2025年03月16日
星期日
時間：2019-05-10 來源：廣東省法學會 責任編輯：
2019年4月27日，廣東省法學會環境資源法學研究會2019年學術研討會在廣東外語外貿大學召開。本次年會由廣東省法學會環境資源法學研究會、廣東外語外貿大學主辦，廣東外語外貿大學廣州綠色發展法治研究中心、法學院、區域一體化法治研究中心承辦。來自中共廣東省委黨校、廣東省社會科學院、中山大學、華南農業大學、廣東財經大學、廣東海洋大學、廣東石油化工學院、韶關學院、嶺南師范學院、廣州開發區規劃和自然資源局、北京德恒（深圳）律師事務所、北京市盈科（廣州）律師事務所、廣東外語外貿大學等單位七十余位專家、學者出席了本次會議。
廣東外語外貿大學副校長陽愛民教授、廣東省法學會薛曉光副秘書長、廣東省法學會環境資源法學研究會會長李摯萍教授等領導、專家出席了開幕式。開幕式由廣東外語外貿大學廣州綠色發展法治研究中心主任談蕭教授主持。
大會現場
廣東外語外貿大學副校長陽愛民教授在會議開幕式上對廣東外語外貿大學廣州綠色發展法治研究中心、法學院、區域一體化法治研究中心的情況進行了介紹，對綠色法治發展歷程進行了回顧，指出本次會議研討粵港澳大灣區環境法治的理論與實踐問題，是積極響應廣東省委提出的集全省之力建設好粵港澳大灣區的號召，積極投身粵港澳大灣區的法治建設的重要探索，相信本次會議對推動低碳發展和環境能源保護將會產生積極影響。
陽愛民致辭
廣東省法學會薛曉光副秘書長對本次會議主題予以充分肯定，指出廣東省法學會對本次會議的召開給予了高度重視，強調粵港澳大灣區發展在國家戰略和地方發展層面的重要意義，勉勵學者共同努力，為豐富和完善我國環境資源法治理論，促進環境資源法律制度創新，提升大灣區環境法治影響力貢獻力量。
薛曉光致辭
廣東省法學會環境資源法學研究會會長李摯萍教授就大灣區環境法制建設做專題報告，進一步明確了大灣區環境法治建設的整體定位，指出要加強對于《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的理解，以建設生態環境優美的國際一流灣區，宜居宜業美麗灣區為目標，推動綠色發展，加快制造業綠色改造升級，加強能源安全保障，有效推進污染防治。李會長指出，粵港澳大灣區應以環境高質量、環保高標準為要求，推進環境治理體系與治理能力的現代化，實現區域環境協同，并明確提出了大灣區環境保護面臨的主要挑戰，強調要從立法、執法、司法出發推動多層次、立體化治理。
李摯萍致辭
開幕式結束后，與會代表合影留念。隨后，廣東省環境資源法學研究會副會長、韶關學院法學院院長韓登池教授主持大會主旨發言。
韓登池主持
中共廣東省委黨校程雨燕教授認為灣區發展面臨的核心問題是有限的生態資源、環境容量與經濟發展、人口激增之間的矛盾。而"跨界環境影響評價制度"正是一項重要的科學規制和決策工具，可以為粵港澳大灣區環保合作及項目管控提供支持。程雨燕教授還指出，目前粵港澳大灣區生態文明建設在制度層面的實施推進仍然不足，應當通過建立跨界環境影響評價制度為其環境治理提供具有可操作性的合作機制。
程雨燕發言
廣州開發區規劃和自然資源局李其澤處長通過基層執法的豐富實踐，列舉了相關拆違案例，分析了《土地管理法》執法中存在的矛盾，就廣州市黃浦區歷史遺留違法用地中的問題與法律適用進行了深刻剖析，同時探討了基層執法中的諸多難處及其解決方案。
李其澤發言
下午的兩場分論壇分別圍繞"粵港澳大灣區環境法治基本制度及環境糾紛解決機制"、"粵港澳大灣區區域環境治理問題與區域協調機制"展開。
第一場分組學術研討由廣東外語外貿大學廣州綠色發展法治研究中心主任談蕭教授主持，來自中山大學、韶關學院等高校的專家學者就"粵港澳大灣區環境法治基本制度及環境糾紛解決機制"開展了熱烈的討論。中山大學海洋科學學院古小東教授就"區域生態環境保護協同機制的優化構建——以粵港澳大灣區為例"進行了發言。古小東教授提出，粵港澳生態環境協同已經進行多年，如何構建生態環境保護協同機制是粵港澳大灣區建設中具有代表性的典型問題，應該基于對數據資料的分析，結合環境科學、環境管理知識，提升法學對相關的法律制度構建的水平。廣東省行政學院法學部教授吳軍輝詳細地介紹了澳門環境法體系建設與行政執法狀況。他認為，澳門立法體系具有兩級化特征，在環境行政執法方面，澳門相關案例對于粵港澳大灣區有很大的啟發。北京德恒律師事務所廖名宗律師認為，粵港澳大灣區環境民事糾紛訴調銜接機制是非常必要的，可以解決灣區案多人少及生產專業化的需要，同時這一機制也是可行的，符合灣區規劃綱要的要求。韶關學院梅獻中副教授闡述了關于動物的法律主體問題的思考。梅獻中副教授強調動物的法律主體問題是一個具有根本性的問題。北京盈科（廣州）律師事務所陳勇儒律師就"行政一體"原則在環境行政案件中的應用發表了看法。陳勇儒律師提出，在環境領域里一個非常特殊的問題是大量的行政部門發布相關文件，在發布過程中沒有規范程序，也沒有咨詢專家意見。對"行政一體"原則在環境行政案件中的具體適用展開實證分析，對承擔行政復議職能的市級以上生態環境行政職能部門影響較大。廣東外語外貿大學任穎老師介紹了風險治理視域的能源法律體系建設。任穎指出，在現代風險治理的角度下，我們國家的能源體系和能源規范體系建設存在不平衡，從更為根本的層面提升能源法律體系的風險治理效能具有重要意義。廣東外語外貿大學余彥老師就環境公益訴訟陪審制度發表了看法。余彥指出，《人民陪審員法》第 14、16、22 條共同搭建起了環境公益訴訟陪審制度的基本框架，為環境公益訴訟陪審制度的有序運行打下了基礎。但是，這三個條文過于抽象、模糊，甚至存在缺漏，對環境公益訴訟陪審制度中的特殊性回應不足。在該階段的與談環節，韶關學院法學院陳軍教授、雷群安教授就與會發言進行了點評。
第一場分組學術研討
第二場分組學術研討由廣東外語外貿大學廣州綠色發展法治研究中心陳怡西老師主持，學者就"粵港澳大灣區區域環境治理問題與區域協調機制"展開探討。廣東石油學院馬波就"粵港澳區域經濟一體化背景下政府環境責任法制化問題"進行了探析。馬波對于區域經濟一體化的背景進行了介紹，提出了為什么要從政府環境責任法制化的角度來探討粵港澳區域經濟一體化問題，同時對政府環境法律責任法制化的實現路徑進行了解析。廣東財經大學幸紅教授指出，我國土壤污染修復治理中地方政府聯動協作機制運行中，存在各區域間的合作體系層級低、法律配套欠完善，地方政府間競爭無序、資源配置不合理和地方政府協作機制權責不明等問題，提出構建"多元共治"體系主張。華南農業大學王權典教授以《廣東省林權爭議調解處理條例》創制為例，就林權爭議調處的基本依據、證據規則及程序機制進行了探討。王權典教授提出，環境法研究應該重視資源權屬問題，展開保護地立法。廣東財經大學謝偉就"粵港澳大灣區水污染防治法的差異與協調"問題發表了看法。謝偉教授指出，現在的協調機制主要是府際協議，但是府際協議的效果如何突破，在大灣區的框架下仍然亟待解決。廣東海洋大學謝玲教授對海洋生態損害法律救濟的多元路徑協調發表了看法。謝玲教授結合康菲溢油案以及粵西首例環境公益訴訟案件，分析了海洋生態損害法律救濟中存在多方利益主體之請求權基礎不明、救濟制度的功能定位不清，從而導致不同法律救濟制度之間銜接不暢的困境。廣東外語外貿大學陳熹副教授就央地關系視角下的廣東光伏補貼政策發表了看法。陳熹指出，光伏行業對政府補貼依賴嚴重，中央與地方經濟分權的特點決定了地方政府在經濟發展中可以發揮更好的能動性，廣東省具有優越的光伏資源稟賦和經濟發展優勢，廣東的佛山、東莞、深圳等地區一系列的地方補貼政策促進了該地區光伏產業發展，同時地方政府的補貼政策應該要繼續發展，并進行積極的政策引導，促進廣東光伏產業穩定、健康、有序發展。在該階段的與談環節，廣東省社科院黃曉慧教授、廣東財經大學李丹老師進行了點評。
第二場分組學術研討
年會閉幕式由廣東外語外貿大學廣州綠色發展法治研究中心談蕭教授主持。法治研究中心余彥、陳怡西老師分別對兩個分會場的討論進行了系統總結。廣東石油化工學院、中山大學提出了承辦廣東省法學會環境資源法學研究會2020年學術研討會的申請。廣東省法學會環境資源法學研究會會長李摯萍教授宣布大會圓滿閉幕。
大會總結
大會合影
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