時間:2018-03-19 來源: 責任編輯:fml
本溪滿族自治縣法學會成立于2015年12月15日。兩年多來,始終堅持黨領導的人民團體、學術團體、群眾團體和政法戰線重要組成部分的這個職能定位,認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神,以高度的時代責任感和政治自覺性,立足本地區經濟社會和法治變革需求,在全面推動依法治縣實踐中提供法律指導、集中破解地區性法治難題、引領法治思維和法治觀念、服務黨委政府特別是政法工作大局、以及自身建設等各個方面,取得一系列顯著成績,匯入法治本溪、法治遼寧乃至法治中國大局。其簡要事跡如下:
一、精準定位,夯實舉措,隊伍建設向政治可靠堅強有力充滿活力方向邁進。
縣法學會成立之初,縣委就認真學習貫徹落實法學會作為“三個團體和一個組成部分”的職能定位,決定縣法學會黨組書記和會長由縣委副書記、政法委書記兼任,縣委政法委常務副書記任縣法學會常務副會長,并把具有多年法律工作經驗的原縣司法局局長調任縣法學會任秘書長。特別是該縣能夠按照“忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于憲法、忠于法律”的理念,優中選優發展了第一批75名法學會會員,縣委縣政府對縣法學會會員寄予全縣“法律英才”的厚望,要求他們“不嫌民愚,不懼人惡,不畏事難”,唯公平與正義,無愧于黨和人民的期望、無愧于時代呼喚、無愧于歷史考驗。在第一次會員代表大會上,縣委縣政府給每名法學會會員一件厚重的禮物,一個大書包里面裝滿《最高人民法院司法解釋匯編》《最高人民法院司法觀點集成》《婚姻家庭繼承案件裁判案件要點與觀點》等法律新書籍。縣委縣政府還給法學會撥付10萬元經費。兩年來,縣法學會“花錢送知識,花錢買經驗”,為全體會員購買重要法律工具書500多本,為鄉鎮辦法律顧問站和社區村發放《法律工作手冊》《農村常用法律匯編》3000多冊,組織40多人次到遼寧和吉林兩省先進縣(市區)學習考察。廣學各種法律知識,善于研究地區法治難題,已成為縣法學會隊伍的一個顯著特征,如今當選法學會會員已成為該縣人民心中一個特別重要的欣榮。特別是今年經縣委批準,縣法學會又建立了黨組,進一步強化了黨的建設。
二、解智囊團,開思想庫,參與全縣多元矛盾化解大格局成為依法維穩利劍。
縣法學會始終堅持以人民為中心的研究導向,站在維護社會公平正義、保障社會和諧穩定、促進經濟社會科學發展的高度,加強人民群眾關心關注的住房、醫療、教育、就業、社會保障、收入分配、生態環境、食品安全等民生方面法律問題的調查研究,提出科學合理、切實可行的思路和方案,努力回應地區社會發展的法治需求。依托法學會會員的法律優勢和人才優勢,先后組織召開52次66名法學會會員438多人次,研究本縣重大疑難案件,為政法部門、各級政府和執行部門及時提供法治思維和法律指導意見,兩年來共研究重大疑難案件41件,其中有信訪部門提請9件,執法部門提請11件,鄉鎮提請7件,政法部門提請14件,屬于刑事案件的17件,民事案件19件,行政案件5件。邀請省法學會刑法研究會幫助研究疑難案件1件,為政法部門糾偏糾錯厘清了思路。2017年4月,縣法學會被省市法學會評為法治實踐基地先進單位,被市法學會評為先進縣區法學會。《當好智囊團,發揮思想庫,做實基層行,本溪滿族自治縣法學會成為矛盾多元化解先鋒隊》的工作經驗,被省法學會《法治動態》第四期刊發。
三、精心會診、識破密因,用卓越法治眼光解決阻礙改革發展的法律難題。
縣法學會能識時務通機變,在有關部門舉棋不定緊要關頭,開出診治破解疑難雜癥的良方。多次以“地區法律法學學術權威智囊”的身份,主動服務全縣發展大局,及時有效解決了阻礙發展的重大疑難案件。其中在遼東桓高公路動遷過程中,當地政府遇到了一項征占林地的特殊任務,上級下達完成時限僅一周時間。在準備征占的林地時,突然發現種植了300畝人參,農民要每畝3萬元補償款。接到法律幫助請求后,縣法學會組織15名德高望重的會員進行專題研究,識破“征占林地”過程中的詭秘商機,認為農民不可能具有如此“發財眼光”,該案可能有外來人員詐騙嫌疑。按照縣法學會建議,公安機關迅速查明兩個外來嫌疑人,他們提前得知商機后,秘密種植300畝人參,待2015年遼東桓高公路動遷時,主動找到相關農民簽訂林地租用合同,合同時間向前簽訂到2012年和2013年。一個“高瞻遠矚”的商業詐騙案,被縣法學會成功識破,動遷詐騙案的迅速偵破,保護了本溪滿族自治縣境內遼東桓高公路動遷任務的順利完成。
四、重引領力,顯創造力,能把諸多執法行為協調并行及時保護了人民利益。
縣法學會注重打造一支有“凝聚力”“創造力”“協調力”“執行力”的法學會會員隊伍。在參與處理該縣一起拖欠農民工工資案件中,因為案件比較復雜涉及8個部門共同執法:公安機關擬對拖欠農民工工資的單位按拒不支付勞動報酬罪進行立案,人事和勞動部門打算先仲裁后立案,等等。如果按正常法律程序一步一步進行,此案件需要在程序上運行近半年時間,案件雖然可以在法律上公正處理,但農民工得不到應當及時得到的工資而無法安心過年。在縣政府召集相關部門研究涉及68人標的100多萬元拖欠農民工工資案件的關鍵時刻,針對多個執法部門意見不同爭執不下問題,縣法學會組成13名專家組會診,認為“及時保護人民合法利益是我們的宗旨,法律的公平正義也絕不能隨意遲到”,縣法學會提出多個執法部門“同步執法”新思路,僅用三天時間就解決了可能拖延半年的法律程序,贏得全縣人民的一致贊譽。
五、超越思考,一針破網,快速掃除地區經濟工作中突然出現的“攔路網”。
縣法學會的法律思維經常超越所遇到的案件問題本身,很快識破一些詭計多端的違法犯罪嫌疑人的秘密手段。2015年,縣里在修建本桓鐵路動遷中遇到了一次動遷險阻。田師付8戶門市房動遷不了,一拖就是幾個月,鐵路和地方開始著急了。一個蛋糕門市點楊某某鼓動8戶門市點堅決抵抗動遷,特別是楊某某以納稅12000元標的額要求政府給予他高于別的同類動遷戶數倍補償款,在營銷環節查不到有關證據的情況下,辦案機關明知楊某某此案有鬼但找不到證據??h法學會建議跳出“就案辦案”圈子,提出一個“路轉峰回”思路,指導辦案部門查清楊某某納稅期間的用電量,結果發現楊某某納稅期間與不生產時的用電量基本持平,由此斷定楊某某納稅是謊稱自己加班生產,進而表明他主動納稅是一種欺騙行為。在辦案機關查明的隱秘證據鏈條面前,釘子戶楊某某突然認罪服軟,他精心編織的攔阻網被法學會一針持破,縣法學會的智力支持成為經濟社會發展的有力支點。
縣法學會成立雖然僅有24個月,但他們自覺地把自己真正擺進全縣社會發展穩定大局,急發展之所需,急穩定之所求,急政法之所用,急群眾之所要,以實際行動成為全縣多元矛盾化解的先鋒隊,維護穩定的生力軍,公平正義的代言人,縣委政府信賴的法律當家人。兩年來,縣法學會會員涌現出3個全國和省先進人物。法學會會員王兆清前不久被提名為全國十佳法律援助人,得到中央電視臺“最美法律援助人”專訪。法學會會員杜勝東今年5月被評為“全國模范人民調解員”。法學會會員縣法學會常務副書記李強被評為遼寧省平安建設先進個人。