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　　根據上級統一部署，并結合我市實際，從2013年9月起，我市開展了為期五年的“愛祖國、學法律，創和諧”青年普法志愿者法治文化基層行活動。在市法治文化基層行活動組委會的精心組織協調下，各有關部門的大力支持配合和廣大普法志愿者的辛勤奉獻下，使活動取得了顯著成效。五年來，全市青年普法志愿者共開設法治講座1988場，受眾585110人;組織較大型法律咨詢827場，解答法律咨詢134726人;組織巡回庭審294場，旁聽人員80178人;組織中學生模擬庭審75場，受眾70360人;播放法治電影1162場，受眾297390人;進行法治文藝演出966場，受眾336170人;參與化解矛盾糾紛和勸阻群眾集訪1495起;收集并向地方黨委政府反饋重要的社情民意681條;開展“走訪留守兒童家庭，關愛留守兒童成長”活動，計走訪2038戶留守兒童家庭，看望2270名留守兒童;各縣(市、區)在中學生中開展評選表彰“十佳崇德守法”少年活動的基礎上，團市委、市法宣辦、市關工委和我會又在全市開展評選表彰“百名學法守法優秀少年”活動，組織全市大中專學生法治演講比賽。綜上，共舉辦各類法治宣傳活動5374場，受眾達151.51萬人次。我市開展的青年普法志愿者法治文化基層行活動已產生了良好的社會影響，受到了專程前來我市考察該項活動的中國法學會張鳴起副會長的充分肯定和高度贊揚。

　　我市開展的上述活動之所以能做到持續進行高效實施，以下五點做法值得回顧：

　　一、協同配合，科學安排

　　為使長達五年的該項活動能夠持續高效開展下去，2013年7月，我們成立了由市法宣辦、市法學會、團市委和市關工委等四部門主要領導或分管領導參加的《鹽城市法治文化基層行活動組委會》，市法宣辦主要負責人任主任，其他三部門負責人為副主任。四部門的職能處室負責人為成員，活動組委會下設辦公室，法學會秘書處負責辦公室工作。教育、公安、法院、和文廣新局等部門為活動支持單位。所屬9個縣(市、區)均成立了相應活動組織。明確了活動主辦部門各自在參與該項活動的工作職責，市法宣辦負責活動的牽頭和組織實施，市法學會負責活動的籌化協調和日常工作，團市委、市關工委做好活動的協同配合和組委會分工的大中院校、社會青少年參與活動的有關工作。各支持部門配合做好開展活動的相關工作。根據省活動組委會年度活動計劃要求和全市法治宣傳教育的總體部署，在認真總結上年度活動開展情況的基礎上，每年初擬制新一年活動實施方案，經市法治文化基層行活動組委會集體討論通過后印發全市各縣(市、區)和市各有關部門、駐鹽高校、駐軍。

　　二、擴充隊伍，編發教材

　　2009年春，市法學會聯合市法宣辦、市司法局、市教育局、團市委在全市征募了105名青年普法志愿者，成立了鹽城市普法志愿者服務大隊，市直和各縣(市、區)均設立一個青年普法志愿者服務中隊。該隊伍成立后在開展法律“六進”活動中發揮了主力軍作用。隨著時間的推移，隊伍中一些成員有所變化。為使這支隊伍保持一定的穩定性，并始終做到具有較強的戰斗力，以便更好地適應青年普法志愿者法治文化基層行活動的需要，2014年4、5月間，我會又聯合市法宣辦、市司法局將普法志愿者隊伍在原有的基礎上調整擴充到750人，并將原市普法志愿者服務大隊更名為鹽城市普法志愿者服務團，市直和所屬各縣(市、區)設分團。市司法局分管副局長任市普法志愿者服務團團長，市法學會常務理事、鹽城師范學院法學教授朱廣東教授，法學會會員、鹽城工學院副教授、法學博士熊偉，法學會會員、市政法干校法學教研室主任、律師徐建明分別擔任副團長，市直和各縣(市、區)分團正副團長由市直和所在縣(市、區)有關部門負責人擔任。為營造聲勢，擴大影響，射陽縣等地還召開了普法志愿者服務團分團成立暨出征誓師大會。

　　為給普法志愿者們提供法制宣講輔導教材，市法宣辦、市司法局和市法學會決定圍繞機關公職人員、青少年學生、教師隊伍、經營管理者、醫務工作者、農村干群、企業職工、特殊人群、老年人、婦女兒童等十類人群為重點宣傳教育對象，于2014年2月底起在全市組織開展“優秀法制教育講稿”征集評選活動。通過兩個月時間，共征集講稿398篇，從中評選出不同內容的優秀法制講稿28篇，以市法宣辦、市司法局和市法學會的名義匯編刊印4000余冊，于同年7月分發全市普法志愿者，法學、法律工作者，各縣(市、區)和市直各有關部門。

　　三、示范引領，推動全盤

　　在開展普法志愿者法治文化基層行活動中，我們注重發揮市直分團的作用，為全市各地開展該項活動做好樣子。2014年5月19日，市法宣辦、市司法局和我會聯合組織30名普法志愿者送法進鹽城監獄，為2500余名服刑人員開設專題法治講座，解答法律咨詢，進行法治文藝演出。2014年11月14日我會聯合射陽縣法宣辦、射陽縣法學會和射陽縣人民法院在鹽城明達職業技術學院對一刑事案件公開庭審，該學院1500余名師生旁聽了庭審。2015年10月4日，再次組織普法志愿者走進鹽城監獄，為2000余名服刑人員作了憲法知識的宣傳。2015年5月和2016年3月，市法宣辦、團市委、關工委和我會聯合亭湖區人民法院先后組織鹽城技師學院16000余名師生、鹽城工業職業技術學院7000名師生旁聽了對不同案由的刑事案件的公開庭審，公開庭審進校園的做法得到了市法學會會長丁宇同志的充分肯定，他認為這一做法很好，要求將這一做法在全市推廣，以此類形式加大法制宣傳教育力度。2015年和2017年團市委和我會與市法宣辦、市關工委等部門兩次組織全市中等職業學校在校生模擬法庭大賽。為進一步擴大模擬庭審的教育受眾面，連續兩年組織大賽冠軍隊在鹽城大市區十多所大中院校巡回展示，并將展示情況及時通報全市。今年9、10月間組織市普法志愿者分別去阜寧、響水、東臺等縣(市)與所在地普法志愿者聯手行動送法進校園。我們還安排普法志愿者去市煙草、城管、衛生、水利、環保、醫院等多個部門和單位及市直大型企業開展切合上述部門、單位實際的法治講座。上述做法為各縣(市、區)青年普法志愿者法治文化基層行活動的開展起到了示范、引領、輻射和推動作用。

　　四、多措并舉，整體推進

　　我市開展的普法志愿者法治文化基層行活動，在活動內容上，緊緊圍繞地方黨委政府關注、人民群眾關心的熱點難點問題和本地的需求而開展活動。響水、濱海等地因非法集資造成的不良后果比較嚴重，這些地方的普法志愿者法治文化基層行活動組織者們就適時組織志愿者到基層去有針對性的開展法律宣傳活動，從維護社會穩定出發，指點因參與非法集資而上當受騙的群眾走依法表達訴求、維護合法權益的路徑。鹽都區針對該區禁毒形勢比較嚴峻的實際情況，組織普法志愿者走村串戶宣傳禁毒條例，告誡人們遠離毒品遠離犯罪。響水、鹽都、射陽等地還組織普法志愿者送法到教堂，向信教群眾宣傳《崇尚科學，反對邪教》的相關知識。建湖、射陽、大豐、東臺等縣(市、區)為了策應大走訪、大排查、大落實活動組織志愿者們了解基層疾苦，傾聽民眾呼聲，化解民眾積怨，收集并向地方黨委、政府反饋社情民意，為切實改進各級干部作風提供得力素材。鹽都區利用學校放暑假期間，組織志愿者們開展“訪百名未成年人家庭、與百名未成年人對話”的活動，并幫助指導村居委會加強制定對留守兒童的管理措施。該區名為“夕陽紅”法制宣傳隊的老年普法志愿者們從2003年起已連續15年每年冬季為該區25所中學3萬余名中學生送去法律大餐。從去年起又將這一活動延伸到小學高年級，今年11月下旬，這支平均年齡已達66歲的老年普法志愿者們奔赴該區42所中小學作了50場法治與道德講座，使4萬名中小學生受到教育。在活動形式上，各縣(市、區)普法志愿者除了開設內容各異的法治講座、舉行較大規模的法律咨詢外，還利用法治文藝演出的形式宣傳法律法規，阜寧縣普法志愿者組成的法治文藝演出團，近幾年來不僅在本縣19個鎮中，每年進行一個輪回的家家到演出外，還到全市各縣(市、區)巡演，此舉深得廣大觀眾的歡迎。巡回庭審同樣是深受群眾普遍歡迎的又一種法治宣傳的好形式，各縣(市、區)人民法院，每年選擇了具有普遍教育意義的典型案件將庭審開到校園、農家大院、漁村，使旁聽者們從一件件鮮活的案件中受到法律知識的教育。2015年9月和今年10月，團市委、市法宣辦和我會兩次組織在全市中等職業學校在校生中舉行模擬法庭大賽，并組織模擬法庭冠軍隊到部分大中學校進行展示。今年11月，團市委、市法宣辦和我會又組織全市大中專學生“與法同行，放飛夢想”演講比賽。所有這些均在廣大師生中引起了積極反響。

　　五、督查指導，確保效果

　　為確保五年活動持續高效開展好，我們堅持對活動開展進行督查指導，做到多類型不間斷。一是派出督查指導小組深入到縣(市、區)檢查了解對市活動組委會年初下達的活動任務分解實施情況，幫助指導開展活動的具體措施，協調解決在活動開展中遇到的相關困難;二是適時發出情況通報，推介有關縣(市、區)在開展活動中的成功做法，指出存在的問題，提出改進要求;三是召開活動中期情況分析會，組織各單位交流做法，表彰先進，明確下一步活動任務。我們還召開校園法治文化座談會，研究探討法治文化進校園的具體措施和長效機制。由于堅持了上述督查措施，因而較好的確保了活動的正常開展。

　　我市開展的青年普法志愿者法治文化基層行活動，連同我市至2011年起開展的“雙百”法治宣講活動，已成為我市推進全民普法的品牌和亮點工程。我會擬于2018年第一季度召開全市青年普法志愿者法治文化基層行五年活動總結表彰大會，研制相關措施，進一步高效推動新一輪該項活動的深入開展。