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高標準定位 高起點實施

積極推進區級法學會建設

江蘇省南京市法學會

　　2015年9月，中央政法委印發了《關于轉發的通知》，對進一步推動縣(市、區)法學會建設提出了明確要求。南京市抓住有利時機，廣泛爭取支持，高位推進落實，加快推進區級法學會建設。截至目前，全市11個區全部成立法學會，均達到了“有機構、有編制、有場所、有人員、有經費”的“五有”建設目標，初步形成了以市法學會為紐帶、以區級法學會為基礎、以專業研究會為依托、廣大法學法律工作者積極參與的組織體系和工作格局，為繁榮法學研究、加強法學交流、助推法治實踐打下了堅實的基礎。

　　一、認真學習借鑒，明確思路目標

　　中政委通知下發特別是“鄭州會議”召開后，我市迅速啟動、抓緊實施區級法學會建設工作。一是全面把握上級要求。市委政法委認真梳理、全面把握中國法學會、省法學會關于區級法學會建設的相關要求，及時向市委、市政府主要領導匯報，并提交市有關會議進行專題學習和研究，切實將上級精神領會好、貫徹好。市委、市政府明確提出，南京在區級法學會建設上雖然起步較晚，但作為省會城市必須迎頭趕上，要將基層法學會建設納入法治南京建設總體規劃，高標準定位、高起點實施、高效率運行。二是積極借鑒先進經驗。為使區級法學會建設工作能夠順利啟動、有序推進，市法學會主動向先進地區請教取經，先后組織相關部門和區赴杭州、南通、無錫等地學習考察，圍繞區級法學會成立操作流程、機構設置、編制體制、領導職數、制度設計、運作方式、會員發展與管理等開展專題調研、形成調研報告。三是認真研究實施方案。在對上級精神全面把握、對先進地區經驗認真借鑒的基礎上，市法學會從南京地區實際出發，開展綜合研判分析，提出了建立區級法學會的總體思路、工作步驟、時序進度等，形成了具有可行性、操作性的實施方案，在區法學會建設中發揮了積極引領和指導作用。

　　二、廣泛爭取支持，共同破解難題

　　面對區級法學會建設中遇到的實際問題，市委政法委、市法學會積極爭取多方支持配合，共同會商研究解決方案。一是加強高位協調。抓住市主要領導關心和支持的有利時機，主動與區委、區政府主要領導溝通，做好宣傳、解釋工作，形成加強區級法學會建設的廣泛共識和整體思路。二是爭取部門支持。圍繞區法學會建設中的機構編制、干部職級職數等問題，與市編辦等部門反復溝通協調，提出切實可行的方案，推動各區在區內調劑解決法學會編制問題，市編辦在三定方案中予以認可，從而有效化解了矛盾。三是會辦具體問題。針對各區在法學會籌建中的實際情況和具體問題，市法學會分別開展專題調研、進行現場辦公，詳細了解各區法學會建設方面的主要困難和訴求，協調市、區相關部門積極解決，確保“五有”目標和措施落實到位。

　　三、加強督促指導，有力有序推開

　　在做好周密部署和充分準備的基礎上，市委政法委、市法學會乘勢而上、全面推進，在較短時間內高效完成了區級法學會組建工作。一是抓好動員部署。2015年底，市委政法委連續兩次召開區級法學會建設動員部署會，印發《區法學會籌備工作要點》，對區法學會建設提出明確要求，并就如何制定工作方案、如何確定會議代表人選、會議議程、報批事項等作了具體說明，有力指導各區區法學會建設籌備工作。二是抓好規范標準。我市區級法學會建設堅持高標準、高起點，有力形成了相關規范和標準，如：明確區法學會群團機關的定位，理順管理體制，落實人員編制，明確干部職級;落實工作經費，各區法學會年度工作經費預算為30-40萬元，且均列入財政預算;落實硬件保障，各區法學會均配備了專門的辦公場所和相關工作設施。三是抓好試點引領。通過充分醞釀，選擇在六合區率先成立我市首家區級法學會，市法學會精心指導各項工作，成立大會還邀請各區觀摩，為區級法學會的組建成立提供了示范樣本。隨后，各區抓緊籌建工作，目前全市11個區都已成立法學會，在每個區級法學會成立時，均召開成立大會，市委政法委主要領導到會祝賀并講話，結合區情特點對區法學會工作提出要求。

　　四、積極探索創新，激發工作活力

　　區級法學會組建成立后，市法學會迅速將工作中心轉移到對基層法學會工作的引導和指導上，積極創新思路方法，充分激發區級法學會的活力和功能。一是壯大發展會員。推動各區法學會在立法、司法、行政、執法系統，法律院校(系)、法學科研部門、法律實務部門、法律服務部門等單位，廣泛做好會員發展工作，目前全市法學會會員已發展到1930人，其中大部分為基層法律人才。二是強化業務培訓。市法學會專門舉辦區級法學會建設工作培訓班，邀請了國內法學專家、外地法學會優秀工作者授課，特別是會員服務與管理、區法學會制度體系建設、會員隊伍建設、研究會的建立、交流平臺建設以及法學會工作考核評估體系等授課內容，對提升區法學會工作人員素質能力，發揮了積極作用。三是創新活動載體。針對區級法學會工作特點，探索推出豐富多彩的活動載體，如組織開展區法學會“干什么、怎么干”大討論，共同謀劃區法學會發展思路;圍繞推動基層法治建設實踐，引導法學會成員積極參與法治建設“金點子”活動;聚焦法治建設重點難點問題，開展專題調研和成果交流;組織開展學習培訓、座談、聯誼等會員系列活動，建設網上“會員之家”，提高廣大會員對法學會組織的歸屬感，等等。四是加強建章立制。根據法學會性質特點，積極探索區法學會規范運行體系和有效管理機制，制定和完善各項規章制度，建立健全溝通聯系制度，加強法學會網站建設，辦好《南京法學》期刊，加強宣傳信息報送工作。同時，積極探索針對區級法學會的績效考核辦法，充分調動和激勵基層法學會工作的積極性。