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鑲嵌式參與 創新式發展

濰坊市昌邑市法學會在融入社會治理中夯實基層法學陣地

　　近年來，濰坊市昌邑市法學會認真落實“弘揚法治精神、創新法律服務”工作要求，大力倡樹“研法輔政、用法為民”工作理念，找準切入點，打好主動仗，不斷延伸工作觸角，全面推進法學會聯絡組（工作站）、社區法律服務診所建設，在鎮街區、市直重點單位、企業設立法學會聯絡站30個，設立社區法律服務診所98個，形成了“以法學會為主，會員聯絡組（工作站）為輔，法律服務診所為有益補充”覆蓋城鄉的基層法學陣地。

　　一、實體化推進，積極搭建基層法學陣地。堅持把法學會工作融入到基層社會治理中，在市、鎮、村三級綜治中心分別建立工作平臺，夯實了基層法學工作陣地。一是完善法學會組織機構。成立市法學會建設領導小組，統籌推進全市實體化建設，扎實開展有機構、有編制、有人員、有經費、有場所、有活動 “六有”建設，市法學會機關配備在編專職人員3名，其他機構明確兼職人員。堅持黨建引領，比照社會組織黨建模式，成立市法學會黨委，隸屬市委兩新工委，制定《昌邑市法學會黨員管理辦法》，增強了基層法學會的凝聚力、號召力和影響力。二是設立鎮街區法學會聯絡組（工作站）。貫徹落實《山東省法學會改革方案》和濰坊市委政法委、濰坊市法學會《關于在鎮（街道）設立會員聯絡組的通知》要求，著力加強基層法學會組織規范化，在鎮街區和會員集中的單位設立會員聯絡組（工作站），由鎮黨（工）委政法委員擔任聯絡組負責人，整合綜治、調解、信訪、法庭、派出所、派駐檢察室、義工、志愿者等多方力量，積極參與多元化矛盾糾紛化解工作，協同推進“法律六進”活動，為基層經濟社會發展進行法治護航。同時，在各個村（社區）成立聯絡點，進一步延伸工作觸角，更好地服務基層、服務群眾。三是成立社區法律服務診所。依托社區綜治服務平臺，成立社區法律服務診所，積極發揮社區法律顧問、社區民警、社區法官、社區檢察官等法學會成員的帶頭引領作用，深度參與市、鎮、社區、村四級調解平臺和市直行業性專業性調解平臺、聯動調解平臺建設，參與重點群體政策法律解釋工作，累計參與化解、調解矛盾糾紛654起，約談教育重點人員245名。根據實際設立法律服務室、聽證室、心理咨詢室、警務室，細分配備網格員，吸納法學法律工作者和“五老”志愿者,聚焦村級規范管理、矛盾調處等方面,積極運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，為群眾免費提供各類法律援助、法律咨詢，引導群眾依法維權、依法辦事。

　　二、拓展式延伸，打造法律服務義工品牌。積極做強法律義工服務這一傳統品牌，拓展義工服務基層內容，用義工服務品牌提升法學會形象。一是建立義工服務網絡。成立了昌邑市法學會法律義工服務中心，依托法學會工作站和社區法律服務診所，實現了市、鎮、社區三級服務網絡全覆蓋。積極推動法律義工與法學會工作實現高度融合，積極參與服務依法治市工作、重點熱點難點問題調研、依法預防和化解矛盾糾紛、參與法治宣傳、服務農村治理等工作，帶動法學法律工作者深入參與到經濟社會發展各個方面。二是豐富義工服務機制載體。積極探索會員參與義工服務活動工作機制，專門制定了工作規程、會員參與績效和年度工作考核等制度規范，健全會員檔案管理制度，全面了解每一名義工的情況，并將義工情況、志愿服務優勢向社會進行公示，方便群眾了解和選擇。先后培育了“愛心小屋”、王文浩工作站、“郭占鰲調解工作室”等系列法律義工品牌，累計解答法律問題5萬余個，化解矛盾糾紛356起。三是拓展義工服務內容。發揮法律義工 “第三方”身份優勢，參與了棚戶區改造、征地拆遷、城中村改造、城市建設等重點項目、重點工程、重點領域“訪民情、聽民意”大調查活動，近年來共接洽、解答法律咨詢案件5416起6128人次，參與化解矛盾糾紛8000余起，“有困難找法律義工”蔚然成風。組織開展了《信訪條例》和涉法涉訴信訪改革有關知識專題宣傳活動，積極參與“信訪積案攻堅化解年”活動，受教育群眾達8.7萬人次，在全社會營造了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。

　　三、融合化發展，創新參與基層社會治理。貼緊社會治理大局，立足專業和人才優勢，創新法律服務模式，深度融入到共建共治共享的社會治理格局中。一是融入中心工作。專門遴選了30名法學聯絡員，圍繞基層黨委政府中心工作，組織協調相關會員積極參與重大決策、重點項目法律風險評估、依法行政法律質效評估等工作，圍繞新舊動能轉換、鄉村振興戰略、掃黑除惡等中心工作，跟上法律服務，提出治理建議，累計200余條意見建議進入各級黨委政府決策，切實發揮了“法治智庫”參謀作用。建立10處企業家工作站，組織開展了“法學會進民企活動”，為企業提供合同審查500余次，幫助企業查找法律風險35處，出具完善危機處理和法律意見353條。二是融入基層平安建設。與基層綜治維穩部門密切聯動，實現法學會機構人員和工作深度融合。堅持社區法律服務診所與綜治中心同建設，接受綜治中心的調度和指派，參與矛盾糾紛化解，累計化解矛盾糾紛2354起，推動實現了“小事不出村、大事不出鎮、問題不上交”的治理目標。法治信息員積極參與網格化建設工作，引導網格內群眾依法解決問題，共幫助全市98個社區設立網格832個，為基層社會和諧穩定貢獻了法學力量。三是融入基層法治建設。積極參與全市大普法宣傳工作，與普法辦、宣傳部、團市委、市婦聯等部門進行溝通、協調、聯動，累計開展“法律六進”等活動157次，受教育群眾達15萬人次，提升了全民法治意識和法律素質。注重用法治的制度意識和程序意識建立長效機制，堅持把社會穩定風險前置于重大事項決策前，在基層社區、村級重大事務決策中參與和組織實施了事前聽證法。近年來，全市累計組織事前聽證1500余次，群眾滿意率達98%以上，提高了決策的科學性和合理性，最大限度減少了矛盾糾紛的發生，筑牢了基層和諧穩定的前沿陣地。