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　　大安區法學會自成立以來，瞄準“走在前列”既定目標，聚集中心、聚集基層，整合法學會廣大法學、法律工作者、律師、專業技術人才，探索成立法律診所，并向基層延伸，大力開展定點義診、日常門診、集體會診、危重急診，提供義務的、公益性質的法律服務活動，努力實現城鄉一小時公共法律服務無縫覆蓋，為推動我區法治建設和平安建設做出了積極貢獻。

　　一、集資源，聚活力，延伸法律服務觸角

　　(一)強領導，齊抓共管。區綜治辦、區司法局、區法學會三部門凝心聚力，協同作戰，聯合出臺了《實施方案》，落實了專門的辦公室，組建了145人的診療庫。為使工作常態化、實戰化開展，成立了以區法學會會長為組長、公檢法司綜治辦主要領導為成員的法律診所活動領導小組，下設辦公室在區法學會辦公室，由常務副會長任辦公室主任，負責日常工作，形成黨政領導、部門協同、社會參與的共建共享共用良好局面。

　　(二)建隊伍，聚集活力。整合法檢公司及實務部門等會員力量中政治素質過硬、實戰經驗豐富、專業素養強、綜合素質高、群眾口碑好的干警、法學、律師、法律工作者、專業技術人才等資源的診療庫，根據診療庫成員的專業特長分別組建法律咨詢服務隊、法律援助服務隊、矛盾糾紛調解服務隊、法律宣講服務隊四支隊伍，每隊明確一名負責人，加強培訓，聚集活力。

　　(三)強考核，延伸觸角。法律診所活動領導小組辦公室每季度對法律診所開展活動情況進行現場督導檢查，每半年要對法律診所醫生進行工作效果測試，測試合格率作為考核各成員單位、鄉鎮街道法治建設工作績效的主要依據。在區級掛牌成立法律診所的基礎上，今年向四個鄉鎮街道及六個村社區司法行政工作室和綜治中心延伸試點。

　　二、建機制，明責任，強化基層法宣基礎

　　(一)建立工作制度。一是首問負責制。群眾來電、來訪時，診所在崗者為首問責任人，做到有問必答、有疑必釋、禮貌熱情、辦事高效。二是跟蹤服務制。診所對記錄在冊的來電、來訪全程進行跟蹤服務，每周對當事人和診療人員實施雙重跟蹤回訪直至辦結銷號。三是定期義診制。診所定期到村社區開展義診活動，結合每年特定日期固定開展法治宣傳教育活動不少于10次。四是聯席會議制。每月月末舉行一次由領導小組成員單位和四支服務隊伍隊長參加的聯席會議，及時研究工作中存在的困難和問題。

　　(二)明確工作職責。一是義務開展法治宣傳教育，廣泛宣傳黨和國家制定的各項法律、法規、政策，尤其是與群眾生產生活密切相關的法律法規。二是緊緊圍繞區委、區政府的戰略部署、中心工作、重大決策、重大項目開展普法宣傳。三是當好群眾的法律顧問，為群眾免費提供法律咨詢，解決日常生活中遇到的法律問題。四是對符合法定條件的群眾實施法律援助，無償提供法律解答、法律文書代擬、法律事務代理、刑事辯護、公證等法律服務。五是協助調處群眾的矛盾糾紛、信訪案件，引導當事人走訴訟法律程序，積極主動的預防和化解各類社會矛盾。

　　(三)加強協作配合。四支隊伍之間相互配合，取長補短。法律咨詢服務隊主要負責無償為廣大人民群眾提供“切脈”開“療方”等法律咨詢坐診服務活動，提供法律診斷意見;法律援助服務隊主要是配合法律顧問，圍繞區委政府中心工作及村社區村居民關心的信訪事項，開展法律會診等服務活動;矛盾糾紛調解服務隊主要負責危重糾紛案(事)件開展急診服務活動，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態;法律宣講服務隊主要負責組織人員廣泛開展義診、法律宣傳宣講等服務活動。

　　三、圍繞中心，服務大局，為法治大安建設提供堅強法治保障

　　(一)法律咨詢方便快捷。在診所及專業調解組織公布聘請的8名經驗足、能力強、威望高的人大代表、政協委員、律師組成的首席調解師個人資料、擅長領域、聯系方式等信息，群眾可根據需求自主選擇服務人員，隨時與法律服務人員通話交流，實現法律服務由指派性向自主選擇性轉變。同時在區群眾工作接待大廳設立法學會專家工作站，直面群眾、了解訴求、解決問題，大力開展日常門診咨詢。

　　(二)化解矛盾糾紛成交顯著。充分發揮會員人脈廣、關系熟、專業強的優勢，以中立身份對上訪老戶及群體進行溝通協調、釋法明理、定紛止爭，堅持“情、理、法”兼顧，說透法理、說明事理、說通情理，為基層矛盾糾紛化解提供新路徑，開辟了新局面。積極開展開門接訪、主動約訪、帶案下訪，每月開展一次28名縣級領導干部大下訪，坐堂調處矛盾糾紛。對影響較大、涉及面廣的信訪事項，采取人民調解+行政調解+司法調解聯合專人會診，危重的采用急事急辦、特事特辦急診服務，尋找化解矛盾的辦法，第三方調處化解矛盾糾紛機制逐漸構建。如上訪10年進京非訪達22次的纏訪李某某積案，受委托后組織“專家庫”的法官、律師、退二線信訪干部，抓住其長期鉆法、偏愛辯論的特性，引入心理咨詢服務，以模擬法庭審理方式數次舉證質證、陳述辯論，最終說服李某某放棄無理訴求，協助自營餐館，至今沒有再上訪。

　　(三)法治宣傳教育形式多樣。堅持宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規為重點，在征地拆遷、重點項目開工的關鍵時刻沖在第一線,宣傳解析法律法規,堅持情理法相結合,耐心細致調處矛盾糾紛。結合法治夜校、法律七進、大下訪等系列主題日活動，深入村社院壩、多功能會議室等開展義診服務，及時了解解答群眾在生活中遇到的法律問題，為群眾答疑解惑開出“處方”，并發放服務便民卡。宣傳中主要圍繞鄰居糾紛、社會治安、禁毒、工傷等常見法律問題開展宣傳教育活動，努力使廣大人民群眾在潛移默化中學法尊法守法用法，實現城鄉一小時公共法律服務無縫覆蓋。

　　(四)法律援助惠及困難群眾。精心挑選診療專家庫內講政治、守紀律、熱心公益事業的優秀法律醫生進入法律援助隊伍，不斷強化法律援助案件質量，堅持對案件進行全程跟蹤服務，健全系統投訴監督制度，暢通受援人監督投訴渠道，為確保廣大人民群眾特別是困難家庭提供優質便捷高效的法律援助服務。

　　(五)積極主動服務中心工作。在全區的征地拆遷、棚戶區改造及重大項目、重大政策出臺等風險評估工作中，推薦吸納的兩家律師事務所律師和退二線的干部，遇到疑難案件或重大事件時積極為政府決策無償提供法律咨詢服務，累計完成28個穩評項目的登記備案工作，做到全區重點項目進行風險評估全覆蓋，確保應評盡評，全程跟蹤，從源頭預防各種新的矛盾發生，提升了基層社會治理法治化水平。

　　截止目前，法律診所開展不同規模義診活動261次，發放宣傳資料12萬余份，接受咨詢6100余人次;共調解糾紛562件，調解成功559件，涉及當事人684人，調解成功率99.2%;累計化解積案40余起;接待法律援助咨詢1089人次，受理法律援助案件146件。今年全區進京非訪總量同比下降61.5%，在黨的十九大期間，實現“零進京、零上訪、零非訪、重癥精神病人零失控”目標，實現城鄉一小時公共法律服務基本全覆蓋，為平安大安、法治大安建設提供了強有力的法治保障。