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　　寧波市鎮(zhèn)海區(qū)法學(xué)會(huì)立足基層實(shí)際，緊緊圍繞中心大局，抓住大力推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過搭建平臺(tái)、暢通渠道、完善機(jī)制，主動(dòng)對接政府、法院、商會(huì)、高等院校，組織動(dòng)員廣大法學(xué)法律工作者積極參與基層矛盾糾紛多元化解工作，廣泛開展法治宣傳和法律咨詢服務(wù)活動(dòng)，主動(dòng)化解矛盾、調(diào)處糾紛，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，取得了明顯成效。三年來，累計(jì)組織參與調(diào)解糾紛216件，促成和解205件，化解成功率達(dá)95%;參與39件交督辦案件化解，達(dá)成和解34件，化解成功率達(dá)87%，受到基層黨委政府的肯定和群眾好評(píng)。

　　一、找準(zhǔn)“切入點(diǎn)”，突出三項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　如何在推進(jìn)基層法治建設(shè)的廣闊領(lǐng)域里找準(zhǔn)法學(xué)會(huì)職能定位是實(shí)現(xiàn)大有作為的關(guān)鍵所在。鎮(zhèn)海區(qū)法學(xué)會(huì)針對轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)集聚、矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)、法院立案數(shù)陡增等現(xiàn)實(shí)情況，深入開展調(diào)查研究，厘清工作思路，找準(zhǔn)目標(biāo)方位，將參與基層矛盾糾紛化解作為法學(xué)會(huì)發(fā)揮職能作用的切入點(diǎn)，著力抓好小微企業(yè)法律服務(wù)、訴前調(diào)解、信訪案件調(diào)處三項(xiàng)重點(diǎn)工作，補(bǔ)足基層矛盾糾紛化解“短板”。

　　一是重點(diǎn)幫服小微企業(yè)。眾多小微企業(yè)因管理方式粗放、誠信體系不健全、市場秩序不規(guī)范等問題，導(dǎo)致矛盾糾紛多發(fā)高發(fā)。為此，鎮(zhèn)海區(qū)法學(xué)會(huì)主動(dòng)與區(qū)司法局、寧波大學(xué)法學(xué)院及工商聯(lián)下屬基層組織駱駝商會(huì)溝通合作，整合調(diào)解資源，完善調(diào)解體系，構(gòu)建了涵蓋轄區(qū)1000多家小微企業(yè)、中小電商和高新技術(shù)企業(yè)的調(diào)解工作網(wǎng)，將法律服務(wù)延伸到基層一線，重點(diǎn)化解涉及勞資、合同、融資貸款、不正當(dāng)競爭等方面的矛盾糾紛，做到就地調(diào)處、及時(shí)解決。

　　二是主動(dòng)參與訴前調(diào)解。鎮(zhèn)海區(qū)法學(xué)會(huì)抓住法院建立完善“大立案、大服務(wù)、大調(diào)解”機(jī)制的有利契機(jī)，積極響應(yīng)，主動(dòng)對接，承擔(dān)了輕微傷害案件、鄰里糾紛、小額訴訟的訴前調(diào)解和輔導(dǎo)分流任務(wù)，較好發(fā)揮“減壓閥”作用，既幫助法院解決了案多人少的矛盾，又有效節(jié)約了司法資源。

　　三是調(diào)處涉訴信訪案件。參與省市督辦的重點(diǎn)涉法涉訴信訪案件化解。特別是去年G20杭州峰會(huì)期間，對上級(jí)交辦的8件涉法類重點(diǎn)信訪案件，由區(qū)法學(xué)會(huì)牽頭“量身定制”化解方案，按照“定專人、定措施、定進(jìn)度”要求開展調(diào)處工作，最終實(shí)現(xiàn)3件順利化解、3件息訪罷訪、2件落實(shí)穩(wěn)控，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　　二、抓住“關(guān)鍵點(diǎn)”，構(gòu)建三大工作平臺(tái)

　　為確保重點(diǎn)工作的順利實(shí)施，鎮(zhèn)海區(qū)法學(xué)會(huì)主動(dòng)謀劃、大膽創(chuàng)新，探索建立三大工作平臺(tái)，促進(jìn)調(diào)解資源共享，有利于提高法律服務(wù)質(zhì)量。

　　一是設(shè)立新經(jīng)濟(jì)體調(diào)解平臺(tái)。與區(qū)司法局合作，成立寧波市首家“電子商務(wù)糾紛調(diào)解工作室”，落實(shí)專門辦公場所，聘用1名退休法官擔(dān)任專職調(diào)解員，累計(jì)成功調(diào)處涉電子商貿(mào)糾紛32起。與駱駝商會(huì)聯(lián)合成立“駱駝商會(huì)調(diào)委會(huì)”，由街道辦事處以政府購買服務(wù)方式公開招聘兩名經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員“坐堂問診”;對涉及金額20萬元以上或人數(shù)10人以上的重大疑難糾紛，則采用“專職調(diào)解員+法學(xué)專家”會(huì)診模式，由區(qū)法學(xué)會(huì)選派法學(xué)法律專家參與聯(lián)合調(diào)處，至今已累計(jì)為200余名員工解決了欠薪問題，追討經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金180多萬，有效維護(hù)了職工合法權(quán)益。

　　二是搭建專家工作室平臺(tái)。鎮(zhèn)海區(qū)法學(xué)會(huì)在區(qū)矛盾糾紛多元化解中心和區(qū)法院訴訟服務(wù)中心分別掛牌設(shè)立調(diào)解工作室。矛盾糾紛多元化解中心調(diào)解工作室由調(diào)解專家?guī)斐蓡T輪流接訪;訴訟服務(wù)中心民事案件調(diào)解工作室安排3名專職調(diào)解員、1名律師與2名司法輔助人員組成“調(diào)解團(tuán)”開展調(diào)解工作。同時(shí)，建立“轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)室”制度，做好“兩室”工作銜接，以爭取法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。具體而言，首先將在法院訴訟服務(wù)中心已辦理立案登記的當(dāng)事人統(tǒng)一導(dǎo)入調(diào)解工作室，由調(diào)解員詳細(xì)闡釋調(diào)解簡便快捷的優(yōu)勢，引導(dǎo)當(dāng)事人走調(diào)解方式解決糾紛。對當(dāng)事人自愿選擇適用調(diào)解的簡易案件，7日內(nèi)就地調(diào)解;案情復(fù)雜的疑難問題，可根據(jù)當(dāng)事人意愿，指引當(dāng)事人擇期到矛盾糾紛多元化解中心調(diào)解工作室進(jìn)行專家會(huì)診，幫助當(dāng)事人確定解決問題的方式和路徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2017年上半年，“兩室”接待群眾法律咨詢230人次，辦理訴前引調(diào)62件，有效化解了一批疑難案件。

　　三是開辟法律服務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。針對轄區(qū)內(nèi)寧波市大學(xué)科技園區(qū)中小高新技術(shù)企業(yè)眾多、法律服務(wù)需求大的情況，區(qū)法學(xué)會(huì)積極協(xié)調(diào)寧波大學(xué)法學(xué)院與寧波市大學(xué)科技園區(qū)管委會(huì)，共建大學(xué)生法治實(shí)踐基地。在園區(qū)設(shè)立實(shí)體化運(yùn)作的法律咨詢服務(wù)中心，由寧波大學(xué)法學(xué)院師生組成的青年普法志愿者值班，接聽來電咨詢、接待來訪群眾，解答法律問題，為園區(qū)企業(yè)提供法律服務(wù)。同時(shí)，在老師指導(dǎo)下，組織學(xué)生深入企業(yè)開展矛盾糾紛調(diào)處和調(diào)查取證、法律文書制作等法治實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生們在社會(huì)實(shí)踐中得到鍛煉提高。區(qū)法學(xué)會(huì)給予一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持。自該中心掛牌以來，累計(jì)受理、調(diào)解涉企糾紛47件，深受園區(qū)企業(yè)的歡迎。

　　三、把握“發(fā)力點(diǎn)”，完善三項(xiàng)配套機(jī)制

　　要確保法學(xué)會(huì)參與矛盾糾紛多元化解工作順利推進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展，就必須建立一套完善的工作機(jī)制。鎮(zhèn)海區(qū)法學(xué)會(huì)準(zhǔn)確把握“發(fā)力點(diǎn)”，著力完善相關(guān)配套機(jī)制，為法學(xué)會(huì)參與矛盾糾紛多元化解增添了“助推劑”。

　　一是強(qiáng)化人才培養(yǎng)機(jī)制。建立政法人才專家?guī)旌图m紛調(diào)解專家?guī)欤{了49名法學(xué)法律專家和61名調(diào)解業(yè)務(wù)能手入庫，根據(jù)每位專家的業(yè)務(wù)特長，分門別類登記造冊，制定出臺(tái)專家?guī)旃ぷ骷?xì)則，定期組織專題培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，為開展工作提供了人才保障。

　　二是建立務(wù)實(shí)研究轉(zhuǎn)化機(jī)制。圍繞如何深化矛盾糾紛多元化解理論與實(shí)踐的研究，鎮(zhèn)海區(qū)法學(xué)會(huì)先后設(shè)立了《新時(shí)期基層人民調(diào)解的特點(diǎn)與對策研究》、《涉法涉訴信訪問題化解與法治化問題研究》等5個(gè)重點(diǎn)課題，組織開展務(wù)實(shí)研究，認(rèn)真總結(jié)基層矛盾糾紛多元化解工作的成功經(jīng)驗(yàn)，深入分析存在的問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見建議，并運(yùn)用研究成果指導(dǎo)實(shí)踐，形成調(diào)解理論與調(diào)解實(shí)踐相互促進(jìn)的良性循環(huán)。全面梳理和系統(tǒng)總結(jié)對小微企業(yè)調(diào)解的成功案例，組織撰寫《涉企案例選編》，用于指導(dǎo)幫助企業(yè)防范化解矛盾糾紛。

　　三是完善規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。建立調(diào)解情況通報(bào)、調(diào)解申請預(yù)約、調(diào)解工作例會(huì)等工作制度，保障調(diào)解工作正常規(guī)范運(yùn)行。落實(shí)與區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)信訪局等單位的信息互通和數(shù)據(jù)對接，及時(shí)了解掌握全區(qū)矛盾糾紛的新動(dòng)向、新特點(diǎn)，將法學(xué)會(huì)參與化解矛盾糾紛的工作進(jìn)展情況通報(bào)事權(quán)單位，便于加強(qiáng)橫向協(xié)作，形成整體工作合力。為方便企業(yè)、員工咨詢法律問題，推行電話預(yù)約、上門受理、駐點(diǎn)人員登記等方式開展調(diào)解。堅(jiān)持工作例會(huì)制度，由法學(xué)會(huì)牽頭每季度召集各相關(guān)部門開一次法律實(shí)務(wù)研討會(huì)，通報(bào)全區(qū)矛盾化解動(dòng)態(tài)和調(diào)解工作室工作開展情況，研究分析存在問題，協(xié)調(diào)部署下步工作，檢查督促調(diào)解任務(wù)的落實(shí)。