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創新開展“法治課堂”

積極參與基層法治建設

陜西省西安市法學會

　　近年來，西安市法學會先后組織“法治課堂”近百場，參與群眾兩萬多人次，為百姓提供了法律保障和精神食糧。讓法學法律工作者走進農村、深入社區，參與社區法治建設，為基層管理法治化增添新的活力和源泉，將高校的優勢資源引入到基層法治基礎比較薄弱的農村和社區，架起了法學法律工作者服務基層法治建設的橋梁和紐帶。通過開展“法治課堂”進農村、進社區活動，法學會在參與基層法治建設中取得了良好的社會效果。

　　一、領導重視，助推“法治課堂

　　西安市委高度重視開展“法治課堂”進農村、進社區活動。2015年12月市委專門將此項工作納入到《關于深入貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進法治西安建設的實施意見》中，提出要積極推進“法治課堂”進社區，要把法治宣傳教育納入全市精神文明創建的重要指標，推動法治宣傳教育向面上拓展、向基層延伸。市委領導多次聽取這項工作的情況匯報，并要求將“法治課堂”作為是全市社會治理創新工作的一項重要措施。各區縣、街道辦和社區的領導同志也對該項工作高度重視，大力支持，為活動的持續推進提供了強有力的保障。西安市長安區、新城區、雁塔區政法委的主要領導組織策劃“法治課堂”在本區的活動。先后有12個街道和社區主動為“法治課堂”解決辦公場所和工作經費問題，促進了該項活動的開展。

　　二、院校參與，共建“法治課堂”

　　西安是法學研究力量和法律資源比較集中的地區，擁有西安交通大學、西北工業大學、西北政法大學等在陜西乃至全國都有重要影響的一流高等學府，具有深厚的科研實力。駐西安高校發揮法學專業院(系)齊全，法學人才多的優勢，選派100多名青年法學教師和專家積極響應和主動參與了“法治課堂”進社區工作，西北政法大學黨委多次進行研究部署，要求青年教師積極參與，西北政法大學校長賈宇帶頭參加，并指出“法治課堂”進社區活動為法學師生提供了用武之地和實踐機會，開創了理論教學“接地氣”的先河。西北政法大學副校長郭捷在多次參加“法治課堂”的活動后深有感觸地說：“法治課堂”活動是法學理論界接觸社會、了解社會、服務社會的全新學習模式，對青年教師來說更是一個提升業務能力、提高專業水平以及培養社會責任感不可或缺的機會。西北工業大學人文與經法學院肖周錄教授克服身體疾病，長期支持和參與“法治課堂”工作，多次深入到農村、學校和社區開展法治宣傳教育活動。

　　三、形式多樣，豐富“法治課堂”

　　西安市法學會在“法治課堂”進社區活動中注重采用多種宣傳教育形式，力爭達到群眾喜聞樂見的效果。通過舉辦“市民法治大講堂”、“社區法治沙龍”、“社區道德法庭”和“模擬市民聽證會”等活動，幫助基層群眾增強法治觀念，提升法治意識，樹立法治思維。同時，針對全市不同社區的情況和特點，進行了豐富多彩的宣講活動。市法學會和市金融辦聯合組織由30多名青年法學教師和專家組成法律宣講團，深入開展了“預防非法集資社區行”宣講活動，先后到全市近30個卷入非法集資受害群眾較多的社區，與近千名群眾進行面對面交流，從法律的角度答疑解惑。西北政法大學廉高波教授在我市西光社區與非法集資群眾進行座談，在4個多小時的交流對話中，答復了涉案群眾的30多個疑難問題。有一位年逾70歲的張姓老大媽聽完了法治講座和答疑后，對公民的法律權利和責任豁然明白，當場表示不再上訪。針對農村留守兒童和婦女受侵害現象較為突出的問題，西北政法大學李嵐林博士為長安區香積寺村逸夫中學的500多名學生家長作了“防范校園欺凌”、“婦女權益保護”的報告，從學生自護、家長監護、學?？醋o等三個方面，對家長感興趣的校園傷害賠償責任的承擔、預防違法犯罪家長監護職責等進行了宣講，培養了家長的法律責任意識，呵護了青少年的成長。兩年來，“法治課堂”還分別選擇“法治國家背景下的公民權利保護”、“依法提升物業服務水平”、“夫妻共同財產界定”、“繼承權和遺囑的效力”、“物業服務中常見的法律問題”、“房產證逾期辦理的維權”等十余個社會法治熱點問題，深入社區開展法治宣講，參與群眾8000余人。“法治課堂”進社區促使公民知曉法律，讓他們主動明是非、辨善惡、守誠信、知榮辱，滋養了公民的法治精神，提升了法治文明水平。

　　四、積極總結，創新“法治課堂”

　　經過工作實踐，“法治課堂”進農村、進社區工作受到了社會的廣泛關注和基層群眾的一致好評，逐步形成了經驗。一是形成共識是基礎。由于這項工作涉及面廣，牽扯人員多，組織難度大，需要工作中上下聯動、廣泛吸引，既要凝聚高校法學教師的力量又要充分調動社會法律工作者的積極性和主動性來共同參與，形成強大工作合力。二是貼近群眾是關鍵。要通過“法治課堂”進社區，架起法學法律工作者與社區群眾法律需求的溝通橋梁，進一步暢通社情民意反映渠道，回應群眾對法治建設的新需求、新期待，努力形成化解矛盾的新機制、新措施，有力促進城市和諧、社區平安穩定。三是解決問題是核心。“法治課堂”以其特有的專業性、中立性和民間性，在為群眾做好法治宣傳和法律咨詢服務的同時，發揮了客觀、公正、中立的第三方平臺作用，為化解社會矛盾找到了一個理性平和的“泄洪口”。四是持之以恒是難點。“法治課堂”進社區工作在經費保障、人員調配、組織協調、布點鋪面等方面還需要克服困難，需要群策群力，重點解決好工作持續性不強、時間和精力難保障的問題，努力推動工作形成長效機制。五是加強研究是保障。將“法治課堂”進社區活動中發現的新情況、新問題，作為法學會確定法學研究課題和開展法治宣傳素材的重要來源，不斷加強專題研究，更好地參與基層法治建設。