解信訪問題應在雙方當事人平等自愿的基礎上進行，尊重當事人的意愿，不得因未經調解或者調解不成而限制當事人訴訟權利。根據會員單位所在地或居住地轄區（縣區、鎮辦、村、社區）本著就近、方便、利于開展調解工作；對個別需要回避或因調解資源有限需要協助支持調處案件的，由所轄鎮辦向縣（區）法學會申請，由縣（區）法學會指定會員進行案件調處；同時，針對個別疑難復雜信訪案件，由縣（區）法學會申請市法學會指定會員進行調解。會員參與調解矛盾糾紛和信訪問題化解，采取義務調解與有償調解相結合，在完成義務調解任務后，之外的案件調解，由同級司法局、信訪局按照“以案定補”方式予以補助。會員可以根據自身情況既要志愿認領化解矛盾糾紛和信訪問題案件，還要積極承擔組織交辦的化解矛盾糾紛和信訪問題案件。

????????多種方式參與? ?確保矛盾化解

????????市級和各縣區法學會要及時向會員工作地或居住地所屬鎮辦、村社區調解組織提供會員名單及基本情況。會員本著屬地、就近、方便原則參與矛盾糾紛和信訪問題調解化解工作，可根據案情復雜難易程度一人或多人承辦。

????????對一般矛盾糾紛和信訪問題，由鎮辦、村社區人民調解組織根據會員專業特長，進行組織交辦或通知會員志愿認領，依法及時開展調解化解工作。對重大、疑難信訪案件，由市、縣區信訪局負責梳理，向同級法學會申請，采取“一案一議”“案件打包”的方式，由同級法學會組織會員進行調解化解。對需提級或異地調解的重大矛盾糾紛和信訪問題，由市信訪局和各縣區政法委負責收集，并向市法學會提出申請，市法學會審核后組織會員進行調解化解。

????????明確職責任務? ?落實保障措施

????????各級法學會員要加強人民調解和信訪條例及相關法律法規和政策的學習，積極參與，志愿認領和主動接受各級組織分配的調解化解工作，做到精細精準、案結事了。信訪部門和司法部門要做好協作配合，主動保持聯系溝通，搭建好平臺、提供好案源，為工作的順利開展提供必需的調處場所、辦公設施，加強安全防范，保障人身安全。同時，要切實履行主管部門職責，加強對法學會會員調解化解工作的指導、引導和服務，并建立調解化解工作臺帳，以便考核。市、縣區信訪局負責對有償調解化解案件的經費保障。

????????法學會會員參與矛盾糾紛和信訪案件調解化解工作是否取得實效，關鍵在于制定法學會會員參與調解信訪案件終結認定辦法和對案件調解形成的調解協議進行司法確認。開展由市信訪局牽頭，聯合市中級人民法院、市檢察院、市公安局制定法學會會員參與調解信訪案件終結認定辦法，對因同一問題多次信訪案件，經法學會會員調解后仍不息訪的，按程序進行終結認定。同時由市中級人民法院牽頭，聯合市司法局、信訪局制定法學會會員參與調解案件司法確認辦法，對案件調解形成的調解協議進行司法確認，當事人如不主動履行，可直接申請法院強制執行，以確保調解結果取得實效。

????????提高組織認識? ?實行動態考核

????????各縣區法學會高度重視，認真組織轄區內會員學習領會參與矛盾糾紛和信訪問題的調解化解工作的重大意義，動員會員積極參與，主動服務大局。要主動聯合司法部門，在基層廣泛建立“法律服務站”“法律顧問站”“調解中心”等工作平臺，組織會員配合基層政法、信訪等部門，主動做好調解化解工作。市法學會六個活動小組，每個小組要負責包聯2-3個縣區，組織組員深入包聯縣區開展活動，主動對接當地信訪、司法部門參與復雜、疑難案件的“把脈會診”，并根據需要組織參與信訪事項聽證評議、復查復核等工作。市、縣（區）法學會每年度要對會員參與調解化解工作進行考核，對會員實行動態管理。

? ? ????（陜西省法學會供稿）