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創新“四站”建設 努力把法律服務

做到基層社會和諧穩定第一線

吉林省長春市法學會

　　長春市法學會成立于1988年，現有事業編9個，內設辦公室、學術研究部、會員部、編輯部等4個工作機構，8個專業研究會，團體會員48個，個人會員9925人。2016年成立黨組，書記1人，副書記2人。近年來，長春市法學會認真貫徹中央群團工作會議精神和中國法學會工作會議精神，圍繞法治長春、平安長春建設的工作目標，立足區域實際，注重載體設計，著力創新“四站”建設，努力把法律服務做到基層第一線，為維護社會和諧穩定、促進社會公平正義，保障人民安居樂業作出應有的貢獻。我們的主要做法是：

　　一、創新社區法律服務站，把法律服務送到群眾身邊

　　近年來，我們本著做強基層、打牢基礎的原則，大力推進社區法律服務站建設。一方面，強化力量配備。我們協調有關部門，為社區法法律服務站選派了以高校法學院和政法實務部門骨干任站長，組建了由法官、檢察官、律師為骨干的法律專家團隊，有些社區還聘請了法律顧問團，指導和推進社區法律服務活動的開展。另一方面，積極搭建法律服務平臺。把法律咨詢、法律服務、法制宣傳及法律援助等項目引入社區服務平臺，引導群眾在法律框架內反映訴求、維護權益，切切實實地享受到法律服務。再就是，注重創新服務載體。先后在城市、鄉村建立了“專家普法小課堂”、“法律診所”、“一刻鐘法律服務圈”、“便民法律服務e網通”、法律服務QQ群等特色主題項目，涵蓋法律宣傳、法律援助、人民調解和社區矯正等司法業務。同時，在社區服務窗口，普遍推行了“互聯網+法學會”的工作模式，通過菜單、預約等方式，居民可在線或直接視頻連線律師在線解答法律問題服務，收到了較好的效果。2016年以來，全市社區法律服務站共為社區居民提供法律咨詢10318件次，開展法制宣傳918次，化解矛盾糾紛4551起，防止刑事案件發生623起。

　　二、創新校園法律服務模式，主動積極地為在校大學生排憂解難

　　近年來，隨著經濟社會的快速發展和人文需求的日益增長，大學校園和在校大學生法律服務、法治宣傳和法律援助，刻不容緩地納入了我們的工作視角。2016年，我們在市委政法委的協調支持下，建立了首家面向高校大學生的法律咨詢服務中心――吉林財經大學大學生法律服務中心，為在校大學生提供無償法律咨詢、法律援助、訴訟支持以及心理咨詢等。目前，我們在長春兩所大學設立了大學生法律服務中心，組織了5場專題報告會，聽眾達1500余人。同時，我們還圍繞“校園貸”的危害及防范等主題，對在校大學生進行普法宣傳，勸誡大學生群體，要控制攀比心理，遠離賭博、酗酒等惡習，專心讀書，警惕抵押、收取學生證、身份證等惡意放貸，避免大學生上當受騙。“大學生法律服務中心”的建立，是長春市法學會為高校提供有效、直接法律服務的重要平臺，也是拓展法律服務的有益探索，受到了廣大師生的普遍歡迎，也得到了省法學會領導的充分肯定。

　　三、創新特殊人群法律服務，積極把服務職能延伸到監所

　　按照中國法學會和吉林省法學會的部署要求，我們配合省市司法機關推進法治監所、和諧監所建設，在長春屬地的5個拘留所和8所監獄設立了法律服務站，組織協調了11名法律、法學專家組建了長春地區監所法律服務團，通過“一個統一、兩個結合、三個落實”，切實把監獄系統的法律服務工作落到實處。“一個統一，”就是組建統一的服務團隊并統籌安排定期服務;“兩個結合，是將心理咨詢和法律服務相結合、專業法律服務團隊和志愿者團隊相結合;“三個落實”就是落實服務對象、落實服務職責、落實工作場所。2016年以來，共組織23次法律服務和心理疏導活動，出具法律意見書24份，接受服務對象2000余人次，取得了良好的效果，深受監所歡迎。

　　四、創新法律服務保障職能，堅持把法律服務做到維穩第一線

　　近年來特別是今年以來，我們圍繞市委市政府提出建設東北亞區域性中心城市的奮斗目標，在服務保障城建重點工程項目上，堅決按照市委和市委政法委提出的“全市中心工作在哪里，政法工作就要延伸到哪里”的部署要求，在征地拆遷任務較重的村建立法律服務站，堅持把法律服務、法治宣傳做到征地拆遷工作第一線。一是加強指導，深入靠前，贏得百姓的信任與支持。針對歷史遺留問題，法律服務站及時給予村委會合理化建議，現場耐心地與群眾溝通協調，深入村屯了解村民心聲，傳遞黨和政府的關懷，架起政府和村民之間的橋梁，從而實現項目無障礙推進。二是發揮職能優勢，在保證人民群眾切身利益的同時規避風險。針對征地拆遷中可能遇到的突出問題，及時提供法律與操作上的建議，讓征拆的每一步都合法合規，有工作痕跡可查。特別是對征地拆遷過程中遇到的騙取政府補償、暴力抗法等潛在現象，提前做出風險評估。同時，建立每戶獨立檔案及影像資料，在村鎮區三級審核基礎上，聘請第三方審計公司做內部自審自查，降低了今后信訪工作的壓力。三是提高隊伍素質，敲響法律警鐘。村法律服務站主動為當地干部進行征地拆遷有關法律、補償標準等專題培訓，從法律層面警示參加征拆工作的同志要自覺拒腐，嚴守黨的紀律;正確用權，主動接受監督。由于我們在整個征地拆遷過程中，始終堅持政策宣傳到位、法律咨詢和法律服務到位、化解矛盾糾紛到位、思想政治工作到位，使沿岸地區村民的拆遷工作順利進展，秩序井然，尚未發生上訪鬧事問題，基本實現了群眾滿意、上級領導滿意的工作目標，也為下一步的整體推進趟出了路數，積累了寶貴的經驗。